Рішення № 96676728, 26.04.2021, Довгинцівський районний суд м. Кривого Рогу

Справа № 211/436/19

Провадження № 2/211/84/21

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

26 квітня 2021 року Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Сарат Н.О.

секретаря Зоріної С.М.

за участі представника позивача А.В. Щербачова,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Ковш Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Кривий Ріг цивільну справу за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" до ОСОБА_1 про зобов`язання забезпечити доступ, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" звернулися до суду з позовом, який згодом уточнили, до ОСОБА_1 про зобов`язання забезпечити доступ, просили суд зобов`язати ОСОБА_1 забезпечити безперешкодний доступ представникам Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" (код ЄДРПОУ 03341397) за їх службовими посвідченнями до комерційного вузла обліку та його складових части, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , з метою зняття контрольних показів лічильника газу, перевірки складових комерційного вузла обліку, контролю відповідності встановленого газового обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до вузла обліку газу та газоспоживаючого обладнання, а також припинення газопостачання. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" (ЄДРПОУ 03341397) судові витрати по справі, а саме - судовий збір в сумі 1921,00 грн., з подальшим перераховуванням на рахунок № НОМЕР_1 у АБ «КЛІРИНГОВИЙ ДІМ», МФО 300647. Здійснити запит до Криворізької північної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, з метою отримання РНОКПП відповідача.

В обгрунтування позову вказано, що відповідно до постанови НКРЕКП №1274 від 16.04.2015 року про видачу ліцензії на розподіл природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ ПАТ «Криворіжгаз», позивачу видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ на території м. Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району в місті Кривий Ріг) та Криворізького району Дніпропетровської області в зоні розташування розподільних газопроводів, що перебувають у власності та користуванні ПАТ «Криворіжгаз». Відповідно до абзацу 1 ч. 6 Розділу VII Закону України «Про ринок природного газу», введеного в дію з 01.10.2015, провадження діяльності з постачання та розподілу природного газу здійснюється на підставі чинних ліцензій, що були видані до дня введення в дію цього Закону, протягом трьох місяців після затвердження ліцензійних умов на провадження відповідного виду господарської діяльності згідно з положеннями цього Закону. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджені постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № 201, які набрали чинності з 26.03.2017 року. З метою приведення господарської діяльності з розподілу природного газу у відповідність до вимог законів України «Про ринок природного газу», «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 16.02.2017 № 201, ПАТ «КРИВОРІЖГАЗ» подало до НКРЕКП заяву (вх. НКРЕКП від 19.06.2017 № ЛГ-246/17) про отримання ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу. У зв`язку з вищевикладеним постановою НКРЕКП №845 від 29.06.2017 року про видачу ліцензії на розподіл природного ПАТ «Криворіжгаз», позивачу видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу в межах території міста Кривий Ріг (крім житлового масиву Інгулець Інгулецького району) та Криворізького району Дніпропетровської області, де знаходиться газорозподільна система, що перебуває у власності, господарському віданні, користуванні чи експлуатації ПАТ «КРИВОРІЖГАЗ».

В Кодексі газорозподільних систем, затверджених постановою НКРЕКП №2494 від 30.09.2015 року, зазначено, що оператор газорозподільної системи - це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно- технологічного управління.

Таким чином, в розумінні п.4 глави 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем Позивач є оператором ГРМ.

Пунктом 2 глави 1 Розділу 6 Кодексу передбачено, що доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до газорозподільної мережі для споживання (постачання) природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498.

Згідно пункту 4 глави 3 Розділу 6 Кодексу, договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до і умов договору розподілу природного газу. В пункті 7 глави 3 Розділу 6 Кодексу зазначено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі. підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність (п.5 правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30.09.2015 №2496 та п.4 глави 1 Розділу 1 Кодексу газорозподільних систем).

Як вбачається з вищевикладеного, відповідач є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується доданими до позовної заяви документами (акти про порушення, інформацією про зареєстрованих осіб). Домоволодіння споживача обладнано газовим лічильником Візар, заводський № 21170, 1997 року випуску.

Відповідно до пункту 2 глави 6 розділу X Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494 (далі Кодекс ГРС) протягом експлуатації комерційного ВОТ та його складових Оператор ГРМ та споживач проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу);перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу,) зокрема контрольний огляд вузла обліку;монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/абі ремонт. Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності).

Огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не менше ніж один раз на шість місяців. Положеннями пункту 4 глави 4 розділу IX Кодексу визначено оператор ГРМ має право робити контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобов`язаний не одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу (з п зайцям встановленого строку для контрольного огляду вузла обліку) та формувати об`єм приладу і споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий місяць, в якому здійснено контрольне зняття показань лічильника газу.Оператор ГРМ повинен здійснювати контрольний огляд вузла обліку у строки, визначені цим Кодексом. Перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.

Відповідно до положень глави 5 розділу XI Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача порушень, передбачених у главі 2 розділу XI Кодексу ГРС Оператор ГРМ складає акт про порушення.

У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали:

або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або орган) місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного об`єкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умозв посвідчення їх осіб.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштове відправленням.

19.01.2018 року за адресою споживача ( АДРЕСА_1 ), з метою здійснення контрольного зняття показань лічильника газу вийшла представник Оператора ГРМ.

Того ж дня нею було складено акт про порушення № 45, відповідно до якого споживачі відмовили представнику Оператора ГРМ в доступі до об`єкту. У зв`язку з відмовою споживач підпису акт про порушення підписали представник Оператора ГРМ та одна не заінтересована особа - уповноважена квартального комітету № 17 ОСОБА_2 .

В подальшому, а саме 25.01.2018 року примірник акту про порушення № 45 від 19.01.2018 року разом з супровідним листом № kg02.1-Qi-1472-0118 було направлено кур`єром на адресу Заповідача. Згідно повідомлення про вручення відправлення було отримано Відповідачем, однак від підпису відмовились. Відповідач у 20-денний строк доступ до лічильника не надали.

01.03.2018 року за участі Відповідача відбулось засідання комісії з розгляду акту про порушення (Протокол № 18) на якому прийнято рішення не здійснювати щодо Відповідача зміни режиму нарахування.

05.11.2018 року за адресою споживача ( АДРЕСА_1 ) вийшли "представники ПАТ «Криворіжгаз» ОСОБА_3 та ОСОБА_4 з метою здійснення контрольного зняття показань лічильника газу, перевірки складових комерційного вузла обліку газу, здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж та демонтажу лічильника газу на чергову повірку.

Однак, відповідач відмовив представникам Оператора ГРМ в доступі, про що складено акт про порушення № 3490. Відмова споживачів в доступі до об`єкта та від підписання акту про порушення зафіксована відеозаписом.

Комісія з розгляду вказаного акту про порушення мала відбутись 25.11.2018 року. Однак, у зв`язку з надходженням від ОСОБА_1 листа (вх.№ 3T-5157-kg01.3-l 118 від 23.11.2018 року) з проханням перенести дату засідання, Позивачем було прийнято рішення про відкладення розгляду акту про порушення.

07.11.2018 року ПАТ «Криворіжгаз» на адресу Відповідача було направлено лист № kg06.1- Сл-23631-1118 в якому відповідачу роз`яснено його обов`язки щодо надання доступу представникам Оператора ГРМ, настання відповідальності у разі нехтування своїми обов`язками та повідомлено, про необхідність забезпечення доступу представникам Оператора ГРМ о 10 год. 00 хв. 16.11.2018 року.

Вказаний лист було вручено Відповідачеві 09.11.2018 року, однак від підпису відмовився, про що кур`єром зроблено відповідну відмітку в повідомленні.

16.11.2018 року, враховуючи, що повідомлення про необхідність надання доступу було вручено споживачеві 09.11.2018 року представники Оператора ГРМ Трішина O.A. та ОСОБА_4 виїхали за адресою споживачів з метою здійснення контрольного зняття показань лічильника газу, перевірки складових комерційного вузла обліку газу, здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж та демонтажу лічильника газу на чергову повірку.

Однак, в наданні доступу в чергове було відмовлено. Вказаний факт зафіксовано в акті про порушення № 3499 від 16.11.2018 року, який у зв`язку з відмовою Відповідача від підпису підписали представники Оператора ГРМ - ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та одна не заінтересована особа — заступник завідувача відділу з питань благоустрою транспорту та житла виконкому Довгинцівської районної у місті ради ОСОБА_5 . Відмова від підпису та факт ненадання доступу зафіксовано відеозаписом.

