Постанова № 9675809, 12.05.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2010 року об 11 год. 45 хв.                               Справа № 2а-2150/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді                                        Стрельнікової Н.В.

при секретарі                                        Горбовій І.С.

розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом: Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ Запорізької області,

м. Бердянськ

до: Бердянського державного заводу скловолокна, м. Бердянськ

про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених

на пільгових умовах

за участю представників сторін:

від позивача: не з'явився

від відповідача: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

          Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ Запорізької області звернулося із адміністративним позовом до Бердянського державного заводу скловолокна, в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь Управління суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах згідно п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з квітня по грудень 2009 року у розмірі 457802,18 грн.

В обґрунтування позову УПФУ в м. Бердянськ Запорізької області посилається на те, що на Бердянському державному заводі скловолокна працювали робітники, яким Управлінням Пенсійного фонду України в м. Бердянську призначена та виплачена пенсія на пільгових умовах за Списком № 1, право на отримання якої виникло у працівників у зв’язку із трудовою діяльністю на виробництві відповідача. Вказує, що в порушення вимог чинного законодавства відповідачем не відшкодовуються до Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з квітня по грудень 2009 року. Стверджує, що управлінням ПФУ в м. Бердянськ Запорізької області відповідачу направлялись річні повідомлення – Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за кожного робітника підприємства, тому відповідач був повідомлений про розмір фактичних витрат та необхідність їх сплати, але до цього часу наявна заборгованість Бердянського державного заводу скловолокна не сплачена та становить 457802,18 грн.

          За вказаними позовними вимогами Запорізьким окружним адміністративним судом порушено провадження у справі № 2а-1765/10/0870.

          Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.04.2010 р., на підставі ст. 116 КАС України, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ Запорізької області до Бердянського державного заводу скловолокна роз’єднані на десять самостійних проваджень.

          Заявою від 11.05.2010 р. вх. № 10446 позивач надав уточнений розрахунок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень-грудень 2009 р. по пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, яка становить 39938,01 грн., та є предметом судового розгляду у даній справі.

          Представник позивача в судове засідання не з’явився, заявою від 11.05.2010 р. вх. № 10446 просить суд розглянути справу без його участі. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з’явився, заявою від 13.04.2010 р. (вх. № 8538) просить суд розглянути справу за відсутності уповноваженого представника. Позовні вимоги визнає повністю.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

На підставі викладеного, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, за відсутності в судовому засіданні представників позивача та відповідача.

          Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги слід задовольнити повністю виходячи з наступного.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400 (надалі Закон № 400) визначено, що платниками збору на обов’язкове державне пенсійне страхування є суб’єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об’єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об’єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб’єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Бердянський державний завод скловолокна є платником збору на обов’язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», та повинен своєчасно і в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

За приписами ч. 2 розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на ін. роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим вищезгаданим особам пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». (…) При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону № 1058.

          Таким чином, відповідно до розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», пенсії на пільгових умовах призначаються на підставі законодавства, що діяло раніше, тобто на підставі Закону № 1788.

Пунктом «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2009 році.

Відповідно до п. 6 п. п. 6.2. зазначеної вище Інструкції, витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

          А згідно з пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

          Працівникам Бердянського державного заводу скловолокна, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, в різні роки були призначені пенсії на пільгових умовах.

Згідно з розрахунком позивача, сума фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період квітень-грудень 2009 р. за пенсіонерами ОСОБА_1 (пільговий стаж роботи на підприємстві 7 р. 6 м., частка плати підприємства – 100 % , заборгованість за спірний період 4023,27 грн.), ОСОБА_2 (пільговий стаж роботи на підприємстві 7 р. 6 м., частка плати підприємства – 100 % , заборгованість за спірний період 3888,01 грн.), ОСОБА_3 (пільговий стаж роботи на підприємстві 7 р. 6 м., частка плати підприємства – 100 % , заборгованість за спірний період 3931,10 грн.), ОСОБА_4 (пільговий стаж роботи на підприємстві 7 р. 00 м., частка плати підприємства – 100 % , заборгованість за спірний період 3746,70 грн.), ОСОБА_5 (пільговий стаж роботи на підприємстві 5 р. 00 м., частка плати підприємства – 100 % , заборгованість за спірний період 4809,78 грн.), ОСОБА_6 (пільговий стаж роботи на підприємстві 7 р. 6 м., частка плати підприємства – 100 % , заборгованість за спірний період 4037,07 грн.), ОСОБА_7 (пільговий стаж роботи на підприємстві 7 р. 00 м., частка плати підприємства – 100 % , заборгованість за спірний період 3794,14 грн.), ОСОБА_8 (пільговий стаж роботи на підприємстві 7 р. 6 м., частка плати підприємства – 100 % , заборгованість за спірний період 3940,30 грн.), ОСОБА_9 (пільговий стаж роботи на підприємстві 7 р. 6 м., частка плати підприємства – 100 % , заборгованість за спірний період 3961,28 грн.), ОСОБА_10 (пільговий стаж роботи на підприємстві 7 р. 6 м., частка плати підприємства – 100 % , заборгованість за спірний період 3806,36 грн.) становить 39938,01 грн.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача. Відповідачем повідомлення отримані та не оскаржені.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону № 1058 передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України у період з квітня по грудень 2009 р. в сумі 39938,01 грн.

На час судового розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суду не надано.

Згідно з ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач надав всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.

Відповідно до приписів п.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

          На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 71, 94, 159-163 КАС України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ Запорізької області до Бердянського державного заводу скловолокна про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах – задовольнити повністю.

Стягнути з Бердянського державного заводу скловолокна (71116, м. Бердянськ, вул. Кірова, 107, р/р 26001301160519 в БВ ЗРУ Приватбанку, МФО 313117, код ЄДРПОУ 00205015) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ Запорізької області (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. І Бердянської Ради, 2, р/р 25602301201083 в ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України» м. Запоріжжя, МФО 313957, код ЄДРПОУ 20508373) суму боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах за період з квітня по грудень 2009 року у розмірі 39938 (тридцять дев’ять тисяч дев’ятсот тридцять вісім) грн. 01 коп.

          Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання її копії заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

          Суддя                                                                                          Н.В. Стрельнікова