Ухвала суду № 96674113, 29.04.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкладення розгляду справи

29 квітня 2021 року м.Р і в н еСправа №460/1835/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді О.М. Дудар, розглянувши у письмовому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом адміністративної справи за позовом

ОСОБА_1 доУправління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на роботі та стягнення заборгованості, зобов`язання вчинення певних дій, В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації, за змістом якого просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ від 11 лютого 2021 року №35-к "Про звільнення ОСОБА_2 ";

- поновити на посаді головного спеціаліста відділу бухгалтерського обліку Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації або на аналогічній за обсягом та переліком функціональних завдань та обов`язків посаді в Управлінні соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації з 12 лютого 2021 року;

- стягнути з Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації та Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації заборгованість у сумі 30119,85грн, що виникла внаслідок порушення порядку проведення розрахунку з працівником при звільненні та середній заробіток за весь період затримки розрахунку, починаючи з 12.02.201 по день ухвалення рішення у справі або день фактичного розрахунку;

- зобов`язати Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації та Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 12.02.2021 по день винесення рішення у справі.

Ухвалою суду від прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) учасників справи. Призначено розгляд справи по суті на 15.04.2021.

Ухвалою суду від 15.04.2021 розгляд справи відкладено за клопотанням представника позивача до 29.04.2021.

У судове засідання представник позивача не прибула, про дату, час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду невідомі.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час та місце повідомлявся шляхом надсилання повістки за адресою: вул.Воробинська, буд.14а, м.Дубровиця, Дубровицький район, Рівненська область, 34100). Однак, поштове відправлення повернулося до суду без вручення з відміткою органу поштового зв`язку "організація ліквідована".

Розглянувши матеріали адміністративної справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до пп.22 п.1 Постанови Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-IX (далі - Постанова №807-IX), утворено у Рівненській області, зокрема, Сарненський район (з адміністративним центром у місті Сарни) у складі територій Березівської сільської, Вирівської сільської, Висоцької сільської, Дубровицької міської, Клесівської селищної, Миляцької сільської, Немовицької сільської, Рокитнівської селищної, Сарненської міської, Старосільської сільської, Степанської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

При цьому, пунктом 3 Постанови №807-IX ліквідовано у Рівненській області, зокрема, Дубровицький район.

За змістом Переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених Постановою №807-IX, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1635-р, Дубровицька райдержадміністрація реорганізується шляхом приєднання до Сарненської райдержадміністрації.

Механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням або реорганізацією райдержадміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, у зв`язку із зміною адміністративно-територіального устрою України, визначає Порядок здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1321 (далі - Порядок №1321).

Відповідно до п.7 Порядку №1321, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється, зокрема, у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації).

Згідно з п.8 Порядку №1321, перехід майна, майнових прав та обов`язків райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється, зокрема, у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з дня затвердження передавального акта комісії з реорганізації.

Райдержадміністрація, розташована в ліквідованому районі, продовжує здійснювати свої повноваження до моменту виникнення відповідного правонаступництва, передбаченого пунктами 7 і 8 цього Порядку (п.10 Порядку №1321).

Пунктом 11 Порядку №1321 визначено, що райдержадміністрації, що припиняються, до складу яких входять структурні підрозділи із статусом юридичної особи публічного права, після набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про реорганізацію відповідної райдержадміністрації, а у разі створення райдержадміністрацій на території новоутвореного району - після державної реєстрації створення райдержадміністрацій видають акт про реорганізацію структурних підрозділів райдержадміністрації, які мають статус юридичної особи публічного права. У акті про реорганізацію визначається її спосіб, заходи з реорганізації, строк її завершення та інші необхідні умови.

Розпорядженням голови Рівненської обласної державної адміністрації від 12.01.2021 №8 "Про утворення комісії з реорганізації Дубровицької районної державної адміністрації шляхом приєднання до Сарненської районної державної адміністрації та затвердження її персонального складу", утворено комісію з реорганізації Дубровицької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 04057706) шляхом приєднання до Сарненської районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 04057681) (далі комісія) та затвердити її персональний склад згідно з додатком (п.1).

Згідно з інформацією, що міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 12.01.2021 до реєстру внесено відомості щодо початку процедури припинення юридичної особи публічного права Управління соціального захисту населення Дубровицької районної державної адміністрації в результаті її реорганізації (запис №1005941270002000632).

Відповідно до ст.46 Кодексу адміністративного судочинства України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Враховуючи наведене та відсутність згоди позивача на заміну первісного відповідача, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації.

Статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право суду відкласти розгляд справи.

У сукупності викладеного, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи на іншу дату.

Керуючись статтями 205, 223, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відкласти розгляд справи до 14:30год. 20 травня 2021 року.

Про дату, час та місце судового розгляду повідомити учасників справи повісткою-викликом.

Залучити до участі у справі як співвідповідача Управління соціального захисту населення Сарненської районної державної адміністрації (вул.Демократична, буд.46, м.Сарни, Рівненська область, 34502).

Встановити співвідповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву, з доказами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву іншим учасника справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.М.Дудар