Ухвала суду № 96674748, 29.04.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позову до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

29 квітня 2021 р. справа №520/7447/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сліденко А.В., розглянувши питання прийняття до розгляду позову

ОСОБА_1 в інтересах малолітньої доньки - ОСОБА_2 , інтересах малолітньої доньки - ОСОБА_3 , інтересах малолітньої доньки - ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради про1) про визнання протиправним повідомлення від 08.04.2021р. до особової справи призначення субсидії на ЖКП №40028; 2) визнання повідомлення від 08.04.2021р. до особової справи призначення субсидії на ЖКП №40028 таким, що позбавило малолітніх осіб - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а також неповнолітню особу - ОСОБА_4 як споживачів житлово-комунальних послуг права на отримання субсидії; 3) визнання протиправним рішення Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради в особі Комісії з розгляду питань призначення соціальних допомог від 07.04.2021р.; 5) визнання рішення Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради в особі Комісії з розгляду питань призначення соціальних допомог від 07.04.2021р. таким, що не врахувало всі обставини, які склались для малолітніх осіб - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а також неповнолітньої особи - ОСОБА_4 ; 6) зобов`язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.03.2021р. із застосуванням Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім"ї (домогосподарства) для усіх видів соціальної допомоги, затвердженого постановою КМУ від 22.07.2020р. №632,- встановив:

10.03.2021р. ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник, громадянин, шукач субсидії) була подана заява про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі на житло (квартиру) у багатоквартирному будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

07.04.2021р. владним суб`єктом - Управління соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради в особі Комісії з розгляду питань призначення соціальних допомог (далі за текстом - Управління) за цим зверненням було вчинено оформлену протоколом №12 від 07.04.2021р. відмову у призначенні житлової субсидії з березня 2021р., яке умотивовано посиланням на п.п.3 п.14 Положення про порядок призначення житлових субсидій (затверджене постановою КМУ від 21.10.1995р. №848), а також на відсутність доходів і несплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування гр. ОСОБА_5 у період 01.07.2020р.-31.12.2020р., на несплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування гр. ОСОБА_1 у період 01.07.2020р.-31.12.2020р.

Даний правозастосовчий акт у розумінні п.19 ч.1 ст.4 КАС України є рішенням суб"єкта владних повноважень - правовим актом індивідуальної дії.

Листом у формі повідомлення від 08.04.2021р. до особової справи №40028 (далі за текстом - Повідомлення) Управління сповістило заявника про результати вирішення питання, ініційованого заявою від 10.03.2021р.

Отже, згадане повідомлення є листом і не може бути предметом судового контролю у порядку адміністративного судочинства.

Сформульовані заявником вимоги про: 1) визнання протиправним повідомлення від 08.04.2021р. до особової справи призначення субсидії на ЖКП №40028; 2) визнання повідомлення від 08.04.2021р. до особової справи призначення субсидії на ЖКП №40028 таким, що позбавило малолітніх осіб - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а також неповнолітню особу - ОСОБА_4 як споживачів житлово-комунальних послуг права на отримання субсидії; 3) визнання рішення Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради в особі Комісії з розгляду питань призначення соціальних допомог від 07.04.2021р. таким, що не врахувало всі обставини, які склались для малолітніх осіб - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а також неповнолітньої особи - ОСОБА_4 є прагненням до установлення юридичного факту і тому не підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства у зв`язку із відсутністю предмету публічно-правового спору.

У решті вимог стан оформлення матеріалів позову за зовнішніми формальними критеріями зумовлює прийняття рішення про відкриття провадження у справі.

З урахуванням усіх юридично значимих факторів спір підлягає вирішенню у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання з повідомленням (викликом) осіб.

Позов було подано до суду засобами телекомунікаційного зв`язку із використанням функціоналу "Електронний суд", але поточний стан функціонування згаданого ресурсу, а також обсяг та зміст повноважень органу судової влади не дозволяють фізично сповістити відповідача про існування спору із наданням відповідних матеріалів позову.

