Рішення № 96726999, 05.05.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 травня 2021 року ЛуцькСправа № 140/2141/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до Публічного акціонерного товариства «Ковельський м`ясокомбінат» про надання дозволу на стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі – ГУ ДПС у Волинській області, позивач) звернулося в суд з позовом до Публічного акціонерного товариства «Ковельський м`ясокомбінат» (далі – ПАТ «Ковельський м`ясокомбінат», відповідач) про надання дозволу на погашення податкового боргу у сумі 227629,82 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за ПAT «Ковельський м`ясокомбінат» рахується податковий борг в загальній сумі 227 629,82 грн., який встановлено рішеннями Волинського окружного адміністративного суду. Зокрема, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02.04.2015 у справі №803/516/15-a, яке набрало законної сили 18.04.2015 та рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 20.06.2017 у справі №803/676/17, яке набрало законної сили 04.08.2017. Таким чином, наявні факти заборгованості встановлені рішеннями суду, що набрали законної сили. З метою погашення податкового боргу ПAT «Ковельський м`ясокомбінат» було сформовано та вручено 09.12.2014 податкову вимогу від 01.12.2014 № 600-25. Ha виконання рішення суду податковим органом згідно з главою 12 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні від 21.01.2014 № 22 були виставлені інкасові доручення, a саме: інкасове доручення (розпорядження) №2 від 21.10.2020 (Волинське ГPУ ПAT KБ «Приватбанк»); інкасове доручення (розпорядження) №1 від 21.10.2020 (AT «Альфа-Банк» м. Київ); інкасове доручення (розпорядження) №1 від 13.08.2020 (Волинське ГPУ ПAT KБ «Приватбанк»); інкасове доручення (розпорядження) № 1 від 26.06.2020 ( AT « Альфа-Банк» м. Київ); інкасове доручення (розпорядження) № 1 від 22.11.2019 (Волинське ГРУ ПAT KБ «Приватбанк»); інкасове доручення (розпорядження) №1 від 16.04.2019 (Волинське ГРУ ПAT KБ «Приватбанк»). Однак вищезазначені інкасові доручення було повернуто банківськими установами без виконання із зазначенням причини повернення «нa рахунках відсутні кошти». У зв`язку з виникненням права податкової застави, на виконання статті 89 Податкового кодексу України податковим органом було прийнято рішення № 12 від 12.11.2015 про опис майна боржника в податкову заставу. Ha виконання вищезазначених норм було складено акт опису майна № 60 від 28.09.2020, яким в податкову заставу було описано майно ПAT « Ковельський м`ясокомбінат» на загальну суму 297753,34 грн. Дана застава зареєстрована в Державному реєстрі обтяжень речових прав на нерухоме майно 30.09.2020 за № 54343535. Ha підставі вищевикладеного, ГУ ДПC у Волинській області просить надати ГУ ДПC у Волинській області дозвіл на погашення податкового боргу ПАТ «Ковельський м`ясокомбінат» в сумі 227629,82 грн. за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Копія ухвали судді від 05.03.2021 про відкриття провадження в адміністративній справі була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією за зареєстрованою адресою місця реєстрації юридичної особи, проте, поштове відправлення було повернуто на адресу суду 10.04.2021.

Згідно з частиною одинадцятою статті 126 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відтак, в силу положень статті 126, 130 КАС України слід вважати, що копія ухвали про відкриття провадження у адміністративній справі вручена відповідачу належним чином.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи те, що відповідач пред`явлені позовні вимоги не оспорив, відзив на позов та клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін у встановлений судом строк не подав, тому суд вважає можливим розглянути справу за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ПАТ «Ковельський м`ясокомбінат» зареєстроване як юридична особа, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Як вбачається з матеріалів справи, постановою Волинського окружного адміністративного суду від 02.04.2015 у справі №803/516/15-a стягнуто з банківських рахунків ПАТ «Ковельський м`ясокомбінат» на користь місцевого бюджету м. Ковеля податковий борг у розмірі 16 802,69 грн. Стягнуто з банківських рахунків Публічного акціонерного товариства «Ковельський м`ясокомбінат» на користь місцевого бюджету Ковельського району податковий борг у розмірі 806,77 грн.

Крім того, постановою Волинського окружного адміністративного суду від 20.06.2017 у справі №803/676/17 стягнуто з рахунків ПАТ «Ковельський м`ясокомбінат» у банках, що обслуговують такого платника податків, на користь Державного бюджету України податковий борг з податку на додану вартість та з податку на прибуток в загальному розмірі 138 гривень 73 копійки. Стягнуто з рахунків ПАТ «Ковельський м`ясокомбінат» у банках, що обслуговують такого платника податків, на користь місцевого бюджету міста Ковеля Волинської області податковий борг з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 163082 гривні 95 копійок. Стягнуто з рахунків ПАТ «Ковельський м`ясокомбінат» у банках, що обслуговують такого платника податків, на користь місцевого бюджету Люблинецької селищної ради Ковельського району Волинської області податковий борг з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 5027 гривень 81 копійка. Стягнуто з рахунків ПАТ «Ковельський м`ясокомбінат» у банках, що обслуговують такого платника податків, на користь місцевого бюджету Зеленської сільської ради Ковельського району Волинської області податковий борг з орендної плати з юридичних осіб в розмірі 41770 гривень 87 копійок.

