Ухвала суду № 96674457, 30.04.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 квітня 2021 року Справа № 480/2108/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Глазька С.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про залишення без розгляду частини позовних вимог у адміністративній справі №480/2108/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05 березня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, та щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії на підставі отриманої довідки про розмір грошового забезпечення від 04.08.2020 №68/С-144/199/1;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі отриманої довідки Управління Служби Безпеки України в Сумській від 04.08.2020 № 68/С- 144/199/1 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням вже виплачених сум;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (із урахуванням раніше виплачених сум) з 05.03.2019 з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Ухвалою суду від 22.03.2021 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представником відповідача було подано до суду відзив на позов, у якому, окрім іншого, просить позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про проведення з 01.04.2019 перерахунку пенсії на підставі отриманої довідки Управління Служби безпеки України в Сумській області залишити без розгляду.

Вказане клопотання відповідач обґрунтовує тим, що за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Пропуск відповідного строку на звернення до суду через байдужість до своїх прав або небажання скористатися цим правом не є поважною причиною пропуску строку та, відповідно, підставою для поновлення звернення до суду з адміністративним позовом. Зазначає, що з позовної заяви, а також документів, наданих позивачем, вбачається, що про відмову у здійсненні Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області перерахунку пенсії на підставі довідки, наданої Управлінням СБУ в Сумській області ОСОБА_1 дізнався з листа Управління СБУ в Сумській області від 20.08.2020, а до суду позивач звернувся лише у березні 2021 року, а отже позивачем пропущений шестимісячний строк для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Дослідивши матеріали справи та клопотання представника відповідача, суд вважає, що клопотання про залишення позовної заяви без розгляду не підлягає задоволенню, у зв`язку з наступним.

Так, відповідач обґрунтовуючи вказане клопотання посилається на обізнаність позивача про порушення його прав починаючи з 20.08.2020, разом з тим, як встановлено судом, позивачем вживались заходи щодо досудового врегулювання спору, а саме позивач 03.12.2020 звертався до відповідача з листом, у якому просив здійснити перерахунок його пенсії, у відповідь на який листом від 15.12.2020 №7939-9797/С-02/8-1800/20 відповідач відмовив позивачу у вказаному перерахунку.

Окрім того, суд зазначає, що протиправна невиплата пенсії або протиправне невідновлення виплати пенсії, яке сталося з вини держави в особі її компетентних органів (зокрема, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Міністерства соціальної політики України, Пенсійного фонду України) може бути віднесене до триваючих правопорушень, оскільки суб`єкт владних повноважень - відповідний орган Пенсійного фонду України - протягом певного проміжку часу ухиляється від виконання своїх зобов`язань (триваюча протиправна бездіяльність) або допускає протиправну поведінку (триваюча протиправна діяльність) стосовно пенсіонера, чим порушує його/її право на соціальних захист - пенсійне забезпечення.

Таким чином, норми статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають застосуванню до спорів, які виникли у зв`язку виплатою недоплаченої суми пенсії. Зважаючи на те, що не проведення виплати належної суми пенсії таким особам відбулося з вини держави в особі її компетентних органів, виплати недоплаченої суми пенсії має проводитися без обмеження будь-яким строком.

Вказана правова позиція висловлена Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у рішенні від 24.11.2020 справа № 815/460/18.

Висновки Верховного Суду у цій зразковій справі належить застосовувати в адміністративних справах щодо звернення пенсіонерів органів внутрішніх справ, яким призначено пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ", до суду з позовами щодо виготовлення та направлення до органів Пенсійного фонду України нової довідки про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Враховуючи зазначене, у суду відсутні підстави для задоволення клопотання представника відповідача про залишення без розгляду частини позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 122, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про залишення без розгляду частини позовних вимог у адміністративній справі №480/2108/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя С.М. Глазько