Постанова № 9668877, 12.11.2009, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

12.11.09Справа №2а-8898/09/10/0170 10:34 м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі:

головуючого судді Кудряшової А.М. ,

при секретарі судового засідання Дєрюшковій І.А.,

за участю:

від позивача - Грушевська Н.В., довіреність від 03.07.2009 року;

від відповідача - не з'явився;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим

до Державного підприємства "Науково-дослідний інститут аеропружних систем" в особі Виробничого філіалу Державного підприємства "Науково-дослідний інститут аеропружних систем"

про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з лютого по квітень 2009 року, фінансовим санкціям та пені,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звернулось з адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим до Державного підприємства "Науково-дослідний інститут аеропружних систем" в особі Виробничого філіалу Державного підприємства "Науково-дослідний інститут аеропружних систем" про стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з лютого по квітень 2009 року у розмірі 30586 гривень 95 копійок, фінансовим санкціям у вигляді штрафу у розмірі 10991 гривні 33 копійок, пені у розмірі 24686 гривень 91 копійки та заборгованості з відшкодування витрат на доставку і виплату пільгових пенсій за Списком № 1 за період з квітня по червень 2009 року у розмірі 12966 гривень 03 копійок, а взагалі у розмірі 79231 гривні 22 копійок.

Відповідач у судове засідання, яке відбулося 12.11.2009 року, явку представника не забезпечив, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином, рекомендованою кореспонденцією (а.с.38), про причини неявки суду не повідомив, заперечень на адміністративний позов та заяв щодо неможливості розгляду справи за його відсутністю до суду не надавав.

Суд, з урахуванням думки представника позивача, який вважав можливим розглядати справу за відсутністю не з'явившегося представника відповідача, завчасно та належним чином повідомленого про час, дату та місце розгляду справи, приймаючи до уваги ненадання відповідачем доказів неможливості участі його представника у судовому засіданні з поважних причин, відсутність у матеріалах справи клопотання про неможливість розгляду справи без участі представника відповідача, керуючись положеннями ст.128 КАС України, вважає можливим розглянути справу на підставі наявних доказів за відсутності не з'явившихся учасників процесу.

У судовому засіданні представником позивача було заявлене клопотання щодо відмови від частини позову, у зв'язку з тим, що відповідачем, під час розгляду справи було здійснено сплату заборгованості по відшкодуванню витрат на доставку і виплату пільгових пенсій за Списком № 1 за період з квітня по червень 2009 року у розмірі 12966 гривень 03 копійок.

Ухвалою Окружного адміністративного суду від 12.11.2009 року провадження по справі № 2а-8898/09/10/0170 за адміністративним позовом Управління Пенсійного Фонду України в м. Феодосія АР Крим до Державного підприємства "Науково-дослідний інститут аеропружних систем" в особі Виробничого філіалу Державного підприємства "Науково-дослідний інститут аеропружних систем" в частині стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на доставку і виплату пільгових пенсій за Списком № 1 за період з квітня по червень 2009 року у розмірі 12966 гривень 03 копійок - закрито у зв'язку з відмовою позивача від адміністративного позову.

Заслухавши пояснення представника позивача, якій підтримав позовні вимоги у частини стягнення заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з лютого по квітень 2009 року у розмірі 30586 гривень 95 копійок, фінансовим санкціям у вигляді штрафу у розмірі 10991 гривні 33 копійок та пені у розмірі 24686 гривень 91 копійки, з підстав наведених у позовній заяві та просив позов задовольнити у залишившейся частині позовних вимог, дослідивши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлене наступне.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” №1058-ІV від 09.07.2003 року (далі - Закон) всі відносини, які виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування, регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 64, абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 14 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" страхувальниками визнаються підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону;. Частиною 1 статті 15 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.

Виробничий філіал Державного підприємства "Науково-дослідний інститут аеропружних систем" (код ЄДРПОУ 25125621, місцезнаходження: 98148, АР Крим, м. Феодосія, смт. Орджонікідзе, шлях 3-й км. шляху Орджонікідзе - Феодосія) зареєстрований Феодосійським міським виконавчим комітетом АР Крим 24.03.1997 року, № 328 (а.с.28).

Судом встановлено, що Виробничий філіал Державного підприємства "Науково-дослідний інститут аеропружних систем" зареєстрований як платник в Управління Пенсійного фонду України в м. Феодосія АР Крим, у зв'язку з чим відповідач є страхувальником та платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування (а.с.27).

Згідно з пунктами 4, 6 частини 2 статті 17 Закону страхувальник зобовязаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом; нараховувати, обчислювати і сплачувати у встановлені строки та в повному обсязі страхові внески. Відповідно до частини 3 статті 20 Закону територіальні органи Пенсійного фонду мають право обчислювати страхові внески лише на підставі актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які нараховуються страхові внески.

Частиною 6 статті 20 Закону встановлено, що страхувальники зобовязані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду. Базовий період для виду страхувальника, до якого відноситься відповідач, встановлений зазначеною нормою закону - один календарний місяць.

Судом встановлено, що відповідно до розрахунків суми страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають до сплати, за лютий 2009 року відповідач зобовязався сплатити 8832 гривні 11 копійок (а.с.7); за березень 2009 року 11551гривню 45 копійок (а.с.9); за квітень 2009 року - 10203 гривні 39 копійок (а.с.11), а взагалі за період з лютого по квітень 2009 року - 30586 гривень 95 копійок.

Відповідно до пояснень представника позивача, а також матеріалів справи, у тому числі: розрахунку суми заборгованості (а.с.4), картки особового рахунку відповідача (а.с.41-47) сума заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за період з лютого 2009 року - квітень 2009 року включно станом на 12.11.2009 року в розмірі 30586 грн.95 коп. не сплачена.

