Рішення № 96676287, 29.04.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2021 року м. Київ № 640/20764/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Чудак О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Машинобудівна компанія "Будагромаш" до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

установив:

10.12.2018 до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю "Машинобудівна компанія "Будагромаш" з позовною заявою до Державної фіскальної служби України, Головного управління Державної фіскальної служби України у місті Києві про:

- визнання протиправними та скасування рішень комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.10.2018 №939089/42283450, від 26.10.2018 №967357/42283450, від 29.10.2018 №969704/42283450, №969705/42283450, 969706/42283450, №969707/42283450;

- зобов`язання Державну фіскальну службу України зареєструвати податкові накладні від 18.09.2018 №3, від 18.10.2018 №3, №4, №5, від 19.10.2018 №6, №7.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що у зв`язку постачанням товарів для ТОВ "ВК Будагромаш" позивачем складено податкові накладні від 18.09.2018 №3, від 18.10.2018 №3, №4, №5, від 19.10.2018 №6, №7 та направлено їх для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак, реєстрація вказаних податкових накладних зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (ПК України) у зв`язку з тим, що податкові накладні відповідають підпункту 1.6 пункту 1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних.

Позивач зазначає, що конкретні підстави зупинення реєстрації вказаних податкових накладних із квитанцій про зупинення реєстрації достеменно не простежуються.

Крім того, позивачем виконані вимоги, вказані у квитанціях про зупинення реєстрації вказаних податкових накладних та надано відповідні документи, що підтверджують реальність господарських операцій з ТОВ "ВК Будагромаш", проте, рішеннями комісії Державної фіскальної служби України, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.10.2018 №939089/42283450, від 26.10.2018 №967357/42283450, від 29.10.2018 №969704/42283450, №969705/42283450, 969706/42283450, №969707/42283450 з підстави - ненадання платником податку копій документів.

Позивач зазначає, що рішення від 02.10.2018 №939089/42283450, від 26.10.2018 №967357/42283450, від 29.10.2018 №969704/42283450, №969705/42283450, 969706/42283450, №969707/42283450 не відповідають вимогам чіткості та обґрунтованості, у них не зазначено які саме порушення закону допущенні, відповідач не врахував подані позивачем документи та специфіку його господарської діяльності, а тому рішення від вказані рішення є протиправними і підлягають скасуванню.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.01.2019 позовну заяву ТОВ "Машинобудівна компанія "Будагромаш" прийнято до розгляду та у справі відкрито провадження. Ухвалено здійснювати розгляд справи за спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи.

Представники відповідачів подали до суду відзиви на позовну заяву аналогічного змісту, у яких процитовано норми права, які врегульовують спірні правовідносини та без жодної прив`язки до обставин даної справи вказано на необґрунтованість та відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись нормою частини п`ятої статті 262 КАС України, суд здійснював розгляд даної справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідив матеріали справи на підтвердження й спростування заявлених вимог в їх сукупності, надав їм юридичну оцінку та встановив наступне.

Встановлено, що ТОВ «Машинобудівна компанія «Будагромаш» здійснює торгівлю тракторами, самохідними шасі, самохідними сільськогосподарськими, дорожньо-будівельними і меліоративними машинами, сільськогосподарською технікою, іншими механізмами та їх складовими частинами, що мають ідентифікаційні номери - 394. Позивач орендує виробничі приміщення в м. Пирятин, які складаються із ангару площею 2852,7 кв.м. та механічно-зварювального цеху площею 2230,1 кв.м. (із устаткуванням), а також офісне приміщення в м. Києві площею 80 кв.м. На підприємстві працюють 15 осіб.

Для виготовлення машин ТОВ «Машинобудівна компанія «Будагромаш» закуповувало витратні матеріали. У зв`язку із тим, що деякі матеріали використані не були ТОВ «Машинобудівна компанія «Будагромаш» перепродано залишки товару компанії, яка займається схожою господарською діяльністю (виготовляє інші види спеціальної техніки) - ТОВ «ВК Будагромаш». Оскільки позивач та ТОВ «ВК Будагромаш» орендують складське приміщення за одною адресою (м. Пирятин, вул. Європейська, 69) товар не перевозився, а просто перемістився на території одного ангару.

