Ухвала суду № 96684138, 07.10.2020, Солом'янський районний суд міста Києва

Справа № 760/10855/17

Провадження 2/760/1860/20

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07 жовтня 2020 року Солом`янський районний суд м. Києва в складі:

головуючої судді: Усатової І.А.,

при секретарі: Омелько Г.Т.,

За участі:

представника позивача: Анненкової О.Ю.

розглянувши клопотання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Платинум Банк» та представника Публічного акціонерного товариства «Платинум банк» про закриття провадження у цивільній справі, за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Платинум банк», Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного товариства «Платинум Банк» Грошової Світлани Василівни, третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про захист прав споживачів та включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів, -

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Солом`янського районного суду міста Києва перебуває цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Платинум банк», Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного товариства «Платинум Банк» Грошової Світлани Василівни, третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про захист прав споживачів та включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями дану справу розподілено 22.06.2017 та передано в провадження головуючій судді Кізюн Людмилі Іванівні.

Ухвалою судді суддя Солом`янського районного суду м. Києва Кізюн Л.І. від 13 вересня 2017 року було відкрито провадження по справі.

13.12.2017 на адресу суду від відповідача Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ПЛАТИНУМ БАНК» Ірклієнко Ю.П. надійшло клопотання про закриття провадження.

В обґрунтування клопотання вказано, що на підставі постанови Правління Національного банку України від 10.01.2017 №14-рш/БТ «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «ПЛАТИНУМ БАНК» (ПАТ «ПтБ») до категорія неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 11.01.2017 №85 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «ПЛАТИНУМ БАНК», делегування повноважень тимчасового адміністратора банку», згідно з яким розпочати процедуру виведення ПАТ «ПтБ» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації строком на один місяць з 11.01.2017 по 10.02.2017 включно.

Зазначає, що на підставі рішення Правління Національного банку України від 23.02.2017 №95-рд «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ПтБ» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 24.02.2017 №743 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Платинум Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку, згідно з яким розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ПтБ» з 24.02.2017 по 23.02.2019, включно, призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ліквідацію ПАТ «ПтБ» Iрклієнка Ю.П., якому делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ «ПтБ».

Враховуючи те, що ПАТ «ПтБ» перебуває у стадії ліквідації, яка здійснюється уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, який є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, також, оскільки в даному випадку відповідачем у справі є уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ліквідацію ПАТ «ПтБ», то відповідач вважає, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

У зв`язку із наведеним просить закрити провадження в справі.

10.07.2018 на адресу суду від відповідача Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ПЛАТИНУМ БАНК» Ірклієнко Ю.П. надійшло пояснення по справі №760/10855/17.

У поясненні вказано, відповідно до ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку, кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Рішення щодо відкликання банківської ліцензії ПАТ «ПтБ» було опубліковано у газеті «Голос України» №39 (6544) від 01.03.2017. Таким чином, кредитори Банку мали можливість заявити уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ПтБ» про свої вимоги до банку в період з 01.03.2017 по 31.03.2017.

Зазначає, що позивач не скористався своїм правом та не заявив свої кредиторські вимоги до ПАТ «ПтБ» у порядку передбаченому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Крім того, зазначено, вимоги позивача, які не були заявлені Фонду/Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ПтБ» у відповідно до ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вважаються погашеними та задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають.

Також, відповідач звертає увагу на висновок Верховного Суду у постанові від 03.04.2018 у справі №910/15373/17, де зазначено, що передбачений імперативними нормами Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлений 30-денний строк на прийняття вимог кредиторів банку є присічним, а тому поновленню чи продовженню не підлягає, а вимоги, заявлені після спливу такого строку, вважаються погашеними в будь-якому випадку, незалежно від існування поважності причин такого пропуску.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями дану справу розподілено 28.09.2018 та передано в провадження головуючій судді Усатовій Ірині Анатоліївні.

