Ухвала суду № 96686319, 27.04.2021, Волноваський районний суд Донецької області

221/753/21

2/221/577/2021

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 квітня 2021 року м.Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області в складі:

головуючого – судді Овчиннікової О.С.,

при секретарі – Сотченко В.О.,

за участю позивачки – ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Хлібодарівської сільської територіальної громади про видачу трудової книжки, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, відшкодування за час затримки розрахунку при звільненні та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Волноваського районного суду Донецької області перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Хлібодарівської сільської територіальної громади про видачу трудової книжки, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, відшкодування за час затримки розрахунку при звільненні та моральної шкоди.

В судовому засіданні судом встановлено, що позивачка з 12.11.2015 року працювала на посаді сільського голови Діанівської сільської ради Волноваського району Донецької області, яка після виборів увійшла до складу Хлібодарівської сільської територіальної громади.

З запису в трудовій книжці позивачки вбачається, що вона складала Присягу посадової особи місцевого самоврядування, їй було присвоєно 7 ранг 4 категорії посадової особи місцевого самоврядування.

У частині третій статті 3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно з частиною першою статті 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин; інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства.

Водночас, відповідно до частини першої, пункту 2 статті 19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (пункт 17 частини першої статті 4 КАС України.

Проходження публічної служби - це процес діяльності особи на посадах, які вона обіймає, починаючи від моменту призначення на відповідну посаду та завершуючи припиненням публічної служби, із сукупністю всіх обставин і фактів, які супроводжують таку діяльність. Оскільки така професійна діяльність нерозривно пов`язана з отриманням оплати (винагороди) за роботу, яку особа виконує на відповідній посаді, то правовідносини, пов`язані з нарахуваннями, виплатами, утриманнями, компенсаціями, перерахунками заробітної плати, компенсацій, грошової допомоги під час виконання такою особою своїх посадових обов`язків, є одним з елементів проходження публічної служби, а під час звільнення з публічної служби - одним з елементів припинення такої служби.

Оскільки публічна служба є різновидом трудової діяльності, відносини публічної служби як окремий різновид трудових відносин існують на стику двох галузей права - трудового та адміністративного, тому правовідносини, пов`язані з прийняттям на публічну службу, її проходженням та припиненням, регламентуються нормами як трудового, так і адміністративного законодавства, а спори, які виникають з таких правовідносин, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

У справі, яка розглядається, суд дійшов висновку, що зазначений спір є публічно-правовим та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки він виник щодо звільнення голови сільради ОСОБА_1 з публічної служби, а тому не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постанові Верховного Суду від 28.11.2019 року № 580/761/19; у постанові Великої Палати Верховного Суду від 26.06.2018 року у справі № 146/579/16-ц (провадження № 14-227цс18), у постанові ВП ВС від 22.08.2018 року у справі № 724/1656/16-ц ( провадження № 14-294цс18).

На підставі п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 255 ЦПК України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст.ст. 133,247,255, 256, 259, 260 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Хлібодарівської сільської територіальної громади про видачу трудової книжки, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, відшкодування за час затримки розрахунку при звільненні та стягнення моральної шкоди закрити.

Роз`яснити позивачці право на звернення з заявленими позовними вимогами до Донецького окружного адміністративного суду (84122, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1. )

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного суду через Волноваський районний суд Донецької області шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня проголошення ухвали.

Суддя О.С.Овчиннікова