Так, матеріалами справи підтверджено, що позивачем поставлено ТОВ «ВК Будагромаш» товар (металопрокат) на загальну суму 73 506,01 грн, у тому числі ПДВ 12 251 грн, що підтверджується довіреністю №199 від 18.09.2018, видатковою накладною №4 від 18.09.2018, виставленим рахунком на оплату №9 від 18.09.2018 (не оплачений).

Товар, поставлений ТОВ «Машинобудівна компанія «Будагромаш» для ТОВ «ВК Будагромаш» згідно видаткової накладної №4 від 18.09.2018, придбано позивачем у ТОВ «Метінвест-СМЦ» та у ТОВ «Метал Холдінг Трейд», що підтверджується випискою з банківського рахунку позивача за 11.09.2018, зареєстрованою податковою накладною ТОВ «Метінвест-СМЦ» від 11.09.2018 №1100592 та податковою накладною ТОВ «Метал Холдінг Трейд» від 17.09.2018 №2621, видатковими накладними від 12.09.2018 №92174281 та від 17.09.2018 №Ц-000038808, сертифікатами якості від постачальників, товарно-транспортною накладною №85536604 від 12.09.2018, Актом виконаних робіт/послуг №14 від 18.09.1018 перевізника ФОП ОСОБА_1 та податковою накладною ФОП ОСОБА_1 №14 від 18.09.1018.

За фактом поставки товару за видатковою накладною №4 від 18.09.2018, ТОВ «Машинобудівна компанія «Будагромаш» складено податкову накладну від 18.09.2018 №3 на загальну суму 73 506,01 грн, у тому числі ПДВ 12 251 грн, яку 25.09.2018 направлено для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, реєстрація податкової накладної від 18.09.2018 №3 зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв`язку з тим, що податкова накладна відповідає підпункту 1.6 пункту 1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

28.09.2018 ТОВ «Машинобудівна компанія «Будагромаш» на виконання квитанції про зупинення реєстрації вказаної податкової накладної подано пояснення до вищезгаданої господарської операції, а також копії документів, що підтверджують реальність вказаної операції.

Рішенням Комісії Головного управління Державної фіскальної служби України у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 02.10.2018 №939089/42283450 відмовлено у реєстрації податкової накладної від 18.09.2018 №3 з підстави - ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладні (документи, які не надано підкреслити); розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

18.10.2018 позивачем поставлено ТОВ «ВК Будагромаш» товар на загальну суму 420 735,34 грн, у тому числі ПДВ 70 122,56 грн, що підтверджується довіреністю №210 від 18.10.2018, видатковою накладною №7 від 18.10.2018, виставленим рахунком на оплату №12 від 18.10.2018 (не оплачений).

Товар, поставлений ТОВ «Машинобудівна компанія «Будагромаш» для ТОВ «ВК Будагромаш» за видатковою накладною №7 від 18.10.2018, придбано позивачем у ТОВ «Метінвест-СМЦ», що підтверджується випискою з банківського рахунку позивача за 11.09.2018, зареєстрованою податковою накладною ТОВ «Метінвест-СМЦ» від 11.09.2018 №1100592, видатковою накладною від 12.09.2018 №92174281, сертифікатами якості від постачальника, товарно-транспортною накладною №85536604 від 12.09.2018, Актом виконаних робіт/послуг №14 від 18.09.1018 перевізника ФОП ОСОБА_1 та податковою накладною ФОП ОСОБА_1 №14 від 18.09.1018.

За фактом поставки товару за видатковою накладною №7 від 18.10.2018, ТОВ «Машинобудівна компанія «Будагромаш» складено податкову накладну від 18.10.2018 №3 на загальну суму 420 735,34 грн, у тому числі ПДВ 70 122,56 грн, яку 15.10.2018 направлено для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, реєстрація податкової накладної від 18.10.2018 №3 зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв`язку з тим, що податкова накладна відповідає підпункту 1.6 пункту 1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

25.10.2018 ТОВ «Машинобудівна компанія «Будагромаш» на виконання квитанції про зупинення реєстрації вказаної податкової накладної подано пояснення до вищезгаданої господарської операції, а також копії документів, що підтверджують реальність вказаної операції.

Рішенням Комісії Головного управління Державної фіскальної служби України у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 29.10.2018 969706/42283450 відмовлено у реєстрації податкової накладної від 18.10.2018 №3 з підстави - ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладні (документи, які не надано підкреслити); документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (документи, які не надано підкреслити).

Також 18.10.2018 позивачем поставлено ТОВ «ВК Будагромаш» товар на загальну суму 93 740,33 грн, у тому числі ПДВ 15 623,39 грн, що підтверджується довіреністю №216 від 18.10.2018, видатковою накладною №8 від 18.10.2018, виставленим рахунком на оплату №13 від 18.10.2018 (не оплачений).

Товар, поставлений ТОВ «Машинобудівна компанія «Будагромаш» для ТОВ «ВК Будагромаш» за видатковою накладною №8 від 18.10.2018, придбано позивачем у ТОВ «Метал Холдінг Трейд», що підтверджується випискою з банківського рахунку позивача за 11.09.2018, податковою накладною ТОВ «Метал Холдінг Трейд» від 17.09.2018 №2621, видатковою накладною від 17.09.2018 №Ц-000038807, сертифікатами якості від постачальника, товарно-транспортною накладною №25000 від 17.09.2018.

За фактом поставки товару за видатковою накладною №8 від 18.10.2018, ТОВ «Машинобудівна компанія «Будагромаш» складено податкову накладну від 18.10.2018 №4 на загальну суму 93 740,33 грн, у тому числі ПДВ 15 623,39 грн, яку 24.10.2018 направлено для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, реєстрація податкової накладної від 18.10.2018 №4 зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв`язку з тим, що податкова накладна відповідає підпункту 1.6 пункту 1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

25.10.2018 ТОВ «Машинобудівна компанія «Будагромаш» на виконання квитанції про зупинення реєстрації вказаної податкової накладної подано пояснення до вищезгаданої господарської операції, а також копії документів, що підтверджують реальність вказаної операції.

Рішенням Комісії Головного управління Державної фіскальної служби України у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 29.10.2018 969707/42283450 відмовлено у реєстрації податкової накладної від 18.10.2018 №4 з підстави - ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладні (документи, які не надано підкреслити); документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (документи, які не надано підкреслити).

Також 18.10.2018 позивачем поставлено ТОВ «ВК Будагромаш» товар на загальну суму 29 394 грн, у тому числі ПДВ 4 899 грн, що підтверджується довіреністю №217 від 18.10.2018, видатковою накладною №9 від 18.10.2018, виставленим рахунком на оплату №14 від 18.10.2018 (не оплачений).

Товар, поставлений ТОВ «Машинобудівна компанія «Будагромаш» для ТОВ «ВК Будагромаш» за видатковою накладною №9 від 18.10.2018, придбано позивачем у ТОВ «Компанія «Сталевар» за договором від 13.09.2018 №09-13/1, що підтверджується випискою з банківського рахунку позивача за 13.09.2018, податковими накладними ТОВ «Компанія «Сталевар» від 13.09.2018 №14 та від 17.09.2018 №19, видатковою накладною від 17.09.2018 №538, договором перевезення вантажу від 19.09.2018 із ФОП ОСОБА_2 , актом здачі-прийомки виконаних послуг перевезення від 20.09.2018 № 439 та ТТН №ТО18 від 20.09.2018.

За фактом поставки товару за видатковою накладною №9 від 18.10.2018, ТОВ «Машинобудівна компанія «Будагромаш» складено податкову накладну від 18.10.2018 №5 на загальну суму 29 394 грн, у тому числі ПДВ 4 899 грн, яку 23.10.2018 направлено для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, реєстрація податкової накладної від 18.10.2018 №5 зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв`язку з тим, що податкова накладна відповідає підпункту 1.6 пункту 1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

24.10.2018 ТОВ «Машинобудівна компанія «Будагромаш» на виконання квитанції про зупинення реєстрації вказаної податкової накладної подано пояснення до вищезгаданої господарської операції, а також копії документів, що підтверджують реальність вказаної операції.

Рішенням Комісії Головного управління Державної фіскальної служби України у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, 26.10.2018 №967357/42283450 відмовлено у реєстрації податкової накладної від 18.10.2018 №5 з підстави - ненадання платником податку копій документів: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладні (документи, які не надано підкреслити); розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

19.10.2018 позивачем поставлено ТОВ «ВК Будагромаш» товар на загальну суму 60 934,99 грн, у тому числі ПДВ 10 155,83 грн, що підтверджується довіреністю №218 від 19.10.2018, видатковою накладною №10 від 19.10.2018, виставленим рахунком на оплату №15 від 19.10.2018 (не оплачений).

Товар, поставлений ТОВ «Машинобудівна компанія «Будагромаш» для ТОВ «ВК Будагромаш» за видатковою накладною №10 від 19.10.2018, придбано позивачем у ТОВ «Компанія «Сталевар» за договором від 13.09.2018 №09-13/1, що підтверджується випискою з банківського рахунку позивача за 13.09.2018, податковими накладними ТОВ «Компанія «Сталевар» від 13.09.2018 №14 та від 17.09.2018 №19, видатковою накладною від 17.09.2018 №538, договором перевезення вантажу від 19.09.2018 із ФОП ОСОБА_2 , актом здачі-прийомки виконаних послуг перевезення від 20.09.2018 № 439 та ТТН №ТО18 від 20.09.2018.

За фактом поставки товару за видатковою накладною №10 від 19.10.2018, ТОВ «Машинобудівна компанія «Будагромаш» складено податкову накладну від 19.10.2018 №6 на загальну суму 60 934,99 грн, у тому числі ПДВ 10 155,83 грн, яку 24.10.2018 направлено для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, реєстрація податкової накладної від 19.10.2018 №6 зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв`язку з тим, що податкова накладна відповідає підпункту 1.6 пункту 1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

25.10.2018 ТОВ «Машинобудівна компанія «Будагромаш» на виконання квитанції про зупинення реєстрації вказаної податкової накладної подано пояснення до вищезгаданої господарської операції, а також копії документів, що підтверджують реальність вказаної операції.

Рішенням Комісії Головного управління Державної фіскальної служби України у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, 29.10.2018 №969704/42283450 відмовлено у реєстрації податкової накладної від 19.10.2018 №6 з підстави - ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладні (документи, які не надано підкреслити); документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (документи, які не надано підкреслити).

Також 19.10.2018 позивачем поставлено ТОВ «ВК Будагромаш» товар на загальну суму 331 131,77 грн, у тому числі ПДВ 55 188,63 грн, що підтверджується довіреністю №29 від 19.10.2018, видатковою накладною №11 від 19.10.2018, виставленим рахунком на оплату №16 від 19.10.2018 (не оплачений).

Товар, поставлений ТОВ «Машинобудівна компанія «Будагромаш» для ТОВ «ВК Будагромаш» за видатковою накладною №10 від 19.10.2018, придбано позивачем у ТОВ «Метал Холдінг Трейд», що підтверджується випискою з банківського рахунку позивача за 11.09.2018, податковою накладною ТОВ «Метал Холдінг Трейд» від 11.09.2018 №2620, видатковою накладною від 17.09.2018 №Ц-000038808, товарно-транспортною накладною №25000 від 17.09.2018.

За фактом поставки товару за видатковою накладною №11 від 19.10.2018, ТОВ «Машинобудівна компанія «Будагромаш» складено податкову накладну від 19.10.2018 №7 на загальну суму 331 131,77 грн, у тому числі ПДВ 55 188,63 грн, яку 24.10.2018 направлено для реєстрації у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Однак, реєстрація податкової накладної від 19.10.2018 №7 зупинена відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України у зв`язку з тим, що податкова накладна відповідає підпункту 1.6 пункту 1 «Критеріїв ризиковості платника податку». Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

25.10.2018 ТОВ «Машинобудівна компанія «Будагромаш» на виконання квитанції про зупинення реєстрації вказаної податкової накладної подано пояснення до вищезгаданої господарської операції, а також копії документів, що підтверджують реальність вказаної операції.

Рішенням Комісії Головного управління Державної фіскальної служби України у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, 29.10.2018 №969705/42283450 відмовлено у реєстрації податкової накладної від 19.10.2018 №7 з підстави - ненадання платником податку копій документів: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладні (документи, які не надано підкреслити); документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (документи, які не надано підкреслити).

