Постанова № 9674269, 25.05.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 травня 2010 р. справа № 2а-7529/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: <година >

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючогосудді Христофорова А.Б.

при секретаріМалій С.Ю.

за участю :

прокурора

представника позивачаМітасьової О.В.,

представника відповідача не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом заступника прокурора Донецької області-прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Макіївська шляхова машинна станція» про стягнення штрафу на суму 17000,00 гривень, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, заступник прокурора Донецької області-прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, звернувся до суду з позовною заявою до Закритого акціонерного товариства «Макіївська шляхова машинна станція» про стягнення штрафу на суму 17000,00 гривень.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що Донецьким територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку встановлено, що відповідач не здійснив реєстрацію випуску акцій в порядку визначеному Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку (ДКЦПФР), чим порушені вимоги законодавства про цінні папери ст..27 Закону України «Про господарські товариства» п.9 ст.6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та рішення ДКЦПФР від 04.05.98р.

Уповноваженою особою Комісії прийнято розпорядження № 384-ДО від 16.10.2009р., згідно якого відповідача зобовязано усунути порушення законодавства про цінні папери та в трок до 16.12.2009р. повідомити уповноважену особу комісії про виконання розпорядження.

Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» ДКЦПФР застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Комісії або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Комісії щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмірі 1000 до 5000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Враховуючи достатність обставин, які вказують на наявність в діях (бездіяльності) відповідача ознак правопорушення уповноважена особа позивача на підставі акту про правопорушення на ринку цінних паперів № 25-ДО від 20.01.10р., 01.02.2010р. винесла постанову № 25-ДО про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 17000,00 гривень.

Згідно Правил, штрафну санкцію відповідач повинен був сплатити не пізніше як через 15 днів з дня отримання постанови шляхом перерахування коштів до Управління Державного казначейства в м. Донецьку, копію розрахункового документу, що підтверджує виконання постанови, відповідач мав направити на адресу Донецького територіального управління Комісії.

Вказує, що штраф відповідачем станом на момент підписання позовної заяви не сплачено.

В обґрунтування позову посилається на п. 2 ст. 121 Конституції України, ст.. 20, 36 -1 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 9,11,12 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів Україні».

Вказує, що відповідач своїми діями порушує інтереси держави, тому просить задовольнити позовні вимоги.

Прокурор у судове засідання не з'явився про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

З огляду на зазначені обставини суд вважає за можливе розглянути справу за відсутність прокурора.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити, надав пояснення аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився про дату час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.

З огляду на зазначені обставини суд вважає за можливе розглянути справу за відсутність представника відповідача.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, встановив наступне.

Донецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, згідно свідоцтва про державну реєстрацію , - є юридичною особою (а.с.18).

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про прокуратуру» при здійсненні прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів прокурор має право звертатись до суду з заявами про захист прав і законних інтересів громадян, держави, а також підприємств та інших юридичних осіб.

Відповідно до ст. 36-1 цього ж Закону представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Відповідно до п.2 ст. 121 Конституції України Прокуратура України становить єдину систему, на яку покладаються зокрема представництво інтересів громадянина або держави в суді у випадках, визначених законом.

Розпорядженням № 384-До від 16.10.2009р. уповноваженою особою Комісії Донецького територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було зобовязано Закрите акціонерне товариство «Макіївська шляхова машинна станція» у термін до 16 грудня 2009р. усунути порушення законодавства про цінні папери, а саме: зареєструвати випуск акцій у порядку, визначеному комісією та до 16.12.2009р. письмово повідомити уповноважену особу комісії про виконання цього Розпорядження (а.с.5).

20 січня 2010 року уповноваженою особою Комісії Донецького територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку було складено акт № 25-ДО згідно якого встановлено невиконання Закритим акціонерним товариством «Макіївська шляхова машинна станція» Розпорядження № 384-До від 16.10.2009р. Комісії Донецького територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (а.с.6).

