Рішення № 96702548, 27.04.2021, Господарський суд Чернігівської області

РІШЕННЯ

Іменем України

27 квітня 2021 року м. Чернігівсправа № 927/194/20

Господарський суд Чернігівської області у складі: головуючого судді Федоренко Ю.В., секретаря судового засідання Сиворакша Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за первісним позовом:

Фізичної особи-підприємця Герасименко Наталії Іванівни

Відповідач: Ніжинська міська рада Чернігівської області

Предмет спору: про визнання поновленим договору оренди землі.

За зустрічним позовом Ніжинської міської ради Чернігівської області

До відповідача: Фізичної особи-підприємця Герасименко Наталії Іванівни

Предмет спору: про зобов`язання повернути земельну ділянку комунальної власності.

Представники сторін:

від позивача за первісним позовом, відповідача за зустрічним позовом: Васюк Д.Г., адвокат.

від відповідача за первісним позовом, позивач за зустрічним позовом: Ільющенко С.В., в порядку самопредставництва.

ВСТАНОВИВ:

Фізичною особою - підприємцем Герасименко Н.І. подано позов до відповідача - Ніжинської міської ради в якій просить суд:

- визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі з кадастровим номером: 7410400000:04:022:0181 загальною площею 0,0040 га, що знаходиться в м. Ніжин, по вул Шевченка, 126-А, в наступній редакції:

Додаткова угода

про поновлення терміну дії Договору оренди землі від " 15" січня 2015р. (державна реєстрація від 05 березня 2015р. №19807894)

Ніжинська міська рада Чернігівської області в особі міського голови Лінника Анатолія Валерійовича, який діє на підставі ст.42 Закону України "Про місцеве самоврядування", іменований в подальшому "Орендодавець", з одного боку, та фізична особа - підприємець Герасименко Наталія Іванівна, який діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницька діяльності - фізичної особи, іменований в подальшому "Орендар", з другого боку, відповідно до ст. ст. 21, 33 Закону України "Про оренду землі" за домовленістю сторін уклали цю додаткову угоду:

1.Поновити термін дії договору оренди землі з кадастровим номером: 74104 00000:04:022:0181, яка знаходиться в м. Ніжин, по вул. Шевченка, 126-А (державна реєстрація від 05 березня 2015р. №19807894) на строк визначений п.8 договору.

2.Всі інші умови вищевказаного договору які не зачіпаються даною угодою, залишаються незмінними.

3.Ця додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди землі (державна реєстрація від 05 березня 2015р. №19807894) та набирає чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у "Орендодавця", а друга у "Орендаря".

Позовні вимоги позивачка обгрунтовує тим, що відповідач протягом місяця з моменту закінчення строку дії договору оренди землі від 15.01.2015 не надсилав на її адресу ніяких заперечень з приводу поновлення цього договору, а тому після закінчення строку дії договору вона продовжує користуватись земельною ділянкою за її цільовим призначенням, регулярно сплачує орендну плату; враховуючи положення ч.6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», 24.02.2020 нею було направлено лист на адресу відповідача з проектом додаткової угоди про поновлення договору оренди землі на строк визначений п.8 договору, з проханням підписати додаткові угоди та повернути один примірник для здійснення подальшої реєстрації права, однак її законні вимоги були проігноровані відповідачем в наслідок чого вона позбавлена можливості зареєструвати своє право користування земельною ділянкою.

Ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 16.03.2020 вказану позовну заяву судом прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 02.04.2020.

У відзиві на позов від 25.03.2020 № 01.1-15/5-218 відповідач просить суд відмовити в повному обсязі у задоволенні позовних вимог. Зокрема, зазначає, що 24.07.2019 ФОП Герасименко Н.І. подала на ім`я міського голови заяву про продовження строку дії Договору від 15.01.2015, яка зареєстрована за №2367, у якій зазначила адресу для листування: м. Ніжин, вул. Академіка Амосова, 7/39. Відповідно до змісту зазначеної заяви ФОП Герасименко Н.І. не додала до заяви проекту додаткової угоди до Договору від 15.01.2015. Згідно пункту 10 рішення Ніжинської міської ради Чернігівської області від 07.08.2019 №13-58/2019 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін, надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та на виготовлення технічної документації із землеустрою, надання земельних ділянок суб`єктам господарювання фізичним особам» Ніжинська міська рада вирішила відмовити (висловити заперечення) у поновленні договору оренди землі від 15.01.2015, внесеного до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 05.03.2015, номер запису про інше речове право 8951550, укладеного з фізичною- особою підприємцем Герасименко Наталією Іванівною на підставі підпункту 1 ч. 1 ст. 31 (закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі), ч.6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», п. 36 договору оренди землі від 15.01.2015, №8951550».