На виконання вказаних рішень, ГУ ДПС у Волинській області здійснювалися заходи щодо погашення податкового боргу ПАТ «Ковельський м`ясокомбінат», а саме: були виставлені інкасові доручення (розпорядження) №2 від 21.10.2020 (Волинське ГPУ ПAT KБ «Приватбанк»); інкасове доручення (розпорядження) №1 від 21.10.2020 (AT «Альфа-Банк» м. Київ); інкасове доручення (розпорядження) №1 від 13.08.2020 (Волинське ГPУ ПAT KБ «Приватбанк»); інкасове доручення (розпорядження) № 1 від 26.06.2020 ( AT « Альфа-Банк» м. Київ); інкасове доручення (розпорядження) № 1 від 22.11.2019 (Волинське ГРУ ПAT KБ «Приватбанк»); інкасове доручення (розпорядження) №1 від 16.04.2019 (Волинське ГРУ ПAT KБ «Приватбанк»), які повернуті без виконання по причині відсутності коштів на рахунку платника та у зв`язку з накладенням арешту по другому виконавчому документу.

Як слідує із довідки про наявність боргу по платежах до бюджету ПAT «Ковельський м`ясокомбінат», податковий борг охоплений рішеннями суду про стягнення коштів з рахунків платника станом на 26.02.2021 по боржнику ПAT «Ковельський м`ясокомбінат» складає 227629,82 грн., в тому числі: згідно рішення суду від 02.04.2015 №803/516/15-a задoвoлeнo вимoги пpo стягнення бopгy з рахунків боржника зі сплати орендної плати за землю юридичних осіб по м. Ковель на суму 17 609,46 грн.; згідно рішення суду від 20.06.2017 №803/676/17 задоволено вимoги пpo cтягнeння бopгy з рахунків бopжника на суму 210827,13 грн. по наступних платежах: 42577,64 грн. — орендна плата за землю з юридичних осіб; 5027,81 грн. — орендна плата за землю з юридичних осіб; 163082,95 грн. — орендна плата за землю з юридичних осіб; 133,73 грн. — податок на додану вартість; 5,0 грн. — податок на прибуток приватник підприємств.

01.07.2020 начальник Ковельського управління ГУ ДПС у Волинській області прийняв рішення про опис майна у податкову заставу, що перебуває у власності ПAT «Ковельський м`ясокомбінат», податковий керуючий згідно з актом опису майна №60 від 28.09.2020 провів опис майна на суму 297753,34 грн., а податкову заставу було зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, що підтверджується витягом від 30.09.2020 № 226276155.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до підпунктів 14.1.155, 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом; податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Згідно з підпунктами 16.1.3, 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України визначено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пунктів 59.1, 59.5 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків. Податкова вимога не надсилається (не вручається), якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує шістдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

З метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу (пункт 88.1 статті 88 ПК України).

Відповідно до пунктів 89.1, 89.3 статті 89 ПК України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Згідно з пунктами 95.1, 95.2, 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Виходячи з системного аналізу наведених норм, суд зазначає, що звернення податкового органу до суду з позовними вимогами про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків має відбуватися після звернення про погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, зокрема, шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку, і лише в разі недостатності коштів податковий орган має право звернутися з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Таким чином, ПК України встановлено черговість вжиття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу: спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків та лише в разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, контролюючим органом ГУ ДПС у Волинській області вжито заходів щодо погашення податкового боргу відповідача в розмірі 227629,82 грн. шляхом звернення до суду із вимогою про стягнення коштів з такого платника податків з рахунків в банку, що підтверджено постановами Волинського окружного адміністративного суду від 02.04.2015 у справі №803/516/15-a та від 20.06.2017 у справі №803/676/17.

З наведеного слідує, що позивачем не порушено процедури щодо звернення до суду з позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, оскільки спочатку контролюючий орган здійснив заходи щодо погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника та в зв`язку з їх недостатністю звернувся з позовом щодо погашення податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі

Отже, враховуючи вищенаведене суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги ГУ ДПС у Волинській області є обґрунтованими про надання дозволу на погашення суми податкового боргу ПAT «Ковельський м`ясокомбінат», що вже була стягнена з відповідача за постановами Волинського окружного адміністративного суду від 02.04.2015 у справі №803/516/15-a та від 20.06.2017 у справі №803/676/17, а саме щодо надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 227629,82 грн. за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України та на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Надати Головному управлінню ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, 4, код ЄДРПОУ 44106679) дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 227629,82 грн. (двісті двадцять сім тисяч шістсот двадцять дев`ять грн. 82 коп.) за рахунок майна Публічного акціонерного товариства «Ковельський м`ясокомбінат» (45008, Волинська область, місто Ковель, вулиця Володимирська, 156, ідентифікаційний код юридичної особи 00443163), що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий-суддя О. О. Андрусенко