Вказаний акт про порушення разом із супровідним листом № kg06.1-Cл-24486-l118 від 20.11.2018 року було направлено на адресу Відповідачів та вручено останньому 21.11.2018 року. Однак Відповідач від підпису відмовився, про що кур`єром зроблено відмітку в повідомленні.

20.12.2018 року за участі Відповідача відбулось засідання комісії оператора ГРМ з розгляду актів про порушення (протокол № 101), на якому розглянуто акт про порушення № 3490 від 05.11.2018 року та № 3499 від 16.11.2018 року.

Комісією прийнято рішення на підставі акту про порушення № 3499 від 16.11.2018 року здійснити зміну режиму нарахування за граничними об`ємами споживання природного газу з 01.12.2018 року. Зміна режиму нарахування здійснено на підставі пункту 4 глави 3 розділу XI Кодексу ГРС: «У разі відмови в доступі до об`єкта споживача, внаслідок чого представник Оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показань лічильника газу (за його наявності на об`єкті споживача), визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня забезпечення вільного доступу представникам Оператора ГРМдля контрольного зняття показань лічильника.».

У зв`язку з вищевикладеним позивач просив задовольнити позовні вимоги так як ненадання доступу до лічильника газу незаконне.

Ухвалою суду від 13 лютого 2019 року відкрито провадження по справі та вирішено проводити розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою суду від 28 листопада 2019 року задоволено клопотання відповідача та ухвалено розгляд цивільної справи за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" до ОСОБА_1 про зобов`язання забезпечити досту проводити за правилами загального позовного провадження. Замінити судове засідання для розгляду справи по суті на підготовче засідання.

Ухвалою суду від 21.10.2020 року підготовче провадження по цивільній справі за позовом Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" до ОСОБА_1 про зобов`язання забезпечити доступ - закрито, призначено дану справу до судового розгляду по суті.

Відповідачем надано заперечення (відзив) проти позову, згідно яких в зв`язку з відсутністю договору відносин між позивачем та відповідачем, громадянином України та ПАТ «Криворіжгаз», допуск на територію свого домоволодіння позивач не надає. Як зазначено в листі № 50101.3-JIB-3275-0219 від 08.02.2019р.п.4 ПАТ «Криворіжгаз» стверджує, що договір позивачеві надано листом № Kg01.3-JIB-20917-1217 від 07.12.2017р. Ознайомившись з даним договором позивач вбачає відсутність дати та зареєстрованого номеру договору, не вказано між ким укладається договір, відсутня посада особи яка підписала цей договір та надано лише один примірник. Тож договір надісланий ПАТ «Криворіжгаз» листом № Kg01.3-J1B-20917-I217 від 07.12.2017р. обмежує відповідача в повноцінному підписанні і не надає змоги запропонувати протокол розбіжностей.

В своїх запитах до ПАТ «Криворіжгаз» з метою врегулювання відносин та підписання двостороннього договору відповідач просив надати документи, що підтверджують факт законності існування ПАТ «Криворіжгаз», а саме: Базову Ліцензію з умовами даного виду діяльності, яка діє, оригінал/нотаріально завірену копію на ПАТ «Криворіжгаз».

Копію діючого Статуту та Положення ПАТ «Криворіжгаз». Наказ (рішення, протокол) про призначення (обрання) керівника юридичної особи ПАТ «Криворіжгаз». Копія виписки з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) юридичної особи ПАТ «Криворіжгаз». Надати копію документів, які підтверджують правовий режим власності на об`єкти ГРМ та TTC, повітряні та підземні лінії газорозподільних систем, мереж, пунктів та пристроїв, земельні будівлі, земельні ділянки на яких ці об`єкти розташовані. Надати роздруківку тарифів ваших послуг для громадян України, яким є відповідач. Письмовий дозвіл за підписом позивача на використання його персональних даних Роздруківку щомісячних нарахувань та виплат за Ващі послуги за вищевказаною адресою за 7 років оригінал/копію завірену належним чином. Копію проектної документації встановленого газоспоживаючого обладнання за його адресою. Копію технічної документації комерційного ВОГ встановленого за його адресою. Надати копію документу який підтверджує чітко визначеного кінцевого бенефіціару ПАТ «Криворіжгаз».Нажаль на жодне питання відповідач не отримав копії документів чи посилання на офіційну сторінку в Інтернеті для ознайомлення. Схожі запити відповідач надсилав і до ТОВ «Дніпропетровськаз збут» , листи з повідомленням отриманні проте відповіді позивач не надає. Зі свого боку відповідач намагався бути присутнім на всіх засіданнях комісії з метою врегулювання спору, ознайомлення з запитуваними документами та підписання договору відносин. Але комісія жодного разу не підготувалась і не надала запитуваних документів для повного ознайомлення, ігнорувала питання, та замість врегулювання відносин лише вимагала надати доступ до домоволодіння відповідача без договірних відносин. Вважає протокол засідання комісії № 101 від 20.12.2018р. недійсним, неправомірним та необгунтованим, в зв`язку з відсутністю у ПАТ «Криворіжгаз» повноважень та технічної документації щодо граничних об`ємів споживання природного газу за адресою: АДРЕСА_1 . Після неправомірної зміни нарахування, без попередження 10.01.2019р. приблизно о 16:00 працівники ПАТ «Криворіжгаз» намагалися відрізати домоволодіння від газопостачання шляхом потрапляння на його земельну ділянку повітряним простором використовуючи автовишку. Згідно кодексу газорозподільних систем протягом 10 робочих днів оператор ГРМ повинен попередити всіх власників земельних ділянок біля яких плануються будівельні, земляні чи повітряні роботи. До попередження додається схема газопроводу та інженерних комунікацій, споруд (ГРП, ШРП, ВОГ, засобів електрозахисту тощо). Про те що за адресою позивача планується проведення робіт він попередження не отримував. Тож керуючись ст.3, 8, 13, 22, 24, 27, 30, 34, 40, 41, 47, 48, 68 Конституції України було прийнято рішення викликати поліцію, яка пояснила групі осіб, що вони не мають законного права перетинати межу земельної ділянки відповідача. 14.01.2019р. по вулиці Алітній, біля будинку 38 в місті Кривому Розі було помічено велике скупчення невідомих осіб в помаранчевих куртках, на деяких було помічено напис Криворіжгаз. Всі вони ходили біля газової труби, що виходила з під землі та постачала приватні будинки. В повітрі відчувався специфічний запах газу, або як його ще називають етилмеркаптан. Особи в спецодязі не показували відповідачеві посвідчення та стверджували, що отримали заявку про витік газу. Відповідачеві заявку також не показали. Візуально було добре помітно, що газова труба облита масляною рідиною яка і видавала специфічний запах в повітрі. Дві години до цього інциденту відповідач проходив поруч по дорозі, і не відчув такого запаху. Вбачаючи в діях даної групи осіб незаконні дії та з метою врегулювання ситуації, була викликана поліція. Після перевірки поліцією усіх документів було прийнято рішення перевірити витік газу спец приладами. Спочатку прилад було перевірено подалі від труби, але в цьому місці запах відчувався, прилад показував «0». Далі в декількох десятках місць по самій трубі, в присутності поліції, було перевірено приладом та показник стояв на позначці «0». Згодом принесли ще один прилад який спочатку також був перевірений подалі від труби, а потім і на самій трубі. Цей прилад також засвідчував показник «0». Отримавши такі показники працівники ПАТ «Криворіжгаз» поїхали. 15.01.2019 р. о 15:00 до дому особисто приїхав працівник ПАТ «Криворіжгаз» який представився начальником служби контролю на виробництві та висловив погрозу відрізати домоволодіння відповідача від газопостачання. 16.01.2019 року 9:00 відповідач подав заяву в поліцію про планування злочину. 17.01.2019р. в 11:00 до домоволодіння відповідача наблизилась автовишка, яка з наказів працівників ПАТ «Криворіжгаз» намагалися повітряним шляхом перетнути межу земельної ділянки по АДРЕСА_2 . Про те що за адресою відповідача планується проведення робіт він попередження не отримував. Тож керуючись ст.. З, 8, 13, 22, 24, 27, 30, 34, 40, 41, 47, 48, 68 Конституції України було прийнято рішення викликати поліцію, яка пояснила групі осіб, що вони не мають законного права перетинати межу його земельної ділянки. 28.01.2019 з листом № 501023.2-СЛ-1869-0119 від 23.01,2019р. отримав акт про порушення № 10 за 10.01.2019р. в якому зазначено, що відповідач відмовився від підпису. Зауважу, що акт про порушення відповідачеві ніхто до розгляду не надав, навіть в присутності поліції. Акт про порушення за 17.01.2019р. досі не отримав.

Відповідач не отримав жодного документу, що підтверджує право власності або експлуатації газової труби яка проходить по його ділянці та комерційного вузла обліку. Керуючись ст.13 Конституції України, в якій зазначено, що «власність не може використовуватись на шкоду людині та суспільству», в намірах які зазначенні в позовній заяві вбачаю свідоме бажання АТ «ОГС «Криворіжгаз» порушити Конституцію України завдавши відповідачеві шкоди шляхом припинення газопостачання.

З метою врегулювання спору неодноразово звертався до АТ «ОГС «Криворіжгаз» та приходив на засідання комісії, але договір з відповідачем так і не підписано. Після комісії 01.03.2018р. та явного небажання ПАТ «Криворіжгаз» налагодити відносини, відповідачем було прийнято рішення покликати сусідів та скласти АКТ про самостійне припинення (обмеження) газопостачання, згідно кодексу газорозподільних систем. 07.03.2018р. відповідач отримав лист №К§01.3-ЛВ-3697-0318, в п.З якого його запрошують для підписання заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу. Чим підтверджується відсутність будь-яких юридичних відносин між відповідачем та ПАТ «Криворіжгаз».

Труба що проходить по ділянці відповідача будувалась його батьком. Умовою для отримання права власності, на той час, був викуп або обов`язкове відпрацювання на Цементному заводі 20 років. Тож незрозуміло хто, коли, кому і на підставі чого передавав газову трубу яка проходить по його дільниці в безоплатне комерційне використання з обов`язковим наданням акту прийому-передачі з вказаною довжиною, діаметром, та межами.

АТ «ОГС «Криворіжгаз» досі не надав свої правоустановчі документи в яких зазначено чітко визначеного кінцевого бенефіциару.

Не відомо на якій відстані від будинку відповідача проводиться розподіл, і чи цей розподіл тільки на його будинок. Незрозуміло чому АТ «ОГС «Криворіжгаз» розподіляє на відповідача газ без договору.

Не надано жодних доказів, що відповідач споживає газ, чи користуюсь послугами АТ «ОГС «Криворіжгаз». І де по лінії податкової зазначенні збитки яких зазнала АТ «ОГС «Криворіжгаз» в зв`язку з бездоговірним, начебто, користуванням послугами.

13.09.2019р поштовим листом (5000501539005) відповідач отримав Повідомлення про припинення/обмеження розподілу природного газу. Повідомлення виписано на ім`я відповідача згідно якогось листа №50102.4.3-Кл-17367-0719 від 18.07.2019р. В повідомленні не вказано: Договір, або будь- які інші докази, які підтверджують, що між відповідачем та позивачем існують якісь правовідносини зобов`язального характеру, а тому у останнього є право вимоги; офіційні рахунки для сплатити, необгрунтовано зазначеної суми. будь які докази, що відповідач користуюсь послугами АТ «ОГС «Криворіжгаз», також не вказано дату на яку відповідач «зобов`язаний» надати доступ; вимагання грошових коштів по заборгованості за послуги газопостачання які не надає АТ «ОГС «Криворіжгаз» бо позивач не постачають відповідачеві газ. Дане Повідомлення вкотре демонструє ігнорування АТ «ОГС «Криворіжгаз» Конституції України, Кодексу газорозподільних систем та ЦПК України. А тому відповідач просив суд відмовити в задоволенні позову.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_6 наполягав на задоволенні позовних вимог, надав пояснення відповідно змісту позовної заяви, вказав, що Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" є належним позивачем по справі та виконуючи свої функції згідно закону може здійснювати огляд вузла обліку газу та їм має бути наданий доступ до вузла обліку газу, відповідач вимоги порушує.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 заперечував проти задоволення позовних вимог, просив відмовити, надав пояснення відповідно заперечень.

Представник відповідача ОСОБА_7 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав пояснення просив відмовити позивачеві в задоволенні позову, та вказав, що позивачем не надано доказів ким є організація, яка просить проникнути до домоволодіння відповідача, за адресою АДРЕСА_1 . Особи, які мають намір отримати доступ до вузла обліку та проникнути на територію домоволодіння мають пред`явити відповідачеві технічну документацію, допуск до робіт, ліцензію та іншу документацію згідно якої було б законним потрапляння працівників Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" на територію домоволодіння відповідача, для перевірки вузла обліку. Відповідач не є споживачем послуг позивача, договору між ним не укладено, працівниками позивача навіть не пред`явлено посвідчень, а тому відповідач не був зобов`язаний надавати їм доступ до свого домоволодіння. Крім того відповідач не проти укласти договір з позивачем.

В судовому засіданні досліджено докази:

- а.с. 9 - акт про порушення № 45 складено без присутності відповідача, не підписаний ним та відповідач не ознайомлений з його змістом.

- а.с. 13 - акт про порушення № 3490 складено без залучення будь-яких осіб та свідків, відповідач від підпису відмовився.

- а.с. 18 - акт про порушення № 3499 складено без залучення будь-яких осіб та свідків, відповідач від підпису відмовився.

- а.с. 22 - протокол засідання комісії з розгляду вказаних актів про порушення № 101 від 20.12.2018 року.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, надавши оцінку письмовим доказам щодо їх належності, допустимості та достатності в їх сукупності, суд доходить до наступного.

Як передбачено ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Відповідно до ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом, не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до ст. 3 ЦК України однією із загальних засад цивільного законодавства є справедливість.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів», держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності. Як передбачено ст. 21 цього ж Закону, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення.

Відповідно до п.п. 3, 4, 7 ч. 1 ст. 21 Закону України «Про захист прав споживачів», крім інших випадків порушень прав споживачів, які можуть бути встановлені та доведені виходячи з відповідних положень законодавства у сфері захисту прав споживачів, вважається, що для цілей застосування цього Закону та пов`язаного з ним законодавства про захист прав споживачів, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо виконавець послуги нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином.

У статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг; виконавець комунальної послуги - суб`єкт господарювання, що надає комунальну послугу споживачу відповідно до умов договору; норми споживання комунальних послуг (далі - норми споживання) - кількісні показники споживання комунальних послуг, які використовуються для розрахунків за спожиті комунальні послуги у випадках, передбачених законодавством.

Згідно з главою 1 розділу 1 Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494 (далі Кодекс), оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Частиною 1 ст. 15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Частиною 1 ст. 16 ЦК України, передбачено, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 11 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 та є власником домоволодіння.

Позивач Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" здійснює нарахування оплати за спожитий газ за показаннями лічильника газу, який було встановлено на території домоволодіння будинок АДРЕСА_1 , але договір між сторонами не укладався.

Згідно акту про порушення № 45 від 19.01.2018 року позивачеві не надано доступу до перевірки вузла обліку природного газу, акт складено без присутності відповідача, не підписаний ним та відповідач не ознайомлений з його змістом.

Згідно акту про порушення № 3490 від 05.11.2018 року позивачеві не надано доступу до перевірки вузла обліку природного газу, акт складено без залучення будь-яких осіб та свідків, відповідач від підпису відмовився.

Згідно акту про порушення № 3499 від 16.11.2018 року позивачеві не надано доступу до перевірки вузла обліку природного газу, акт складено без залучення будь-яких осіб та свідків, відповідач від підпису відмовився.

Згідно протоколу засідання комісії з розгляду вказаних актів про порушення № 101 від 20.12.2018 року.

Функціонування ринку природного газу в Україні врегульовано Законами України «Про ринок природного газу», «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Кодексом газорозподільних систем, постановою Кабінету Міністрів України від 23 березня 2016 року №203 «Про норми споживання природного газу населенням у разі відсутності газових лічильників», Тимчасовим положенням про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року №620, в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 січня 2016 року №46.