Ніжинська міська рада через ЦНАП повідомила ФОП Герасименко Н.І про прийняте рішення від 07.08.2019 №13-58/2019 шляхом направлення листа від 16.08.2019 №02.1-18/1765, яким просила повернути земельну ділянку площею 0,0040 га, кадастровий номер 7410400000:04:022:0181 за актом приймання-передачі. До листа від 16.08.2019 були додані: завірений належним чином витяг з рішення Ніжинської міської ради № 13-58/2019 від 07.08.2019, три примірники угоди про припинення договору оренди землі від 15.01.2015 (номер запису про інше речове право: 8951550), підписані міським головою м. Ніжина та скріплені печаткою, три примірники акту приймання-передачі земельної ділянки площею 0,0040 га, за адресою: м. Ніжин, вул. Шевченка, 126-А, кадастровий номер 7410400000:04:022:0181, підписані міським головою м. Ніжина та скріплені печаткою.

Вказаний лист направлено ФОП Герасименко Н.І. 19.08.2019, що підтверджується фіскальним чеком №1660006241135, накладною від 19.08.2019 №1660006241135, описом вкладення у цінний лист від 19.08.2019, який нею отримано 27.08.2019.

Однак ФОП Герасименко Н.І. угоду про припинення договору оренди землі від 15.01.2015 та акт приймання-передачі земельної ділянки площею 0,0040 га з кадастровим номером 7410400000:04:022:0181 не підписала та не повернула Ніжинській міській раді.

Одночасно, відповідач звернув увагу суду, що у листі від 16.08.2019 №02.1-18/1756, в угоді про припинення Договору від 15.01.2015, акті приймання-передачі земельної ділянки площею 0,0040 га з кадастровим номером 7410400000:04:022:0181, описі вкладення у цінний лист від 19.08.2019 здійснено технічну помилку у найменуванні по-батькові позивача, але просить вважати, що вони направлені ФОП Герасименко Н.І.

Таким чином, на думку відповідача, ним дотримано місячний термін для повідомлення орендаря про прийняте рішення, відтак у позивача були відсутні підстави розраховувати на можливість поновлення договору оренди землі в силу закону, а саме за ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

З огляду на зазначене, відповідач вважає, що належними та допустимими доказами ним доведено, що Договір оренди від 15.01.2015 припинив свою дію 14.12.2019, відтак у ФОП Герасименко H.І виник обов`язок повернути Ніжинській міській раді об`єкт оренди - земельну ділянку площею 0,0040 га з кадастровим номером 7410400000:04:022:0181, а тому позовні вимоги позивача щодо визнання поновленим Договору від 15.01.2015 є безпідставними та не підлягають задоволенню.

У відповіді на відзив від 31.03.2020 ФОП Герасименко Н.І. зазначила, що термін дії договору оренди землі від 15.01.2015 закінчився 14.09.2019 але вона продовжує користуватись земельною ділянкою відповідно до цільового призначення та регулярно сплачує орендну плату. Протягом місяця з моменту закінчення строку дії договору оренди землі, від відповідача не надходили листи - повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі. Тобто наявні всі юридичні факти, що у сукупності свідчать про поновлення договору оренди землі відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», а тому вважає заперечення відповідача стосовно заявлених позовних вимог безпідставними і такими, що підлягають відхиленню судом при розгляді справи і просить суд задовольнити заявлені позовні вимоги.

У строк для подання відзиву до суду надійшла зустрічна позовна заява Ніжинської міської ради Чернігівської області від 25.03.2020 № 01.1-15/684, в якій просить суд:

- прийняти зустрічну позовну заяву до розгляду та об`єднати її з позовною заявою ФОП Герасименко Н.І. до Ніжинської міської ради про визнання поновленим договору у справу № 927/194/20, що перебуває на розгляді у судді господарського суду Чернігівської області Федоренко Ю.В.;

- зобов`язати фізичну особу-підприємця Герасименко Наталію Іванівну (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) повернути Ніжинській міській раді (код ЄДРПОУ 34644701, місцезнаходження: 16600, Чернігівська область, м. Ніжин, площа ім. Івана Франка, 1)земельну ділянку площею 0,0040 га, кадастровий номер 7410400000:04:022:0181, цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі;

- стягнути з фізичної особи-підприємця Герасименко Наталії Іванівни (реєстраційний номер ОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 2102,00 грн за подання позовної заяви та витрати на професійну правничу допомогу на користь виконавчого комітету Ніжинської міської ради на рахунок № UA 298201720344220014000029658, код 04061783.