07.02.2019 до канцелярії суду від представника ПАТ «ПтБ» адвоката Зайця О.М. надійшли додаткові пояснення по справі №760/10855/17. Він звертає увагу на постанову Великої палати Верховного суду від 23.05.2018 року у справі №820/3770/16, в якій розглядався спір з аналогічними позовними вимогами. Так, Велика Палата Верховного Суду дійшла наступного висновку, що Фонд є державною спеціалізованою установою, що виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, уповноважена особа Фонду в цьому випадку виконує від імені Фонду делеговані ним повноваження щодо гарантування вкладів фізичних осіб, а тому спір стосовно формування переліку вкладників, які мають право на гарантоване державою відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та затвердження реєстру вкладників для здійснення гарантованих виплат є публічно - правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.

У зв`язку із наведеним просить закрити провадження в справі.

Представник позивача у судовому засіданні, призначеному на 07.10.2020, проти задоволення заяви заперечувала.

Інші учасники справи у судове засідання призначене на 07.10.2020 не з`явилися, про час та дату розгляду справи повідомлялися належним чином. Про причини неявки суд до відома не поставили.

Заслухавши пояснення у судовому засіданні, дослідивши заявлене клопотання та матеріали цивільної справи, суд дійшов наступного висновку.

Частиною 2 ст. 6 Конституції України визначено, що органи судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Відповідно до п.1,2 ч.1 ст.4 КАС України, адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір. Публічно-правовий спір - спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Згідно п.7 ч.1 ст.4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Законом України від 23 лютого 2012 року «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, і цей Закон є спеціальним у регулюванні спірних правовідносин.

За змістом ст. 3 цього Закону, Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об`єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні.

Згідно із ч. 1 ст. 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Для цього Фонд наділено відповідними функціями, передбаченими ч. 2 ст. 4 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», серед яких, зокрема: ведення реєстру учасників Фонду; здійснення заходів щодо організації виплат відшкодувань за вкладами в разі прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; здійснення заходів щодо інформування громадськості про функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, захисту прав та охоронюваних законом інтересів вкладників, підвищення рівня фінансової грамотності населення відповідно до цього Закону.

Крім того, відповідно до ст. 6 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд наділено повноваженнями видавати нормативно-правові акти, що підлягають державній реєстрації у порядку, встановленому законодавством, з питань, віднесених до його повноважень, які є обов`язковими до виконання банками, юридичними та фізичними особами.

За змістом п. 17 ч. 1 ст. 2 цього Закону уповноважена особа Фонду - це працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.

За приписами ч. 1 ст. 54 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», рішення, що відповідно до цього Закону приймаються Національним банком України, Фондом, працівниками Фонду, що виконують функції, передбачені цим Законом, у тому числі у процесі здійснення тимчасової адміністрації, ліквідації банку, виконання плану врегулювання, можуть бути оскаржені до суду.

Таким чином, нормативно-правове регулювання статусу Фонду та його місце в системі гарантування вкладів фізичних осіб дозволяє зробити висновки, що Фонд є суб`єктом публічного права, створений з метою реалізації публічних інтересів держави у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку, здійснює нормативне регулювання, тобто наділений владними управлінськими функціями та є суб`єктом владних повноважень у розумінні КАС України.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі №820/3770/16.

Таким чином, судом встановлено, що відповідно до ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об`єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні, тому даний спір належить до юрисдикції адміністративного суду.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З урахуванням викладеного суд приходить до висновку про задоволення клопотання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Платинум Банк» та представника Публічного акціонерного товариства «Платинум банк» про закриття провадження у цивільній справі, за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Платинум банк», Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного товариства «Платинум Банк» Грошової Світлани Василівни, третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про захист прав споживачів та включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Куруючись ст.ст. 223, 247, 255, 260, 353 ЦПК України,

У Х В А Л И В:

Провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Платинум банк», Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Платинум Банк» Грошової Світлани Василівни, третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про захист прав споживачів та включення до реєстру акцептованих вимог кредиторів - закрити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: