Рішення № 96730465, 05.05.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Вн. №27/157

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 травня 2021 року м. Київ № 640/4648/19

за позовомНаціональної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації до Товариства з обмеженою відповідальністю "Поверхность-Супутникові Комунікації" проанулювання ліцензіїСуддя О.В.Головань

Обставини справи:

Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Поверхность-Супутникові Комунікації" про анулювання відповідачу ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України від 06.04.2011 № 6296 та дозвіл на експлуатацію радіоелектронного засобу фіксованої супутникової служби від 17.08.2011 № ЗС-80-0028636.

Ухвалою суду від 25.03.2019 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідачем отримано ухвалу про відкриття провадження у справі 29.03.2019 р.; відзиву на позов не надано.

Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

06.04.2011 р. Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації видала Товариству з обмеженою відповідальністю "Поверхность-Супутникові Комунікації" ліцензію на користування радфочастотним ресурсом АГ №506822 (реєстраційний номер 6296) з терміном дії до 05.04.2021 р.

17.08.2011 р. Державним підприємством "Український державний центр радіочастот" видано Товариству з обмеженою відповідальністю "Поверхность-Супутникові Комунікації" дозвіл на експлуатацію радіоелектронного засобу фіксованої супутникової служби №ЗС-80-0028636, дійсний до: 05.04.2021 р.

Листом від 28.01.2019 р. № 2296/9/26-15-12-05-16 Головне управління ДФС у м. Києві повідомило Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформації про те, що відповідач не сплачує рентну плату за користування радіочастотним ресурсом України з 19.02.2016 р.

За період з 19.02.2016 р. по 22.01.2019 р. заборгованість становить 128 583, 73 грн., у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з позовом про

Відповідач відзиву на позов не надав, представника до судового засідання не скерував; повідомлений про час та місце розгляду справи за місцезнаходженням, визначеним Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Постановою Господарського суду м. Києва від 05.11.2018 р. у справі №910/21167/16 визнано банкрутом Товариство з обмеженою відповідальністю "Поверхность-Супутникові комунікації" (01601, м. Київ, вул. Хрещатик,48Б, ідентифікаційний код 31452632), відкрито ліквідаційну процедуру.

Відповідно до змісту ст. 1 Закону України "Про радіочастотний ресурс України" від 01.06.2000 р. № 1770-III радіочастотний ресурс - частина радіочастотного спектра, придатна для передавання та/або приймання електромагнітної енергії радіоелектронними засобами і яку можливо використовувати на території України та за її межами відповідно до законів України та міжнародного права, а також на виділених для України частотно-орбітальних позиціях.

Ст. 12 вказаного Закону встановлено, що користування радіочастотним ресурсом України підлягає державному регулюванню. Органом державного регулювання у сфері користування радіочастотним ресурсом України є національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації, яка утворюється відповідно до Закону України "Про телекомунікації".

Згідно з ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 14 Закону № 1770-III Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації, здійснює свої повноваження у смугах радіочастот загального користування. Повноваженнями національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації, щодо регулювання у сфері користування радіочастотним ресурсом України є ліцензування у сфері користування радіочастотним ресурсом України відповідно до цього Закону.

У відповідності до п.п. 1 та 3 ч. 2 ст. 30 Закону № 1770-III користування радіочастотним ресурсом України здійснюється на підставі: ліцензій на користування радіочастотним ресурсом України та дозволів на експлуатацію - суб`єктами господарювання, які користуються радіочастотним ресурсом України для надання телекомунікаційних послуг; дозволів на експлуатацію - спеціальними користувачами, технологічними користувачами та радіоаматорами.

При цьому, дозвіл на експлуатацію радіоелектронного засобу або випромінювального пристрою - документ, який засвідчує право власника конкретного радіоелектронного засобу або випромінювального пристрою на його експлуатацію протягом визначеного терміну в певних умовах (ст. 1 названого Закону).

Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 42 Закону № 1770-III користувачі радіочастотного ресурсу України повинні отримувати дозволи на експлуатацію відповідних радіоелектронних засобів та/або випромінювальних пристроїв, крім засобів та пристроїв, використання яких здійснюється на бездозвільній основі відповідно до цього Закону. Перелік радіоелектронних засобів та випромінювальних пристроїв, на експлуатацію яких потрібен дозвіл, визначається національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації. Дозволи на експлуатацію у смугах радіочастот загального користування видає УДЦР на платній основі у порядку, встановленому національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації.

Водночас, згідно з п. 5 ч. 2 ст. 6 Закону № 1770-III користувачі радіочастотного ресурсу України зобов`язані вносити платежі та збори, передбачені законом, а також у встановленому національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації, порядку плату за радіочастотний моніторинг у смугах радіочастот загального користування.

Ст. 57 цього Закону передбачено, що користування радіочастотним ресурсом в Україні здійснюється на платній основі. Рентна плата за користування радіочастотним ресурсом України встановлюється Податковим кодексом України.

Разом з тим, згідно з пп. 254.1.4 п. 254.1 ст. 254 чинного Податкового кодексу України платниками рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України є загальні користувачі радіочастотного ресурсу України, визначені законодавством про радіочастотний ресурс, яким надано право користуватися радіочастотним ресурсом України в межах виділеної частини смуг радіочастот загального користування на підставі дозволу на експлуатацію радіоелектронного засобу та випромінювального пристрою.

За приписами пп. 258.2.4 п. 258.2 ст. 258 Податкового кодексу України у разі несплати рентної плати за користування радіочастотним ресурсом України або сплати її в неповному обсязі платниками рентної плати протягом шести місяців контролюючі органи подають інформацію про таких платників до національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації, для вжиття до них заходів згідно із законодавством.

Відповідно до ч. 3 ст. 58 Закону № 1770-III у разі несплати щомісячного збору протягом шести місяців відповідна ліцензія на користування радіочастотним ресурсом України, а також дозволи на експлуатацію анулюються без компенсації збитків користувачу радіочастотного ресурсу України зі стягненням суми заборгованості в судовому порядку.

Відповідно до пп. 10 п. 6 Положення про національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері зв`язку та інформатизації, затвердженого Указом Президента України від 23.11.11р. № 1067/2011, НКРЗІ для забезпечення виконання покладених на неї завдань і функцій має право звертатися до суду з відповідними позовними заявами в разі порушення суб`єктами господарювання, що провадять діяльність на ринку телекомунікаційних послуг та послуг поштового зв`язку, законів про телекомунікації, інформатизацію, користування радіочастотним ресурсом та поштовий зв`язок, а також з позовами про скасування державної реєстрації у випадках, передбачених законом.

Враховуючи несплату відповідачем щомісячного збору за користування радіочастотним ресурсом України (рентної плати) за період більше ніж шість місяців, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для анулювання відповідного дозволу, а відтак задоволення позовних вимог.

На підставі вищевикладеного, ст. 241-246, 255, 257-262, 293, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Анулювати Товариству з обмеженою відповідальністю "Поверхность-Супутникові Комунікації" (01001, м.Київ, вул. Хрещатик, буд. 48Б, код 31452632) ліцензії на користування радіочастотним ресурсом України від 06.04.2011 № 6296 та дозвіл на експлуатацію радіоелектронного засобу фіксованої супутникової служби від 17.08.2011 №ЗС-80-0028636.

3. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

4. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Головань

Повний текст рішення

виготовлено і підписано 05.05.2021 р.