Законом України «Про ринок природного газу» розмежовано діяльність з видобування, транспортування, розподілу та постачання природного газу. Зокрема, особі, яка займається розподілом природного газу, заборонено здійснювати його постачання (частина перша статті 39 Закону). І навпаки, особа, яка є постачальником газу, не може здійснювати його видобування, транспортування і розподіл.

Відповідач не надавав доступу до свого домоволодіння працівникам позивача так як ними було порушено Порядок перевірки вузлів обліку та їх складових, а саме йому не пред`явлено посвідчення працівників АТ «ОГС «Криворіжгаз», не надано для ознайомлення Базову Ліцензію з умовами даного виду діяльності, яка діє, оригінал/нотаріально завірену копію на АТ «ОГС «Криворіжгаз». Копію діючого Статуту та Положення АТ «ОГС «Криворіжгаз». Наказ (рішення, протокол) про призначення (обрання) керівника юридичної АТ «ОГС «Криворіжгаз». Копія виписки з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) юридичної особи АТ «ОГС «Криворіжгаз». Копії документів, які підтверджують правовий режим власності на об`єкти ГРМ та ГТС, повітряні та підземні лінії газорозподільних систем, мереж, пунктів та пристроїв, земельні будівлі, земельні ділянки на яких ці об`єкти розташовані. Роздруківку тарифів послуг АТ «ОГС «Криворіжгаз» для громадян України, яким є відповідач.

При цьому відповідач вказує, що не проти укласти договір з позивачем, але не в тому виді як пропонується позивачем, так як вважає умови договору незаконними та такими, що порушують його права як споживача, крім того він на разі відмовився від послуг позивача та не є споживачем Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз".

Отже, у матеріалах справи відсутні докази того, що позивач був визначений конавцем послуг. Таким чином, позивачем не зазначені докази, які підтверджують, що між відповідачем та позивачем існують якісь правовідносини зобов`язального характеру, а тому у позивача немає права вимоги до відповідача. Згідно зі статтею 627 довільного кодексу України позивач маю право вільно обирати контрагента за договором. Це означає, що ніхто не зобов`язаний укладати будь-які договори з Позивачем, відповідач також маю право укласти договір з виконавцем або постачальником послуг безпосередньо.

Статтею 714 ЦК України визначено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечувати безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

В Кодексі, зазначено, що оператор газорозподільної системи це суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Відповідно до пункту 2 глави 6 розділу Х Кодексу протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експерту та/або ремонт.

Контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланового (за необхідності).

Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.

Пунктом 7.4. Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2498, на відповідача покладений обов`язок: забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов`язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для:перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу;виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо; дотримуватись інших вимог цього Договору та Кодексу ГРМ.

Відповідно до пункту 5 глави 5 розділу 3 Кодексу Оператор ГРМ має право безперешкодного та безкоштовного доступу до земельних ділянок та інших об`єктів всіх форм власності, на яких розташована газорозподільна система, для виконання службових обов`язків, передбачених законодавством.

Частинами 1, 5, 6 статті 81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч.ч. 1, 2 ст. 77 ЦПК України).

Зі змісту наведених правових норм вбачається покладення процесуального обов`язку на кожну із сторін довести належними доказами наявність або відсутність тих обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.

Договору про надання споживчих послуг між Акціонерним товариством "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" та ОСОБА_1 суду позивачем не надано.

Таким чином суд приходить до висновку, що у порушення статті 81 ЦПК України позивачем не було виконано свого процесуального обов`язку із подання належних доказів обґрунтованості заявленого ним позову, позивачу не надано доступ до газорозподільної системи у будинку відповідача для виконання службових обов`язків, так як відповідач не є споживачем послуг позивача, а для узаконення відносин та заключення договору між сторонами позивачем на вимогу відповідача не було пред`явлено необхідних документів, тому в позові слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 19, 80, 81, 82, 89, 131, 141, 223, 258, 259, 263-265 ЦПК України, Законом України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", Закону України «Про захист прав споживачів», суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи "Криворіжгаз" до ОСОБА_1 про зобов`язання забезпечити доступ - відмовити в повному обсязі.

Рішення суду може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 30.04.2021 року.

Суддя: Н. О. Сарат