Ухвала суду № 96728837, 05.05.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6465/21

УХВАЛА

05 травня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області, старшого виконавця Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Брегуце Олександра Миколайовича про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним адміністративним позовом, в якому просить суд:

визнати протиправним дії старшого державного виконавця Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Брегуце Олександра Миколайовича та ГУ ДПС в Одеській області щодо стягнення з ОСОБА_1 надміру сплачених коштів в сумі 8665, 40 гривень;

зобов`язати старшого державного виконавця Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Брегуце Олександра Миколайовича повернути ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 787,73 гривень та ГУ ДПС в Одеській області повернути ОСОБА_1 грошові кошти в сумі 7877,67 гривень;

стягнути зі старшого державного виконавця Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Брегуце Олександра Миколайовича та ГУ ДПС в Одеській області моральну шкоду в сумі 15000,00 гривень.

Вивчивши подані матеріали, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, з огляду на наступне.

Так, відповідно до ч.3 ст.181 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця - приватний виконавець.

В порушення приписів вищезазначеної норми відповідачем в адміністративному позові визначено державного виконавця, а не відповідний орган державної виконавчої служби. У зв`язку із чим позивачу належить подати до суду уточнений адміністративний позов, який пред`явлений до належного відповідача – суб`єкта владних повноважень, відповідно до вимог КАС України.

Крім того, суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. 122, 287 КАС України, у зв`язку із чим позов підлягає залишенню без руху.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 вказаної статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

З огляду на матеріали адміністративного позову, до начальника Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби надійшла заява з оригіналом вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 07.11.2019 № Ф-1721053 від ГУ ДПС в Одеській області щодо стягнення боргу в сумі 26539,26 грн з ОСОБА_1

19.03.20 старшим державним виконавцем Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Брегуце О.М. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 61567636.

Позивач зазначає, що в межах вказаного виконавчого провадження з його пенсійного рахунку було знято суму в розмірі 7877,67 грн основного боргу та 787,73 грн виконавчого збору. При цьому позивач 14.03.2020 повністю погасив заборгованість в розмірі 26539,26 грн, тобто ще до відкриття 19.03.2020 виконавчого провадження 61567636. Однак повідомлення про сплату боргу надійшло до відділу державної виконавчої служби лише 19.02.21, у зв`язку із чим постановою від 22.02.21 закінчено виконавче провадження 61567636.

Таким чином, позивачем, який звернувся із даним позовом 13.04.2021 (позов здано на пошту), пропущено спеціальний десятиденний строк на оскарження рішення державного виконавця про відкриття виконавчого провадження 61567636 від 19.03.20 більше ніж на один рік.

Також позивачем пропущено загальний шестимісячний строк на оскарження дій ГУ ДПС в Одеській області щодо пред`явлення виконавчого документу до виконання до державної виконавчої служби, що як зазначає позивач, відбулося 07.11.2019, тобто строк оскарження вказаних дій сплинув 08.05.20. Отже даний строк пропущений більш ніж на 11 місяців.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже позивачу відповідно до ст. 123 КАС України необхідно звернутися до суду з обґрунтованою заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даними вимогами, зазначивши інші причини, які перешкоджали вчасно звернутися до суду із даними вимогами.

Крім того, ст. 5 КАС України визначено способи судового захисту, зокрема частиною 1 зазначеної статті передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Отже позивачу належить уточнити прохальну частину адміністративного позову в частині пред`явлених позовних вимог, а саме оспорити рішення державного виконавця, з яким він не погоджується.

Також позивачу належить уточнити зміст вимог, пред`явлених до податкового органу, а саме вказати яку конкретну дію щодо стягнення в межах спору щодо виконавчого провадження, позивач оскаржує, адже в розглядуваному позові позивач оскаржує дії ГУ ДПС в Одеській області щодо стягнення з ОСОБА_1 надміру сплачених коштів в сумі 8665,40 гривень. Втім, безпосередньо стягувачем дії щодо стягнення в межах виконавчого провадження не вчиняються, тому позивачу належить визначитися із предметом його спору з податковим органом та вказати, яку конкретну дію або рішення податкового органу позивач оскаржує, обґрунтувавши відповідні вимоги належним чином.

Згідно з ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі викладеного, враховуючи, що виявлені недоліки перешкоджають суду вирішити питання про відкриття провадження в адміністративній справі, керуючись ст. 169 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області, старшого виконавця Білгород-Дністровського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південного міжрегіонального Управління Міністерства юстиції (м. Одеса) Брегуце Олександра Миколайовича про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди - залишити без руху, надавши десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення зазначених вище недоліків.

У разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовну заяву повернути позивачеві зі всіма доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк