Ухвала суду № 96729140, 05.05.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 травня 2021 рокум. ПолтаваСправа № 440/3592/21

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., перевіривши матеріали позовної заяви Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава ( вул. Сінна, 36, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 08377170 ) до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області ( вул. Шевченка, 1, м. Полтава, 36011 ) про визнання протиправною та скасування вимоги,

В С Т А Н О В И В:

09.04.2021 позивач, Квартирно-експлуатаційний відділ м. Полтава, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, в якому, з урахуванням зменшення позовних вимог, просить визнати протиправним та скасувати пункт 2 вимоги відповідача "Про усунення виявлених порушень" від 22.03.2021 №201620-14/1181-2021, а саме: вимогу про забезпечення відшкодування відповідно до норм статей 216-229 Господарського кодексу України на користь позивача шкоди (збитків) заподіяних внаслідок виникнення нестачі вугілля кам`яного марки ДГком 13-100 в кількості 62,000 тон на загальну суму 207 634,90 грн.

Мотивуючи свої вимоги, позивач стверджує, що актом ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Квартирно-експлуатаційного відділу міста Полтава за період з 01.01.2019 по 31.12.2020 від 03.03.20201 №08-22/10 суцільною інвентаризацією встановлено нестачу на Полтавському паливному складі вугілля кам`яного марки ДГком 13-100 в кількості 62,000 тон чим нанесено матеріальної шкоди на суму 207 634,90 грн. Зазначає, що відповідальність за допущене порушення неправомірно покладено на відповідальну особу - начальника паливного складу.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 14.04.2021 позовну заяву залишено без руху та запропоновано усунути виявлені недоліки шляхом надання до суду доказів доплати судового збору в розмірі 5 384,52 грн або ж доказів щодо наявності підстав для звільнення від його сплати.

22.04.2021 до суду від позивача надійшла заява про зменшення позовних вимог та заява про виконання вимог ухвали суду, до якої долучено докази доплати судового збору, чим недоліки усунуто.

Таким чином позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням правил підсудності та строку звернення до суду.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

Вирішуючи питання про склад учасників суд встановив, що відповідач, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, не має статусу юридичної особи, натомість є структурним підрозділом у складі Північно-східного офісу Держаудитслужби.

Відповідно ж до пункту 16 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23, саме Офіс є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, власні бланки. У складі Офісу утворюються як структурні підрозділи управління в Луганській, Полтавській, Сумській областях.

Згідно з частинами третьою, четвертою статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне залучити до участі у справі у якості другого відповідача Північно-східний офіс Держаудитслужби (майдан Свободи, 5, Держпром, 4 проїзд, 10 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 40478572).

Частиною першою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а пунктом 10 частини шостої статті 12 цього Кодексу - що справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя приходить до висновків, що дана справа є незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, у відповідності до пункту 10 частини шостої статті 12 цього ж Кодексу, може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику часників справи (у письмовому провадженні).

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Тож з метою повного і всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати від Північно-східного офісу Держаудитслужби засвідчені належним чином копії направлень на проведення ревізії, акту відповідача від 03.03.20201 №08-22/10, вимоги відповідача "Про усунення виявлених порушень" від 22.03.2021 №201620-14/1181-2021, а також будь-які інші документи, які на думку відповідача мають значення для розгляду справи.

З урахуванням з`ясованих обставин, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 160, 161, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/3592/21 за позовом Квартирно-експлуатаційного відділу м. Полтава до Північно-Східного офісу Держаудитслужби в особі Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області про визнання протиправною та скасування вимоги.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Північно-східний офіс Держаудитслужби (майдан Свободи, 5, Держпром, 4 проїзд, 10 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 40478572), направити йому копію позовної заяви з додатками.

Призначити справу до розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у порядку письмового провадження).

Надати учасникам справи п`ятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позов тривалістю п`ятнадцять днів з моменту вручення копії даної ухвали.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив тривалістю три дні з моменту отримання відзиву.

Встановити відповідачам строк для подання заперечення тривалістю три дні з моменту отримання відповіді на відзив.

Зобов`язати Північно-східний офіс Держаудитслужби у строк для подання відзиву на позов надати, крім іншого, засвідчені належним чином копії направлень на проведення ревізії, акту відповідача від 03.03.20201 №08-22/10, вимоги відповідача "Про усунення виявлених порушень" від 22.03.2021 №201620-14/1181-2021, а також будь-які інші документи, які на думку відповідача мають значення для розгляду справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Б. Супрун