Вважаючи рішення від 02.10.2018 №939089/42283450, від 26.10.2018 №967357/42283450, від 29.10.2018 №969704/42283450, №969705/42283450, 969706/42283450, №969707/42283450 протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд, визначаючись щодо заявлених вимог по суті, виходить з того, що за приписами абзаців "а", "б" пункту 185.1 статті 185 ПК України, об`єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.

Відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України, датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

За приписами пункту 201.7 статті 201 цього ж Кодексу податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Положенням пункту 201.10 статті 201 ПК України визначено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Відповідно до пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог ПК України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 01.07.2015); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пунктів 13-15 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС.

У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки. Якщо у податковій накладній та/або розрахунку коригування за результатами проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), виявлено порушення, платнику податку надсилається квитанція про неприйняття податкової накладної та/або розрахунку коригування із зазначенням причини такого неприйняття.

Згідно з пунктом 201.16 статті 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно пунктів 5, 6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №117, податкова накладна / розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.

У разі коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Згідно пунктів 12-14 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Критерії ризиковості платника податку визначені в листі ДФС України від 21.03.2018 №959/99-99-07-18.

В якості підстави для зупинення реєстрації податкових накладних від 18.09.2018 №3, від 18.10.2018 №3, №4, №5, від 19.10.2018 №6, №7 у відповідних квитанціях зазначено, що вказана податкова відповідає підпункту 1.6 пункту 1 «Критеріїв ризиковості платника податку».

Згідно пункту 1.6 Критеріїв ризиковості платника податку комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме:

платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на непідконтрольній території України (зона АТО, АР Крим);

дата реєстрації платником податку на додану вартість не перевищує трьох місяців з дати такої реєстрації;

платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах державної казначейської служби України (крім бюджетних установ);

платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб`єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років;

платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України;

платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України (далі - Кодекс);

наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.

Ризиковість платника податку може бути встановлено у разі виконання хоча б одного з критеріїв, визначених у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв.

Відповідно до пунктів 1.1 - 1.5 Критеріїв платник податків відповідає критеріям ризиковості, якщо:

1.1. платника податку зареєстровано (перереєстровано) на недійсні (втрачені, загублені) та підроблені документи згідно з інформацією, наявною в органах Державної фіскальної служби;

1.2. платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в органах Державної фіскальної служби;

1.3. платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження згідно з інформацією, наданою такими фізичними особами;

1.4. платника податку зареєстровано (перереєстровано) та проваджено фінансово-господарську діяльність без відома та згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками;

1.5. наявний обвинувальний вирок суду стосовно посадової особи (посадових осіб) платника податку за статтею 205 Кримінального кодексу України згідно з інформацією, наявною в органах Державної фіскальної служби.

Якщо виявлено, що платник податків має ознаки ризиковості згідно з пунктом 1.6 цих Критеріїв, то такий платник податків виноситься на розгляд Комісії в той самий день і вноситься до переліку ризикових платників у день проведення засідання Комісії, на якому прийнято відповідне рішення.

Якщо платник податків, якого внесено до переліку ризикових суб`єктів господарювання, перестав відповідати критеріям ризиковості, що визначені у пунктах 1.1 - 1.5 цих Критеріїв, такого платника податків виключають з переліку ризикових суб`єктів господарювання в день отримання/виявлення такої інформації.

Суд зазначає, що чітке визначення фіскальним органом у відповідній квитанції конкретного критерію, прямо впливає на можливість надання в подальшому платником податків документів, достатніх для прийняття рішень про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Наведений висновок узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, яка викладена у постанові від 23.10.2018 у справі №822/1817/18.

Відповідно до пункту 15 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

За приписами пунктів 18-23 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.

Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).

Зазначені комісії приймають рішення про:

- реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі;

- відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

Рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком 2 підлягає реєстрації в окремому Реєстрі податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена. Відповідне рішення набирає чинності після реєстрації його в такому Реєстрі.

Встановлено, що у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних від 18.09.2018 №3, від 18.10.2018 №3, №4, №5, від 19.10.2018 №6, №7 не вказано конкретного критерію ризиковості платника податку визначених пунктом 1.6 Критеріїв, якому відповідає позивач чи податкова накладна, а також не наведено переліку документів, достатніх для прийняття рішень про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Матеріали справи також не містять доказів прийняття комісією рішення про віднесення ТОВ "Машинобудівна компанія "Будагромаш" до переліку ризикових платників згідно пункту 1.6 Критеріїв.

Отже, зупинення реєстрації податкових накладних від 18.09.2018 №3, від 18.10.2018 №3, №4, №5, від 19.10.2018 №6, №7 з наведених відповідачем підстав є незаконним.

Суд враховує, що податкові накладні від 18.09.2018 №3, від 18.10.2018 №3, №4, №5, від 19.10.2018 №6, №7 складені ТОВ "Машинобудівна компанія "Будагромаш" на підставі повністю аналогічних господарських операцій з ТОВ "ВК Будагромаш", однак, підстави прийняття спірних рішень від 02.10.2018 №939089/42283450, від 26.10.2018 №967357/42283450, від 29.10.2018 №969704/42283450, №969705/42283450, 969706/42283450, №969707/42283450 суттєво відрізняються, зокрема зазначено про ненадання платником податку копій документів:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфікації, накладні (документи, які не надано підкреслити);

- розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (документи, які не надано підкреслити).

Суд зазначає, що господарські операції між ТОВ "Машинобудівна компанія "Будагромаш" та ТОВ "ВК Будагромаш" за наслідками яких складені податкові накладні від 18.09.2018 №3, від 18.10.2018 №3, №4, №5, від 19.10.2018 №6, №7, здійснювались без оформлення письмових договорів, що пояснює неподання позивачем таких договір на підтвердження наявності підстав реєстрації вказаних податкових накладних. При цьому, позивач надав договори із постачальниками товарів, які поставлені ТОВ "ВК Будагромаш".

Розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків, позивач також об`єктивно не міг надати, адже ТОВ "ВК Будагромаш" не проведено оплати за виставленими ТОВ "Машинобудівна компанія "Будагромаш" рахунками на оплату. При цьому, позивач надав докази розрахунків із постачальниками товарів, які поставлені ТОВ "ВК Будагромаш".

Також позивачем надано первинні документи, які підтверджують факти поставки товарів від ТОВ "Машинобудівна компанія "Будагромаш" до ТОВ "ВК Будагромаш", а також сертифікати якості постачальників на окремі види товарів.

Додатком 2 до Порядку зупинення реєстрації податкових накладних затверджено форму рішення про відмову в реєстрації податкових накладних, відповідно до якої передбачено, що у разі прийняття рішення про відмову в реєстрації податкової накладної з підстави неподання платником податків копій первинних документів згідно переліку, необхідно підкреслити конкретні документи в переліку, які не подані платником податків.

Однак, згідно оскаржуваного рішення, контролюючим органом не підкреслено, яких саме первинних документів з переліку не надано позивачем, що ставить під сумнів висновки відповідача про неподання таких первинних документів.

Крім того, у спірних рішеннях не зазначено мотивів неврахування поданих позивачем документів.

В ході судового розгляду судом не встановлено, а відповідачами не надано жодних обґрунтувань наявності дефектів форми чи змісту документів, поданих позивачем для підтвердження наявності підстав для реєстрації податкових накладних податкові накладні від 18.09.2018 №3, від 18.10.2018 №3, №4, №5, від 19.10.2018 №6, №7. При цьому, наявні у матеріалах справи документи підтверджують факт здійснення господарських операцій за якими складені податкові накладні від 18.09.2018 №3, від 18.10.2018 №3, №4, №5, від 19.10.2018 №6, №7.

У постанові від 21.05.2019 у справі №0940/1240/18 Верховний Суд зауважив, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних / розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства.

Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Якщо оскаржується рішення про зупинення реєстрації податкової накладної, на підставі того, що воно не відповідає вимогам, які висуваються до його змісту та форми, суди не можуть самостійно, в межах судового провадження, досліджувати реальність здійснених операцій.

Суд наголошує на тому, що згідно наведених вище норм контролюючий орган зобов`язаний дотримуватись вимог щодо чіткості своїх зауважень.

Відповідно до частини другої статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно з частиною першої статті 17 Закону України «Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди України застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основних свобод та протоколи до неї і практику Європейського суду, як джерела права.

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 20.10.2011 у справі «Рисовський проти України» (заява №29979/04) підкреслив особливу важливість принципу «належного урядування», який передбачає, що в разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права, державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб.

Також Європейський суд з прав людини у справі «Лелас проти Хорватії» зазначив, що державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати своєчасного виконання своїх обов`язків.

Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися за рахунок осіб, яких вони стосуються (рішення у справі «Пінкова та Пінк проти Чеської Республіки», «Ґаші проти Хорватії», «Трґо проти Хорватії»).

При цьому слід зазначити, що вказане рішення Комісії є і актом індивідуальної дії.

Правовий акт індивідуальної дії - виданий суб`єктом владних повноважень документ, прийнятий із метою реалізації положень нормативно-правового акту (актів) щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов`язкових правил поведінки та стосується прав і обов`язків чітко визначеного суб`єкта (суб`єктів), якому він адресований.

Загальною рисою, яка відрізняє індивідуальні акти управління, є їх виражений правозастосовний характер.

Головною рисою таких актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акта нормам чинного законодавства.

Натомість, оскаржувані у даній справі рішення не відповідають критеріям чіткості та зрозумілості акта індивідуальної дії та породжують їх неоднозначне трактування, що, в свою чергу, впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку позивача виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

З урахуванням наведених обставини щодо незаконності зупинення реєстрації податкових накладних від податкові накладні від 18.09.2018 №3, від 18.10.2018 №3, №4, №5, від 19.10.2018 №6, №7 та необґрунтованості рішень від 02.10.2018 №939089/42283450, від 26.10.2018 №967357/42283450, від 29.10.2018 №969704/42283450, №969705/42283450, 969706/42283450, №969707/42283450, суд вважає протиправними та такими, що підлягають скасуванню, спірні рішення Комісії Головного управління Державної фіскальної служби України у місті Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.10.2018 №939089/42283450, від 26.10.2018 №967357/42283450, від 29.10.2018 №969704/42283450, №969705/42283450, 969706/42283450, №969707/42283450.

Окремо щодо позовної вимоги про зобов`язання зареєструвати податкові накладні, суд зазначає про наступне.

Із положень частин третьої-четвертої 245 КАС України випливає, що у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Відповідно до пункту 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Таким чином, нормами Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних чітко визначено настання такої події, як набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної.

Пунктом 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, встановлено, що у разі надходження до ДФС України рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Враховуючи, що судом встановлено відсутність у відповідача правових підстав для відмови у реєстрації податкових накладних від 18.09.2018 №3, від 18.10.2018 №3, №4, №5, від 19.10.2018 №6, №7, шляхом прийняття спірних рішень, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного прав позивача є зобов`язання ДПС України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 18.09.2018 №3, від 18.10.2018 №3, №4, №5, від 19.10.2018 №6, №7, датами їх фактичного надходження.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки даний позов сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, підлягає задоволенню повністю, поверненню позивачу за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень підлягає судовий збір в сумі 10 572 грн, сплачений позивачем згідно платіжних доручень від 27.11.2018 №126 та від 04.01.2019 №164.

При цьому суд враховує порушення прав позивача саме Комісією ГУ ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації та необхідність відновлення такого права виключно вимогою до ДПС України як похідною.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 72-77, 139, 241-246 КАС України,

вирішив:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Машинобудівна компанія "Будагромаш" задовольнити.

Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 02.10.2018 №939089/42283450, від 26.10.2018 №967357/42283450, від 29.10.2018 №969704/42283450, №969705/42283450, 969706/42283450, №969707/42283450.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "Машинобудівна компанія "Будагромаш" від 18.09.2018 №3, від 18.10.2018 №3, №4, №5, від 19.10.2018 №6, №7, датами їх фактичного надходження.

Стягнути з Головного управління Державної податкової служби у місті Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Машинобудівна компанія "Будагромаш" судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 10 572 (десять тисяч п`ятсот сімдесят дві) грн.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Машинобудівна компанія "Будагромаш" (місцезнаходження юридичної особи: 03164, місто Київ, вулиця Генерала Наумова, будинок 48-а; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 42283450).

Відповідач - Державна податкова служба України (місцезнаходження юридичної особи: 04053, місто Київ, вулиця Львівська площа, будинок 8, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: 43005393).

Відповідач - Головне управління Державної податкової служби у місті Києві (місцезнаходження юридичної особи: 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань: ВП 44116011).

Суддя О.М. Чудак