Ухвала суду № 96729922, 06.05.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

06 травня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1937/21

Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Бездрабко О.І., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 21.08.2020 р. № 71/Г-252/1/60, виготовленої Управлінням служби безпеки України в Херсонській області;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії, відповідно до довідки, виданої Управлінням Служби безпеки України у Херсонській області від 21.08.2020 р. № 71/Г-252/1/60 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад - 5500 грн., оклад за військовим званням підполковник - 1410 грн., надбавка за вислугу років 40 % - 2764 грн., надбавка за особливості проходження служби 39 % - 3772,86 грн., надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15 % - 825 грн., надбавка військовослужбовцям підрозділів по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю 5 % - 345 грн., преміювання 10 % - 550 грн., усього - 15167,30 грн. - розрахованих згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", відповідно до вимог статей 41 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 р. № 2011-XII "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", із врахуванням раніше виплачених сум, із 01.04.2019 р.

Положеннями п.п.3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суддя приходить до висновку про невідповідність вимогам ст.161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.3 ст.122 КАС України).

Як вбачається з доданих до позовної заяви документів, УСБУ в Херсонській області 21.08.2020 р. виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення та 21.08.2020 р. направлено супровідним листом ГУ ПФУ в Херсонській області, про що повідомлено позивача.

Про відмову в перерахунку пенсії на підставі довідки УСБУ в Херсонській області відповідач повідомив ОСОБА_1 листом від 16.09.2020 р. № 3573-3492/Г-03/8-2100/20.

Разом з тим, з позовною заявою до Херсонського окружного адміністративного суду позивач звернувся 05.05.2021 р.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України, відповідно до ч.3 якої якщо заяву про поновлення строку звернення до суду не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відтак, на думку суду, для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Суддя зауважує, що на даний час відсутня можливість встановити з якої дати почався перебіг строку звернення до суду, оскільки позивачем не надано документів про отримання листа відповідача від 16.09.2020 р.

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати докази отримання листа ГУ ПФУ в Херсонській області від 16.09.2020 р. № 3573-3492/Г-03/8-2100/20.

Разом з тим, суддя зауважує, що у випадку пропуску шестимісячного строку звернення до суду ОСОБА_1 слід надати до суду мотивовану заяву про поновлення строку звернення до суду та докази на підтвердження поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

За змістом ч.6 ст.161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Отже, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків, а саме позивачу необхідно надати до суду:

- докази отримання листа ГУ ПФУ в Херсонській області від 16.09.2020 р. № 3573-3492/Г-03/8-2100/20;

- мотивовану заяву про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.

Керуючись ст.ст.122, 160, 161, 169 КАС України, суддя -

ухвалив:

Залишити позовну заяву без руху.

Позивачу усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/1937/21 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.

Ухвала окремо не оскаржується.

Суддя О.І. Бездрабко