Ухвала суду № 96675688, 30.04.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 квітня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/1444/21-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Управління соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації Чернівецької області щодо виплати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі меншому, ніж передбачено статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації Чернівецької області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік, відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що встановлена для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком, на момент проведених виплат, у розмірі 4914,00 грн (1638,00 грн х 3), з урахуванням раніше виплаченої суми 900,00 грн, а всього 4014,00 грн (4914,00 грн - 900,00 грн = 4014,00 грн).

Позов обґрунтовано тим, що рішенням Конституційного Суду України від 27 лютого 2020 року №3-р/2020 (справа №1-247/2018 (3393/18), визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) окремі положення пункту 26 розділу VI “Прикінцеві та перехідні положення” Бюджетного кодексу України. З урахуванням наведеного позивач вважає, що вона у 2020 році повинна була отримати розмір грошової допомоги до 5 травня як член загиблого (померлого) ветерана війни у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком у сумі 4914,00 грн. Однак їй виплачено таку допомогу у розмірі 900,00 грн, що визначено постановою Кабінету Міністрів України №112 від 19 лютого 2020 року. З указаним позивач не погоджується і вважає, що відповідач при виплаті щорічної разової грошової допомоги до 5 травня повинен був керуватися не названою вище постановою, а Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції від 25 грудня 1998 року). В обґрунтування заявлених вимог позивач також посилалась на правову позицію Верховного Суду, викладену у рішенні від 29 вересня 2020 року у зразковій справі №440/2722/20.

Ухвалою суду від 01 квітня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі; вирішено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

З матеріалів справи вбачається, що ухвалу суду від 01 квітня 2021 року отримано відповідачем 05 квітня 2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Однак своїм правом подати відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідач не скористався.

Дослідивши наявні у справі матеріали, судом встановлено, що згідно з посвідченням серії НОМЕР_1 від 13 листопада 2017 року позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих (померлих) ветеранів війни.

З матеріалів справи вбачається, що позивач звертався до відповідача щодо доплати їй грошової допомоги до 5 травня, за результатом розгляду якої відповідач листом від 16 березня 2021 року повідомив позивача про те, що розмір допомоги, який нараховувався та виплачувався саме в сумі 900,00 грн як члену сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, визначений постановою Кабінету Міністрів України №112 “Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань”, виходячи з кошторису закладеного Законом “Про Державний бюджет України на 2020 рік”.

Проте зі змісту наведеного листа не вбачається того, чи була нарахована і виплачена саме позивачу як члену сім`ї загиблих (померлих) ветеранів війни щорічна разова грошова допомога до 5 травня за 2020 рік.

У зв`язку з цим суд зазначає таке.

Згідно статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими доказами.

Статтею 73 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до статті 75 Кодексу адміністративного судочинства України достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Згідно частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до змісту частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Частинами першою, другою, четвертою, п`ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

З огляду на викладене, з метою з`ясування дійсних обставин даної справи, які мають значення для правильного вирішення спору, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача інформацію та документи відносно нарахування і виплати позивачу як члену сім`ї загиблих (померлих) ветеранів війни щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2020 році.

Відповідно до частини шостої та восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись статтями 72, 73, 75, 77, 80, 241, 248, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

1. Витребувати в Управління соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації інформацію та документи відносно нарахування і виплати ОСОБА_1 як члену сім`ї загиблих (померлих) ветеранів війни щорічної разової грошової допомоги до 05 травня у 2020 році.

2. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Управлінню соціального захисту населення Вижницької районної державної адміністрації строк протягом п`яти днів з дня отримання цієї ухвали.

3. Роз`яснити, що неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин є підставою для застосування заходів процесуального примусу у вигляді штрафу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.П. Лелюк