Зустрічний позов обґрунтовано тим, що на 58 сесії VII скликання Ніжинською міською радою Чернігівської області прийнято рішення № 13-58/2019 від 07.08.2019, яким було відмовлено ФОП Герасименко Н.І. у продовженні (поновленні) договору оренди землі від 15.01.2015; Ніжинською міською радою дотримано місячний термін для повідомлення орендаря про прийняте рішення, відтак у ФОП Герасименко Н.І. були відсутні підстави розраховувати на можливість поновлення договору оренди землі в силу закону, а саме за ч. 6 ст. 33 Закону України "Про оренду землі"; на думку позивача за зустрічним позовом вказаний договір припинив свою дію 14.09.2019, а тому вимога про повернення земельної ділянки комунальної власності відповідає чинному законодавству.

Ухвалою суду від 02.04.2020 зустрічну позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 02.04.2020 підготовче засідання по справі відкладено; ухвалено дату та час проведення нового підготовчого засідання визначити після скасування карантинних заходів спрямованих на запобігання розповсюдженню коронавірусу, про що повідомити сторони додатково ухвалою суду.

Після усунення Ніжинською міською радою Чернігівської області недоліків зустрічної позовної заяви у встановлений судом строк, ухвалою Господарського суду Чернігівської області від 13.04.2020 на підставі ст. 180 ГПК України прийнято зустрічний позов Ніжинської міської ради Чернігівської області до Фізичної особи-підприємця Герасименко Наталії Іванівни про зобов`язання повернути земельну ділянку комунальної власності до спільного розгляду з первісним позовом Фізичної особи - підприємця Герасименко Наталії Іванівни до Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання поновленим договору оренди землі.

Ухвалою від 12.05.2020 суд продовжив строк підготовчого провадження на 30 днів та призначив підготовче засідання на 04.06.2020.

У судове засідання 04.06.2020 представники сторін не прибули.

До початку судового засідання представником позивача за первісним позовом через загальний відділ документального забезпечення суду подано клопотання від 04.05.2020 про зупинення провадження у справі №927/194/20 до моменту набрання законної сили судовим рішенням Господарського суду Чернігівської області у справі №927/389/20.

У вказаному клопотанні заявник зазначає, що обґрунтовуючи позовні вимоги, Ніжинська міська рада посилається на рішення міської ради № 13-58/2019 від 07.08.2019, яким було відмовлено ФОП Герасименко Н.І. у продовженні (поновленні) договору оренди землі і який на думку останньої припинив свою дію 14.09.2019.

До клопотання додана копія ухвали від 25.05.2020 Господарського суду Чернігівської області про відкриття провадження у справі № 927/389/20 за позовом ФОП Герасименко Н.І. до Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання недійсним та скасування в цілому п. 10 рішення міської ради № 13-58/2019 від 07.08.2019.

Враховуючи, що предметом позову у справі № 927/389/20 є визнання недійсним рішення ради, а Ніжинська міська рада у справі № 927/194/20 посилається на вказане рішення як на підставу своїх заперечень на позов, та як на підставу своїх вимог за зустрічним позовом, суд ухвалою від 04.06.2020 зупинив провадження у справі №927/194/20 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №927/389/20 та зобов`язав сторони повідомити Господарський суд Чернігівської області про набрання законної сили судовим рішенням у справі №927/389/20.

01.03.2021 до суду від Ніжинської міської ради Чернігівської області надійшло клопотання від 25.02.2021 № 01.1-15/234 про поновлення провадження у справі № 927/194/20.

До клопотання додані копії: рішення Господарського суду Чернігівської області від 22.09.2020 у справі № 927/389/20, ухвали Північного апеляційного господарського суду від 09.11.2020 у справі № 927/389/20, ухвали Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 28.12.2020 у справі № 927/389/20.

Ухвалою суду від 09.03.2021 провадження у справі № 927/194/20 поновлено враховуючи, що обставини, які були підставою для зупинення провадження у даній справі, відпали; підготовче засідання призначено на 18.03.2021.

18.03.2021 Ніжинською міською радою Чернігівської області через загальний відділ суду подано письмове пояснення від 17.03.2021 № 5-30С в якому зазначено, що рішенням Господарського суду Чернігівської області у справі № 927/389/20 встановлено факт належного повідомлення орендодавцем орендаря про заперечення у поновленні договору оренди землі від 15.01.2015 на новий строк; зазначена обставина звільнена від доказування відповідно до ч. 4 ст. 75 ГПК України, а тому підстави для поновлення договору оренди землі від 15.01.2015 в порядку передбаченому ч. 6 ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» відсутні.

У судове засідання 18.03.2021 прибув представник Ніжинської міської ради Чернігівської області; ФОП Герасименко Н.І. не прибула, представника не направила; суд постановив протокольну ухвалу про відкладення підготовчого судового засідання на 29.03.2021.

У судове засідання 29.03.2021 прибули представники сторін.

Представник позивача за первісним позовом виклав пояснення зазначивши, що Ніжинська міська рада у своєму позові посилається на те, що рішення про припинення договору оренди землі надіслано на поштову адресу позивача за первісним позовом разом з повідомленням про звільнення земельної ділянки, в свою чергу позивач за первісним позовом вказаних документів не отримував, а Ніжинська міська рада посилається на трекінг Укрпошти згідно з яким поштове відправлення вручено ФОП Герасименко Н.І., у зв`язку з чим представник позивача за первісним позовом просить витребувати у Чернігівської дирекції АТ "Укрпошти" журнали реєстрації/вручення поштових відправлень та просить оголосити перерву в судовому засіданні для підготовки відповідного клопотання про витребування журналу реєстрації з якого було б видно, що позивач за первісним позовом поставив свій підпис за отримання вищевказаного поштового відправлення.

У судовому засіданні 29.03.2021 суд постановив протокольні ухвали: про відмову у задоволенні клопотання представника позивача за первісним позовом про оголошення перерви враховуючи, що у представника позивача за первісним позовом було достатньо часу для підготовки клопотання про витребування доказів, а в матеріалах справи наявні докази направлення вищевказаного поштового відправлення; про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті на 06.04.2021.

У судове засідання 06.04.2021 прибув представник позивача за первісним позовом, представник відповідача за первісним позовом не прибув; суд постановив протокольну ухвалу про оголошення перерви в судовому засіданні на 27.04.2021.

У судовому засіданні 27.04.2021, відповідно до ч. 6 ст. 233 Господарського процесуального кодексу України, оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, господарський суд встановив.

Пунктом 3.7 рішення Ніжинської міської ради ХХІІ У скликання від 26.06.2007 погоджено підприємцю Герасименко Наталії Іванівні місце розміщення малої архітектурної форми - павільйону площею до 30 кв м із легких металевих конструкцій по реалізації автозапчастин на земельній ділянці площею 0,0040 га по вул. Шевченка, 126 а за рахунок земель міської ради (а.с.23).

15.01.2015 між Ніжинською міською радою (Орендодавець) та підприємцем Герасименко Наталією Іванівною (Орендар) укладено договір оренди землі (далі -Договір, а.с. 9-11).

Відповідно до пунктів 1-3 Договору Орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (розміщення тимчасової споруди торгівельного призначення для здійснення підприємницької діяльності (павільйон) на підставі рішення № 5-63/2015 шістдесят третьої сесії шостого скликання Ніжинської міської ради від 25.12.2014 - 06.01.2015, у м. Ніжині, вул. Шевченка, 126-А .

В оренду передається земельна ділянка з кадастровим номером 7410400000:04:022:0181 загальною площею 0,0040 га.

На земельній ділянці об`єкти нерухомого майна - відсутні.

Договір укладено терміном до 14.09.2019. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію (п.8 Договору).

Згідно пунктів 15-17 Договору земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (розміщення тимчасової споруди торгівельного призначення для здійснення підприємницької діяльності (павільйон). Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі. Умови збереження стану об`єкта оренди - забороняється самовільна забудова земельної ділянки.

Відповідно до п. 20 Договору передача земельної ділянки орендарю здійснюється у тижневий строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі. У відповідності до п. 21 Договору після припинення дії договору орендар повертає орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.

Згідно пунктів 35-36 Договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв`язується у судовому порядку.

Дія договору припиняється у разі: закінчення строку, на який його було укладено; придбання орендарем земельної ділянки у власність; викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом. Договір припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації (п. 43 Договору).

15.01.2015 земельна ділянка, що є предметом Договору, передана Ніжинською міською радою ФОП Герасименко Н.І. згідно акту прийому-передачі земельної ділянки (а.с. 12).

Договір було зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 05.03.2015 (номер запису про інше речове право: 8951550), а.с.15.

Так, Договір оренди землі від 15.01.2015 набрав чинності 05.03.2015 на підставі п. 43 Договору.

24.07.2019 ФОП Герасименко Н.І. на підставі п. 8 Договору подала на ім`я міського голови м. Ніжина заяву про продовження строку дії Договору терміном на 5 років, у якій зазначила свою адресу: м. Ніжин, вул. Академіка Амосова, 7/39; спосіб повідомлення її про результат - особисто телефоном. До заяви додані: копія свідоцтва (витяг, виписка) державної реєстрації фізичної/юридичної особи підприємця, копія договору оренди земельної ділянки №15.01.15, копія витягу з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки №97-25-0,172-606/179-19 від 04.02.19, копію акту з ОДПІ звірення розрахунків платника з бюджетом про відсутність заборгованості по орендній платі за землю №5949/ФОП-25-01-51-02-18 від 18.07.19, копію витягу з державного земельного кадастру №НВ-7401506742014 від 29.09.2014, копію витягу з реєстру речових прав №34539318 від 05.03.2015, копію паспорта особи та ідентифікаційного коду. (а.с. 73).