Таким чином, на порушення пунктів 4, 6 частини 2 статті 17, частини 6 статті 20 Закону відповідач своєчасно не сплатив заборгованість по страховим внескам за лютий 2009 року в сумі 8832 грн. 11коп. - до 20.03.2009 року, за березень 2009 року в сумі 11551 грн. 45 коп. - до 20.04.2009 року, за квітень 2009 року в сумі 10203 грн.39коп. - до 20.05.2009 року, а взагалі - 30586 грн. 95 коп., що зазначена ним самостійно в розрахунках сум страхових внесків.

Частиною 2 статті 106 Закону встановлено, що суми страхових внесків, своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до частини 3 статті 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Згідно з абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону протягом 10 днів з дня одержання вимоги страхувальник зобовязаний сплатити суму недоїмки та суму фінансових санкцій.

Частиною 2 статті 106 Закону встановлено, що суми страхових внесків, своєчасно не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафних санкцій.

Відповідно до частини 10 статті 20 Закону якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені Законом. Право застосування фінансових санкцій пунктом 6 частини 1 статті 64 Закону надано територіальним органам Пенсійного фонду. Частиною 17 статті 106 встановлено, що від імені виконавчих органів Пенсійного фонду накладати фінансові санкції мають право начальники управлінь Пенсійного фонду в районах.

Відповідно до частини 13 статті 106 Закону про нарахування пені та накладення штрафів, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду виносять рішення.

Відповідно до п.2 частини 9 статті 106 Закону за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

- 10 відсотків своєчасно не сплачених сум у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

- 20 відсотків зазначених сум у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

- 50 відсотків зазначених сум у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

На підставі викладеного, позивачем були нараховані штрафні санкції:

- рішенням № 354 від 31.03.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страховиками страхових внесків, у тому числі й донарахованих страховиками або органом Пенсійного фонду, яким були нараховані штрафні санкції у розмірі 4812 гривень 61 копійки та нарахована пеня у розмірі 10547 гривень 88 копійок за період з 21.11.2005 року по 26.12.2008 року; рішення було отримано представником відповідача 03.04.2009 року (а.с14) та набрало законної сили 17.04.2009 року (а.с.13); доказів оскарження, у встановленому чинним законодавством порядку, до суду не надавалось;

- рішенням № 715 від 05.06.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страховиками страхових внесків, у тому числі й донарахованих страховиками або органом Пенсійного фонду, були нараховані штрафні санкції у розмірі 6178 гривень 72 копійок та нарахована пеня у розмірі 14139 гривні 03 копійок за період з 20.01.2006 року по 17.04.2009 року (а.с.15); рішення було отримано представником відповідача 09.06.2009 року (а.с16) та набрало законної сили 23.06.2009 року (а.с.15); доказів оскарження, у встановленому чинним законодавством порядку, до суду не надавалось.

Відповідно до частини 3 статті 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Згідно з абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону протягом 10 днів з дня одержання вимоги страхувальник зобовязаний сплатити суму недоїмки та суму фінансових санкцій.

Як свідчать матеріали справи на суму недоїмки зі сплати страхових внесків за період за який виникла заборгованість, включно, позивачем була виставлена вимога від 05.06.2009 року №Ю-916, яка була отримана відповідачем 09.06.2009 року (а.с.5).

Судом встановлено, що у визначений абзацом 3 частини 3 статті 106 Закону 10-денний строк відповідач суму недоїмки за сплати страхових внесків, встановлену в вимозі не погасив.

Відповідно до абзацу 6 частини 6 статті 20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", п.5.1.6. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за №64/8663, перерахування страхових внесків здійснюється страхувальником одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці, у тому числі в безготівковій або натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). При цьому відповідно до частини 15 статті 106 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Крім того, згідно із частиною 12 статті 20 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника та мають пріоритет перед всіма іншими зобовязаннями, у тому числі зі сплати податків та інших обовязкових платежів.

Таким чином, приймаючи до уваги, що у матеріалах справи відсутні відомості про погашення відповідачем заборгованості зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 30586 гривень 95 копійок, фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 10991 гривні 33 копійок та пені у розмірі 24686 гривень 91 копійки, а взагалі у розмірі 66265 гривень 19 копійок, позовні вимоги у розмірі 66265 гривень 19 копійок підлягають задоволенню.

Вступна та резолютивна частини постанови були оголошені у судовому засіданні 12.11.2009 року. Повний текст постанови виготовлений та підписаний 17.11.2009 року.

З урахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з Державного підприємства "Науково-дослідний інститут аеропружних систем" в особі Виробничого філіалу Державного підприємства "Науково-дослідний інститут аеропружних систем" (код ЄДРПОУ 25125621, місцезнаходження: 98148, АР Крим, м. Феодосія, смт. Орджонікідзе, шлях 3-й км. шляху Орджонікідзе - Феодосія) на користь Управління Пенсійного фонду України заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 30586 (тридцять тисяч п'ятсот вісімдесят шість) гривень 95 копійок, фінансових санкцій у вигляді штрафу у розмірі 10991 (десять тисяч дев'ятсот дев'яносто дев'ять) гривень 33 копійки та пені у розмірі 24686 (двадцять чотири тисячі шістсот вісімдесят шість) гривень 91 копійки, а взагалі у розмірі 66265 (шістдесят шість тисяч двісті шістдесят п'ять) гривень 19 копійок.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня складення у повному обсязі у разі неподання заяви про апеляційне оскарження (апеляційної скарги).

Якщо після подачі заяви про апеляційне оскарження апеляційна скарга не подана, постанова набирає законної сили через 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Протягом 10 днів з дня проголошення постанови до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим може бути подана заява про апеляційне оскарження, після подачі якої протягом 20 днів може бути подана апеляційна скарга.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя Кудряшова А.М.