Ухвала суду № 96705157, 05.05.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питань строку звернення до суду

05 травня 2021 року справа № 520/910/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панченко О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження заяву представника відповідача про застосування строку позовної давності в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради (61121, м.Харків, пр-кт Тракторобудівників, буд.144, код ЄДРПОУ 25864181), Обласного центру по нарахуванню та здійснення соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації (61002, м.Харків, вул.Чернишевська, буд.51, код ЄДРПОУ 03195694) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог від 19.02.2021, просить суд:

- визнати протиправним дії Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради та скасувати рішення відповідача про відмову донарахування виплати, та не надання списку-розпорядження відповідно до Положення п.4.1.22 д Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації про разову грошову допомогу до 5 травня 2020 року, ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю 1-й Б групи у розмірі 10-мінімальних пенсій за віком, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 29.02.2020 року №3-р/20, та рішення Верховного Суду від 29 вересня 2020 року по зразковій справі №440/2722/20, рішення Великої Палати Верховного Суду від 13 січня 2021 року по справі №440/2722/20;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради відповідно до Положення про Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради п.4.1.22 надати списки-розпорядження про донарахування виплати разової грошової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю 1-й Б групи внаслідок війни до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації для нарахування та ви плати разової грошової допомоги;

- зобов`язати Обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації донарахувати та виплатити відповідно до списку-розпорядження п.4.1.22 наданого Управлінням соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня, як особі з інвалідністю 1-й Б групи внаслідок війни у розмірі 10-мінімальних пенсій за віком, відповідно до рішення Конституційного Суду України від 29.02.2020 року №3-р/20, та рішення Верховного Суду від 29 вересня 2020 року по зразковій справі №440/2722/20, рішення Великої Палати Верховного Суду від 13 січня 2021 року по справі №440/2722/20, з урахуванням раніше виплачених сум.

Управлінням соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради до письмового відзиву на позов подано заяву про застосування до вказаної позовної заяви строку позовної давності, з тих підстав, що позивачем не дотримано шестимісячного строку на звернення до суду, посилаючись на те, що перерахування коштів щорічної разової допомоги до 5 травня за 2020 рік в розмірі 4120,00 грн. ОСОБА_1 провадилось на підставі списку на виплату разової грошової допомоги в березні 2020 року, який 23.03.2020 було передано до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА. Згідно довідки Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат ХОДА, виплата позивачу разової грошової допомоги до 5 травня була здійснена в березні 2020 року. Отже, саме, з моменту отримання коштів позивач дізнався про можливе порушення свого права, однак, з позовною заявою до суду звернувся 22.01.2021 року з порушенням строку звернення до суду.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та заяви представника відповідача, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Приписами статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, за змістом наведеної процесуальної норми законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й об`єктивної можливості цієї особи знати про ці факти.

Статтею 17-1 Закону України від 22.10.1993 №3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон №3551-XII) передбачено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Аналіз наведених норм Кодексу адміністративного судочинства України та Закону №3551-XII свідчить про те, що 30 вересня року, в якому мала бути здійснена виплата допомоги до 5 травня, - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата грошової допомоги до 5 травня. Отже, перебіг строку звернення до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня року, в якому мала бути здійснена виплата допомоги до 5 травня.

З огляду на норми Кодексу адміністративного судочинства України та Закону №3551-XII в разі не згоди позивача з невиплатою або з розміром виплати грошової допомоги до 5 травня строк на оскарження розпочався з 30 вересня 2020 року та сплив 30 березня 2021 року.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 у справі №607/7919/17 та постанові від 18.11.2020 у справі №380/5202/2020.

До суду з позовом позивач звернувся 22.01.2021, тобто у межах строку звернення до суду, визначеного ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України, що виключає можливість застосування до спірних правовідносин положень п.8 ч.1 ст.240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку про необґрунтованість та безпідставність заяви представника відповідача про застосування строку давності до позовної заяви ОСОБА_1 , у зв`язку з чим відмовляє у його задоволенні.

Керуючись ст. 122, 240, 293-267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про застосування до позовної заяви ОСОБА_1 строку давності - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Панченко