Пунктом 10 рішення Ніжинської міської ради Чернігівської області №13-58/2019 від 07.08.2019 «Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін, надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та на виготовлення технічної документації із землеустрою, надання земельних ділянок суб`єктам господарювання фізичним особам» вирішено: відмовити (висловити заперечення) у поновленні договору оренди землі від 15.01.2015, внесеного до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 05.03.2015 номер запису про інше речове право 8951550, укладеного з фізичною-особою підприємцем Герасименко Наталією Іванівною на підставі підпункту 1 ч.1 ст.31 (закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі), ч.6 ст.33 Закону України «Про оренду землі», п.36 договору оренди землі від 15.01.2015р., №8951550 (а.с. 74). Ніжинською міською радою Чернігівської області направлено ФОП Герасименко Наталії Миколаївні лист від 16.08.2019 №02.1-18/1765 в якому було повідомлено про прийняте рішення від 07.08.2019 №13-58/2019 і прохання повернути земельну ділянку площею 0,0040 га, кадастровий номер 7410400000:04:022:0181 за актом приймання-передачі.

До листа від 16.08.2019 зокрема були додані: завірений належним чином витяг із рішення Ніжинської міської ради № 13-58/2019 від 07.08.2019, три примірники угоди про припинення договору оренди землі від 15.01.2015 (номер запису про інше речове право: 8951550), підписані міським головою м. Ніжина та скріплені печаткою, три примірники акту приймання-передачі земельної ділянки площею 0,0040 га, за адресою: м. Ніжин, вул. Шевченка, 126-А, кадастровий номер 7410400000:04:022:0181, підписані міським головою м. Ніжина та скріплені печаткою. В угоді про припинення договору оренди землі від 15.01.2015 та акті приймання-передачі земельної ділянки орендарем зазначено фізичну особу - підприємця Герасименко Наталію Миколаївну. (а.с. 75, 79, 80).

19.08.2019 ЦНАП Ніжинської міськради вказаний лист направлено фізичній особі-підприємцю Герасименко Наталії Миколаївні на адресу: АДРЕСА_2 , що підтверджується фіскальним чеком від 19.08.2019, накладною від 19.08.2019 №1660006241135, описом вкладення у цінний лист від 19.08.2019 року (а.с. 76-77).

Листом від 12.03.2020 № 01.1-24/582 виконавчий комітет Ніжинської міської ради просив керівника відділення № 1 Чернігівської дирекції АТ «Укрпошта» у м. Ніжині надати інформацію, зокрема, чи вручено адресату лист за номером №1660006241135, який був відправлений ЦНАПом Ніжинської міської ради 19.08.2019 (а.с. 93).

На вказаний лист філією Чернігівської дирекції АТ «Укрпошта» надано відповідь від 24.03.2020 № 01-04-45/Л-3243 в якій зазначено, що відправлення Укрпошта Експрес № 1660006241135 за даними автоматизованої Системи надійшов до ВПЗ Ніжин-8 20.08.2019; за інформацією начальника відділення рекомендований лист був вручений особисто Герасименко Н.М. 27.08.2019 (а.с. 128).

Листом від 24.02.2020 ФОП Герасименко Н.І. направила для підписання Ніжинській міській раді два примірника додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди землі від 15.01.2015 такого змісту: Ніжинська міська рада Чернігівської області в особі міського голови Лінника Анатолія Валерійовича, який діє на підставі ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування», іменований в подальшому «Орендодавець», з одного боку, та фізична особа-підприємець Герасименко Наталія Іванівна, який діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, іменований в подальшому «Орендар», з другого боку, відповідно до ст.21,33 Закону України «Про оренду землі» за домовленістю сторін уклали цю додаткову угоду:

1.Поновити термін договору оренди землі з кадастровим номером 7410400000:04:022:0181,яка знаходиться в м. Ніжин, по вул. Шевченка, 126 А (державна реєстрація від 05 березня 2015 № 19807894) на строк визначений п.8 договору.

2. Всі інші умови вищевказаного договору які не зачіпаються даною угодою, залишаються незмінними.

3.Ця додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди землі (державна реєстрація від 05 березня 2015 № 19807894) та набирає чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у «Орендодавця», а друга у «Орендаря».

Додаткова угода підписана ФОП Герасименко Н.І. (а.с.20-22).

Додані до первісного позову докази підтверджують сплату ФОП Герасименко Н.І. орендних платежів станом на 10.02.2020 ( а.с.17-19).

Рішенням від 22.09.2020 у справі №927/389/20 Господарський суд Чернігівської області відмовив ФОП Герасименко Наталії Іванівні у позові до Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання недійсним та скасування в цілому п. 10 рішення Ніжинської міської ради VII скликання від 07.08.2019 №13-58/2019 "Про поновлення договорів оренди земельних ділянок, внесення змін, надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та на виготовлення технічної документації із землеустрою, надання земельних ділянок суб`єктам господарювання фізичним особам" (а.с. 166-174).

Ухвалою Північного апеляційного господарського суду від 09.11.2020 у справі № 927/389/20 апеляційну скаргу ФОП Герасименко Н.І. на рішення Господарського суду Чернігівської області від 22.09.2020 у справі № 927/389/20 з доданими до скарги матеріалами повернуто апелянту згідно положень ч.4 ст. 174 Господарського процесуального кодексу України (а.с. 175-176).

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 28.12.2020 у справі №927/389/20 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ФОП Герасименко Н.І. на ухвалу Північного апеляційного господарського суду від 09.11.2020 у справі №927/389/20 (а.с. 177-181).

Так, рішення Господарського суду Чернігівської області від 22.09.2020 у справі № 927/389/20 набрало законної сили 09.11.2020 на підставі ст. 241 ГПК України.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, з урахуванням фактичних та правових підстав позовних вимог, суд виходить з наступного. Обставинами, які є предметом доказування у даній справі по первісному позову є наявність чи відсутність в діях ФОП Герасименко Н.І. визначених законом підстав для визнання поновленим договору оренди землі від 15.01.2015, укладеним між нею та Ніжинською міською радою, а по зустрічному позову - наявність чи відсутність законних підстав у Ніжинської міської ради вимагати від ФОП Герасименко Н.І. повернення їй земельної ділянки площею 0,0040 га, кадастровий номер 7410400000:04:022:0181.

Статтею 2 Земельного Кодексу України визначено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб`єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади. Об`єктами земельних відносин є землі в межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї).

Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

За частинами 1 та 2 статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

За ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Згідно ст. 792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов`язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату. Земельна ділянка може передаватись у найм разом з насадженнями, будівлями, спорудами, водоймами, які знаходяться на ній, або без них. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Згідно із ч. 1 ст. 626 Цивільного Кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Частина перша статті 627 ЦК України передбачає, що сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості).

Як вбачається з матеріалів справи, між сторонами укладено договір оренди землі від 15.01.2015, за умовами якого встановлено, що договір укладено терміном до 14.09.2019. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Правові підстави поновлення договору оренди землі визначаються ст.33 Закону України «Про оренду землі».

Так, відповідно до частин першої - п`ятої статті 33 вказаного Закону (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Ці положення узгоджуються із загальною нормою ч.1 ст.777 Цивільного кодексу України.

Тобто реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена ч.1 ст.33 Закону України «Про оренду землі», можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури і строків.

Отже, для застосування ч.1 ст.33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди згідно ч.2-5 цього закону необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов`язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Вказаний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду у складі платати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 у справі №920/739/17.

Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про оренду землі» ( у чинній на час спірних правовідносин редакції) у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється, зокрема, із: уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Велика Палата Верховного Суду у постанові по справі №313/350/16-ц від 22.09.2020 відступила від висновку Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду, викладеного в постанові від 10 вересня 2018 року у справі № 920/739/17, а саме стосовно тверджень про необов`язковість повідомлення орендарем орендодавця про намір скористатися правом на поновлення договору оренди землі для виникнення підстави поновлення договору, передбаченої частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі».

Як вбачається з матеріалів справи, ФОП Герасименко Н.І. до закінчення строку дії договору оренди землі - 24.07.2019, було подано письмову заяву про продовження строку його дії.

07.08.2019 Ніжинською міською радою прийнято рішення про відмову у поновленні договору оренди землі в зв`язку з закінченням строку, на який його було укладено, про що міська рада зобов`язана була повідомити ФОП Герасименко Н.І. листом-повідомленням про прийняте рішення протягом місячного терміну з дня отримання заяви.

Ніжинською міською радою направлено на зазначену у заяві про поновлення договору оренди адресу ФОП Герасименко Наталії Миколаївні лист від 16.08.2019 у якому повідомлено про прийняте рішення до якого додано угоду про припинення договору оренди землі, акт приймання-передачі земельної ділянки.

Як встановлено судом, орендарем земельної ділянки є ФОП Герасименко Наталія Іванівна, а лист адресовано ФОП Герасименко Наталії Миколаївні, в угоді про припинення договору оренди землі та акті приймання-передачі земельної ділянки орендарем також вказано ФОП Герасименко Наталію Миколаївну. Листом Укрпошти від 24.03.2020 підтверджено, що рекомендований лист №1660006241135 був вручений особисто Герасименко Н.М. 27.08.2019.

Відповідно до п.2 Загальної частини Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270, адресат - фізична або юридична особа, якій адресується поштове відправлення, поштовий переказ, прізвище, ім`я та по батькові або найменування якої зазначені на поштовому відправленні, бланку поштового переказу в спеціально призначеному для цього місці.

Відповідно до п.99 цих же Правил рекомендовані поштові відправлення (крім рекомендованих листів з позначкою "Судова повістка"), рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час видачі у приміщенні об`єкта поштового зв`язку вручаються адресату, а у разі його відсутності - будь-кому з повнолітніх членів сім`ї, який проживає разом з ним.

Отже, лист-повідомлення про відмову у поновленні договору оренди Ніжинською міською радою направлено та було вручено листоношею Укрпошти не орендарю земельної ділянки за договором оренди землі від 15.01.2015 яким є ФОП Герасименко Наталія Іванівна, а іншій особі - Герасименко Наталії Миколаївні на підставі чого суд приходить до висновку, що орендодавцем не було виконано вимоги ч.5 ст.33 Закону України «Про оренду землі» відповідно до якої за наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Пояснення відповідача за первісним позовом про те, що у листі від 16.08.2019 №02.1-18/1756, описі вкладення у цінний лист від 19.08.2019, угоді про припинення договору та акті приймання-передачі земельної ділянки здійснено технічну помилку у найменуванні по - батькові позивача за первісним позовом належними, допустимими та достатніми доказами не підтверджено, а тому ці пояснення до уваги судом не приймаються.

При вирішенні питання щодо виконання Ніжинською міською радою вимог ч.5 ст.33 Закону України «Про оренду землі» судом враховується, що рішенням Господарського суду Чернігівської області від 22.09.2020 у справі №927/389/20 за позовом ФОП Герасименко Наталії Іванівни до відповідача - Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання недійсним та скасування рішення, яке набрало законної сили, зроблено висновок про те, що Ніжинська міська рада повідомила ФОП Герасименко Н.І. про прийняте рішення від 07.08.2019 № 13-58/2019 шляхом направлення листа від 16.08.2019 №02.1-18/1765.

Відповідно до ч.4 ст.75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Обставини, які підлягають встановленню судом у справі, - це юридичні факти, тобто життєві обставини (дії, події), з якими правом пов`язується виникнення юридичних наслідків. Натомість правова оцінка - це висновок щодо застосування права за певних життєвих обставин. Правова оцінка може полягати, зокрема, у висновках, зроблених у зв`язку з установленими судом життєвими обставинами, про те, чи виникли юридичні наслідки та які саме, чи порушене право особи, чи виконане зобов`язання належним чином відповідно до закону та договору, чи певна поведінка є правомірною або неправомірною, чи додержано стороною вимог закону тощо (п.7.10 постанови Великої Палати Верховного Суду від 01.09.20 у справі №907/29/19).

Таким чином, висновок суду у справі №927/389/20 щодо повідомлення ФОП Герасименко Н.І. про прийняте рішення про відмову у поновленні договору оренди землі є правовою оцінкою яка не має преюдиційного значення.

Відповідно до ч.7 ст.75 ГПК України правова оцінка, надана судом певному факту при розгляді іншої справи, не є обов`язковою для господарського суду.

Таким чином, судом встановлено дотримання орендарем процедури і строків звернення до орендодавця з повідомленням про намір поновити договір оренди землі, погоджених сторонами у п.8 договору оренди землі від 15.01.2015, та невиконання орендодавцем встановленого ч.5 ст.33 Закону України «Про оренду землі» обов`язку у місячний термін повідомити про результати розгляду шляхом направлення листа-повідомлення, а тому поведінку орендодавця не можна визнати добросовісною.

Відповідно до статті 3 Цивільного кодексу України принципи справедливості, добросовісності та розумності є однією із фундаментальних засад цивільного права, спрямованою, у тому числі, на утвердження у правовій системі України принципу верховенства права. При цьому добросовісність означає прагнення особи сумлінно використовувати цивільні права та забезпечити виконання цивільних обов`язків, що зокрема підтверджується змістом частини 3 статті 509 цього Кодексу. Отже, законодавець, навівши у тексті Цивільного кодексу України зазначений принцип, установив у такий спосіб певну межу поведінки учасників цивільних правовідносин, тому кожен із них зобов`язаний сумлінно здійснювати свої цивільні права та виконувати цивільні обов`язки, у тому числі передбачати можливість завдання своїми діями (бездіяльністю) шкоди правам та інтересам інших осіб. Цей принцип не є суто формальним, оскільки його недотримання призводить до порушення прав та інтересів учасників цивільного обороту. Саме тому у конкретних правовідносинах, зокрема щодо поновлення договору оренди землі на підставі статті 33 Закону України "Про оренду землі", добросовісність орендодавця по суті становить гарантію дотримання прав менш захищеної сторони, якою у спірних правовідносинах є орендар (п.5.7 постанови Верховного Суду у складі палати для розгляду справи щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду від 10.09.2018 у справі №920/739/17).

Суд встановив, що строк дії договору оренди землі закінчився 15.09.2019, після закінчення строку дії договору орендар продовжує користуватися земельною ділянкою, сплачує орендну плату за неї. Відповідач протягом одного місяця після закінчення строку дії договору не направляв орендарю листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі, а тому такий договір договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про оренду землі» ( у чинній на час спірних правовідносин редакції).

Листом від 24.02.2020 ФОП Герасименко Н.І. направила для підписання орендодавцю проект додаткової угоди про поновлення дії договору. Відповіді на вказаний лист орендодавцем не надано та не підписано доданого до листа проекту додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди землі.

Відповідно до ч.1 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема: визнання права. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках (ч.2 ст.16 УК України).

У Рішенні Конституційного Суду України від 01.12.2004 № 18-рп/2004 (справа про охоронюваний законом інтерес) надано офіційне тлумачення поняття "охоронюваний законом інтерес" як прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом, як зумовленого загальним змістом об`єктивного і прямо не опосередкованого у суб`єктивному праві простого легітимного дозволу, що є самостійним об`єктом судового захисту та інших засобів правової охорони з метою задоволення індивідуальних і колективних потреб, які не суперечать Конституції і законам України, суспільним інтересам, справедливості, добросовісності, розумності та іншим загальноправовим засадам.

За встановлених судом обставин належного виконання орендарем обов`язків за договором, своєчасного звернення до орендодавця із листом-повідомленням про поновлення договору відповідно до п.8 договору оренди землі від 15.01.2015, не отриманням у встановлений законом строк відповіді від орендодавця, направлення орендарем орендодавцю для підписання проекту додаткової угоди до договору відповідно до ч.8 ст.33 Закону України «Про оренду землі» яку не підписано орендодавцем, орендодавець порушив право орендаря на встановлений законом порядок розгляду питання про поновлення договору оренди на новий строк, а отже і на укладення додаткової угоди до договору.

За наведених вище обставин підлягає задоволенню первісний позов про визнання укладеною додаткову угоду до договору оренди землі від 15.01.2015 у редакції позивача за первісним позовом. В зв`язку з задоволенням первісного позову слід відмовити у задоволенні зустрічного позову про зобов`язання ФОП Герасименко Н.І. повернути Ніжинській міській раді земельну ділянку площею 0,0040 га кадастровий номер 7410400000:04:022:0181.

Понесені сторонами судові витрат розподіляються у відповідності до ст.129 ГПК України, за первісним позовом - на відповідача за первісним позовом, за зустрічним позовом - на позивача за зустрічним позовом.

Керуючись ст. ст.232-233, 236-238, 240-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

Первісний позов задовольнити повністю. Визнати укладеною додаткову угоду до договору оренди землі з кадастровим номером 7410400000:04:022:0181 загальною площею 0,0040 га, що знаходиться в м. Ніжин, по вул. Шевченка, 126 А, в наступній редакції:

Додаткова угода

про поновлення терміну дії договору оренди землі від 15 січня 2015 р. (державна реєстрація від 05 березня 2015 №19807894).

Ніжинська міська рада Чернігівської області в особі міського голови Лінника Анатолія Валерійовича, який діє на підставі ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування», іменований в подальшому «Орендодавець», з одного боку, та фізична особа-підприємець Герасименко Наталія Іванівна, який діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, іменований в подальшому «Орендар», з другого боку, відповідно до ст.21,33 Закону України «Про оренду землі» за домовленістю сторін уклали цю додаткову угоду:

4.Поновити термін договору оренди землі з кадастровим номером 7410400000:04:022:0181,яка знаходиться в м. Ніжин, по вул. Шевченка, 126 А (державна реєстрація від 05 березня 2015 № 19807894) на строк визначений п.8 договору.

5. Всі інші умови вищевказаного договору які не зачіпаються даною угодою, залишаються незмінними.

6.Ця додаткова угода є невід`ємною частиною договору оренди землі (державна реєстрація від 05 березня 2015 № 19807894) та набирає чинності після підписання сторонами та її державної реєстрації.

Додаткова угода укладена у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, одна з яких знаходиться у «Орендодавця», а друга у «Орендаря».

Стягнути з Ніжинської міської ради Чернігівської області, код ЄДРПОУ 34644701, пл. Івана Франка, 1, м. Ніжин, на користь фізичної особи-підприємця Герасименко Наталії Іванівни, номер ОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 , 2 102 грн судового збору.

У задоволенні зустрічного позову - відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в строк і в порядку, встановленому ст.241 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржено до Північного апеляційного господарського суду у строки визначені ст. 256 Господарського процесуального кодексу України.

Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.

Повне рішення складено 05.05.2021.

Суддя Ю.В. Федоренко