Указане містить загрозу (ризик) порушення прав відповідача на доступ до суду, проте не є підставою для неприйняття позову до провадження.

З метою забезпечення справедливого балансу між приватним інтересом заявника та публічним інтересами відправлення правосуддя в умовах належної обізнаності учасників справи з усіма процесуальними документами та доказами сторін, суд вважає за необхідне зобов`язати позивача направити паперові матеріали позову до відповідача засобами поштового зв`язку, докази чого надати до суду.

Підстав для залучення до участі у справі в якості третьої особи Комісії з розгляду питань при призначенні соціальних допомог та надання пільг адміністрації Московського району Харківської міської ради в як окремого самостійного суб`єкта у спірних правовідносин не вбачається.

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-9, 12, 160, 161, п.1 ч.1 ст.170, 171, 173, 175, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

ухвалив:

1.Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за вимогами про: 1) визнання протиправним повідомлення від 08.04.2021р. до особової справи призначення субсидії на ЖКП №40028; 2) визнання повідомлення від 08.04.2021р. до особової справи призначення субсидії на ЖКП №40028 таким, що позбавило малолітніх осіб - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а також неповнолітню особу - ОСОБА_4 як споживачів житлово-комунальних послуг права на отримання субсидії; 3) визнання рішення Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради в особі Комісії з розгляду питань призначення соціальних допомог від 07.04.2021р. таким, що не врахувало всі обставини, які склались для малолітніх осіб - ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а також неповнолітньої особи - ОСОБА_4 .

2.Прийняти позов в частині вимог про: визнання протиправним рішення Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Московського району Харківської міської ради в особі Комісії з розгляду питань призначення соціальних допомог від 07.04.2021р.; 2) зобов`язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.03.2021р. із застосуванням Порядку обчислення середньомісячного сукупного доходу сім"ї (домогосподарства) для усіх видів соціальної допомоги, затвердженого постановою КМУ від 22.07.2020р. №632 до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі. Копії даної ухвали направити учасникам справи. Роз`яснити, що надсилання процесуальних документів буде здійснюватись за указаними у позові адресами. Сповістити, що інформація відносно справи може бути отримана за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

2.Здійснювати розгляд та вирішення справи одноособовим складом суду у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання з повідомленням (викликом) осіб.

3.Зобов`язати відповідача подати до суду: 1) відзив на позов, де чітко та однозначно зазначити про те, які з викладених у позові обставин визнаються, а які заперечуються; 2) усі докази на підтвердження висловлених аргументів та на висвітлення обставин спору, зокрема, але не виключно (матеріали розгляду звернення заявника від 10.03.2021р.; матеріали особової справи №40028 відносно звернень заявника з питання призначення субсидії на житлово-комунальні послуги; матеріали особової справи №613752 відносно звернень заявника з питання призначення субсидії на житлово-комунальні послуги тощо; докази відсутності правових підстав для призначення субсидії за зверненням заявника від 10.03.2021р.; матеріали листування із іншими суб`єктами права з питань, будь-яким чином дотичних до процедури вирішення по суті звернення заявника від 10.03.2021р.); 3) письмові пояснення та докази з приводу існування поважних причин ненадання відзиву на позов, 4) визначитись стосовно загального позовного провадження/усного слухання справи - у строк не пізніше 15 днів з дати одержання цієї ухвали.

4. Запропонувати подати до суду відповідь на відзив та заперечення протягом трьох календарних днів від одержання відповідних процесуальних документів разом з доказами про таку дату. Роз`яснити, що про неможливість подання доказів слід письмово повідомити суд протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали.

5.Роз`яснити наявність процесуальних прав і обов`язків, передбачених ст.44, 45, 47, 60, 131 КАС України та неприпустимість як зловживання процесуальними правами, так і недобросовісного виконання процесуальних обов`язків.

6.Роз`яснити, що ухвала набирає законної сили з моменту підписання, не підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду в частині відмови у відкритті провадження в адміністративній справі протягом 15 днів з дати прийняття, у решті ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя А.В. Сліденко