Ухвала суду № 96674863, 29.04.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

29 квітня 2021 року № 520/4916/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо залучення другого відповідача по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області щодо ненарахування та невиплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком; зобов`язати Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради Харківської області нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Від відповідача 22.04.2021 року надійшов відзив на позов, відповідно до якого відповідач просив відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Зазначив, що виплата грошової допомоги до 5 травня здійснюється не тим органом соціального захисту населення, де учасник бойових дій перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, а органом соціального захисту населення за місцем одержання грошового утримання, згідно списків, що надаються військовими комісаріатами, іншими військовими формуваннями, підприємствами.

Так, у 2020 році Управління соціального захисту населення Первомайської міської ради взагалі не здійснювало призначення та виплату позивачу разової грошової допомоги до 5 травня, оскільки військовослужбовець ОСОБА_1 включений військовою частиною у Центральному районі м. Миколаїв до списку на отримання щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, який був наданий до управління соціальних виплат і компенсацій центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради для проведення виплати, за місцем проходження служби. Отже, виплата допомоги здійснена управлінням соціальних виплат і компенсацій центрального району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, шляхом перерахування на спеціальний рахунок військової час тини за місцем проходження служби позивача.

Відповідно до положень статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 року № 112 “Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

У вказаному пункті також зазначено, що районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у встановлених розмірах.

Суд звертає увагу, що Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради направляло запит до відповідача від 25.05.2020 року № 2399/09.02-11-02 щодо повідомлення інформації про нарахування та виплату допомоги позивачеві, де зазначено, що у разі неотримання допомоги за зареєстрованим місцем проживання, виплата буде здійснена за місцем служби ветеранів війни у Центральному районі м. Миколаєва шляхом перерахування коштів на рахунок військових частин.

На вказаний запит листом від 29.05.2020 № 1-33/04/1555 відповідач повідомив, що нарахування та виплата допомоги до 5 травня ним не проводилася.

Таким чином, нарахування, підготовка відповідних документів щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” була здійснена Управлінням соціальних виплат і компенсацій Центрального району департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради.

Відповідно до ч.ч. 3-6 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи, викладене суд приходить до висновку про наявність підстав для залучення Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради в якості другого відповідача.

Керуючись положеннями ст. ст. 48, 241 - 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Залучити в якості другого відповідача у справі 520/4916/21 Управління соціальних виплат і компенсацій Центрального району департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (код ЄДРПОУ 03194499, адреса: 54017, м.Миколаїв, вул. Декабристів, буд. 25).

Запропонувати другому відповідачу, у разі невизнання адміністративного позову подати до суду відзив на позов разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, відповідно до вимог ст.162 КАС України.

Роз`яснити другому відповідачу, що він має права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Зоркіна Ю.В.