Ухвала суду № 96728162, 05.05.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

05 травня 2021 року м. Кропивницький Справа № 340/1993/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Казанчук Г.П., розглянувши матеріали позовної заяви Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м. Харків, Харківська область, 61023; код в ЄДРПОУ 24980799) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИЛА:

Харківський національний університет повітряних сил імені Івана Кожедуба, через свого представника – т.в.о. начальника університету, звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд:

- відстрочити сплату судового збору за подачу адміністративного позову.

- визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду та поновити Харківському національному університету Повітряних Сил ім.ені Івана Кожедуба строк звернення до суду;

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба суму у розмірі 311498 грн. 64 коп. на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання;

- стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба сплачений судовий збір. Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи подано позов у строк, установлений законом.

Згідно частини 1 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 5 статті 120 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

З позовної заяви вбачається, що предметом спору є стягнення витрат, пов`язаних з утриманням курсанта в закладі вищої освіти, тобто даний спір стосується публічної служби.

Таким чином, для цих правовідносин визначений місячний строк звернення до суду.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 17 вересня 2020 року № 540/1862/19.

Відтак, посилання представника позивача на те, що для звернення до суду з даним адміністративним позовом встановлюється тримісячний строк, судді відхиляє, як необґрунтовані.

З матеріалів позовної заяви суддя убачає, що 10.01.2019 року з ОСОБА_1 достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання). Цього ж дня його було ознайомлено з розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням №55 від 10.01.2019 року.

Отже, з 10.01.2019 року виникло право на звернення до суду щодо стягнення коштів, натомість представник позивача звернувся до суду з цим позовом 23.04.2021 року (згідно штампу на поштовому конверті).

Таким чином, позивачем пропущено встановлений законом місячний строк звернення до суду.

Як у позові, так і в окремій заяві, представник позивача просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду, яке містить обґрунтування тим, що тривалий час університет вважався неналежним позивачем у даній категорій справ, а також що по всій території України з 12.03.2020 року запроваджено карантин з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).

Враховуючи, що перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 10.01.2019 року, а позивач із зазначеним позовом звернувся 23.04.2021 року, тобто з пропуском встановленого строку звернення до суду, суддя зазначає наступне.

Частиною 3 Розділу VI “ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ” КАС України визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення.

Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (частина 2 статті 123 КАС України).

Отже законодавець законодавчо закріпив, що підставою для поновлення пропущеного строку може бути наявність обставин, які зумовили обмеження можливості реалізувати своє право на судовий захист протягом строку, встановленого законом.

Так, суддя зауважує, що Кіровоградська області та місто Кропивницький жодного дня не перебували у червоній карантинній зоні, отже не було перепон для своєчасного звернення до суду.

Сам факт запровадження у державні карантинних заходів не є беззаперечною підставою для поновлення строку звернення до суду, якщо вони не перешкоджають реалізувати відповідне право особи.

Як свідчить зміст позовної заяви 10.01.2019 року з ОСОБА_1 достроково розірвано контракт про проходження військової служби (навчання). Цього ж дня його було ознайомлено з розрахунком коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням №55 від 10.01.2019 року, натомість до суду з вимогою про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі Харківський національний університет повітряних сил імені Івана Кожедуба звернувся через два роки та з пропуском законодавчо встановленого місячного строку.

У своїй заяві представник університету не навів жодних підстав, які б свідчити про неможливість протягом встановленого строку звернутись до суду, а сам факт запровадження у державі карантинних заходів (як то носіння масок, обмеження проведення масових заходів тощо) не є самостійною підставою для визнання поважною причини пропуску строку звернення до суду.

Посилання на те, що тривалий час університет вважався неналежним позивачем у даній категорій справ, як на переконання судді, також не є підставою для визнання поважною причини пропуску строку звернення до суду.

Згідно до вимог частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (частина 2 статті 123 КАС України).

Також відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 2 статті 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України “Про судовий збір”.

Згідно з підпунктом 3.1.1 частини 2 статті 4 Закону України “Про судовий збір” встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою ставка судового збору складає 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (не менше 2270,00 грн. та не більше 22700,00 грн.).

Зі змісту позовних вимог суддя убачає, що в позовній заяві заявлено позовну вимогу майнового характеру за яку необхідно сплатити судовий збір у розмірі 4672,48 грн.

Звертаючись до суду з позовною заявою, документальних доказів сплати судового збору у вказаному вище розмірі суду не надало.

Однак в позовній заяві міститься прохання про відстрочення сплати судового збору з посиланням на відсутність відповідних асигнувань на сплату судового збору.

З цього приводу суддя зазначає, що жодних належних доказів відсутності коштів у позивача та/або зупинення операцій по розрахункових рахунків позивача, або інших доказів неможливості сплатити судовий збір, до суду не надано.

Відтак для усунення вищезазначеного недоліку заявнику необхідно подати до суду докази сплати судового збору у розмірі 4672,48 грн.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху з встановленням строку для усунення недоліків.

Керуючись статтями 120, 122, 123, 169, 170 КАС України, суддя, -

УХВАЛИЛА:

Позовну заяву Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба залишити без руху.

Повідомити особу, що подала позовну заяву про необхідність виправити вказані в описовій частині ухвали недоліки позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали.

Роз`яснити особі, що подала позовну заяву, що у разі не усунення вказаних недоліків позовної заяви у встановлений строк, остання буде вважатися неподаною та повернута.

Ухвала судді набирає законної сили з моменту її підписання та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук