Ухвала суду № 96704716, 05.05.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 травня 2021 року м. Рівне№460/3794/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нор У.М., перевіривши виконання вимог статті 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України за позовною заявою

ОСОБА_1

до Рівненської районної ради , Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області

про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Рівненської районної ради, Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області, в якому просить суд:

визнати протиправними дії Відповідача 1 Рівненської районної ради щодо відмови у розгляді заяви Позивача ОСОБА_1 колегіальним органом;

визнати протиправними дії Відповідача 1 Рівненської районної ради щодо передачі заяви Позивача ОСОБА_1 на розгляд до іншого органу в супереч Статті 19 Закону України «Про звернення громадян»;

зобов`язати Відповідача 1 Рівненську районну раду надати матеріальну допомогу у розмірі п`ятнадцять тисяч гривень;

або стягнути з Відповідача 1 -п`ятнадцять тисяч гривень матеріальних допомог у яких було відмовлено за рахунок бюджетних асигнувань Рівненської районної рада (Адреса: 33001, м. Рівне, вул. Соборна, 195);

або за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання в безспірному порядку з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України Державної казначейської служби України (Адреса: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6 Код ЄДРПОУ 37567646);

визнати протиправними дії Відповідача 2 Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області щодо відмови у наданні допомоги у розмірі п`ятнадцять тисяч гривень;

зобов`язати Відповідача 2 Рівненську районну державну адміністрацію Рівненської області надати матеріальну допомогу у розмірі п`ятнадцять тисяч гривень;

або стягнути з Відповідача 2 - одинадцять тисяч дев`ятсот гривень матеріальних допомі г у яких було відмовлено за рахунок бюджетних асигнувань Рівненської райої і державної адміністрації Рівненської області (Адреса: 33001, м. Рівне, вул. Соборна, 195);

або за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання в безспірному порядку з єдиного казначейського рахунку Державного бюджету України Державної казначейської служби України;

визнати факт відання дискримінації позивача з боку відповідача;

відшкодувати моральну шкоду у розмірі двісті тисяч гривень.

Згідно з п. 4, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміються запропоновані позивачем, із установлених законом, способи захисту свого публічного права, свободи чи інтересу, а обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, є конкретні юридичні факти з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

За приписами ч. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Вищевказаним способам повинні відповідати і позовні вимоги особи, яка звертається до адміністративного суду.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно частини першої статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Суд зазначає, що формулювання позовних вимог шляхом надання суду декілька альтернативних варіантів для вирішення конкретної позовної вимоги, як зазначає позивач, - є неприпустимим, та таким, що не відповідає приписам ст.5 та ст.160, 161 КАС України.

Зокрема, до матеріалів позову позивачем окремо приєднано заяву про відшкодування моральної шкоди.

Водночас, суд звертає увагу, що за приписами ч.5 ст. 21 КАС України вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб`єктів публічно-правових відносин, або вимоги про витребування майна, вилученого на підставі рішення суб`єкта владних повноважень, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір.

Такими чином, обставини щодо завдання моральної шкоди та наявність підстав для їх відшкодування повинні бути наведені у позовній заяві, разом із обставинами, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Позаяк, відповідно до п.3 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

Згідно із ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позовну заяву слід залишити без руху.

Позивачу недоліки позовної заяви слід усунути у спосіб, який передбачає подання уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України, сформулювавши позовні вимоги максимально чітко і зрозуміло відповідно до критеріїв та вимог КАС України щодо змісту позовних вимог.

В період з 27 квітня 2021 року по 30 квітня 2021 року головуюча суддя Нор У.М. перебувала на лікарняному.

Керуючись статтями 169, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Рівненської районної ради , Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинення певних дій залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю не більше 10 днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя У.М. Нор