01.02.2010 року уповноваженою особою Комісії Донецького територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку за невиконання Розпорядження № 384-До від 16.10.2009р. було прийнято Постанову № 25- ДО про накладення на Закрите акціонерне товариство «Макіївська шляхова машинна станція» фінансову санкцію у розмірі 17000,00 гривень, яка має бути сплачена до Державного бюджету України протягом 15 днів з моменту отримання цієї Постанови (а.с.7)

Як встановлено у судовому засіданні та підтверджується матеріалами справи на юридичну адресу відповідача направлялись рекомендованою кореспонденцією Розпорядження № 384-До від 16.10.2009р., акт № 25-ДО від 20.01.2010р. , Постанова № 25- ДО від 01.02.2010 р.

Відповідач протягом 15 днів з моменту отримання Постанови № 25- ДО від 01.02.2010р. суму штрафу не сплатив.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів Україні» Уповноваженими особами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку є:

Голова та члени Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

начальники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

працівники центрального апарату - за письмовим дорученням Голови або членів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку;

працівники відповідних територіальних органів Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Комісії.

Уповноважені особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку мають право: безперешкодно входити до підприємства, в установи, організації за службовим посвідченням та мати доступ до документів та інших матеріалів, необхідних для проведення перевірки;

вимагати необхідні документи та іншу інформацію у зв'язку з реалізацією своїх повноважень;

залучати за погодженням з відповідними центральними та місцевими органами виконавчої влади, органами місцевої влади та самоврядування, підприємствами та об'єднаннями їх спеціалістів, депутатів місцевих рад (за їх згодою) для проведення перевірок та ревізій;

відповідно до розподілу обов'язків чи письмового доручення провадити в межах наданих повноважень розгляд справ про порушення чинного законодавства щодо випуску та обігу цінних паперів, у тому числі стандартів, норм і правил, визначених нормативними актами Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, ставити питання перед органами Прокуратури України та Міністерством внутрішніх справ України про проведення розслідувань або інших заходів відповідно до чинного законодавства;

вимагати в межах своєї компетенції в посадових осіб підприємств, установ, організацій надання письмових пояснень.

Без згоди Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку уповноважені нею особи не можуть входити до складу комісій, комітетів та інших органів, що формуються центральними державними та місцевими органами виконавчої влади, а також органами місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 8 ст. 11 цього ж Закону за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.5 розділу 2, Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 року N 2272, Зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 12 лютого 2008 р. за N 120/14811,- начальник територіального органу Комісії розглядає справи про правопорушення та застосовує санкції до учасників ринку цінних паперів, що передбачені в підпунктах 1.1 - 1.14, 1.18 пункту 1 розділу XVII цих Правил, а санкції, передбачені підпунктами 1.15 - 1.17 та 1.19 пункту 1 розділу XVII цих Правил, застосовує у межах повноважень, наданих Комісією.

Відповідно до ст. 12 цього ж Закону штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф.

Якщо під час проведення перевірки уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку проводилось вилучення документів, які підтверджують факт порушення, до акта про правопорушення додаються копії цих документів та копія протоколу про вилучення цих документів.

Посадова особа Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи.

Таким чином з огляду на вищенаведене суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 24, 71, 94, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов заступника прокурора Донецької області-прокурора м. Донецька в інтересах держави в особі Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Закритого акціонерного товариства «Макіївська шляхова машинна станція» про стягнення штрафу на суму 1700,00 гривень,- задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Макіївська шляхова машинна станція» (86101, Донецька область, м. Макіївка, вул. Металургійна, 47, код ЄДРПОУ 00192577) в доход державного бюджету України фінансову санкцію у розмірі 17000,00 гривень (сімнадцять тисяч гривень) (на р/р 31110106700004, відділення Державного казначейства в м. Донецьку, код ЄДРПОУ 34686537, банк, - Управління Державного казначейства у Донецькій області, МФО банку 834016, код бюджетної класифікації 21081100, код платежу 101).

Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 25 травня 2010 року.

Повний текст постанови складений 30 травня 2010 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя Христофоров А.Б.