Ухвала суду № 96673651, 29.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5983/19

УХВАЛА

29 квітня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участі секретаря Захарчука О.В.

сторін:

позивача ОСОБА_1

представника відповідачів Сороки Є.В.

представника відповідачів Залюбовського Л.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження (у підготовчому засіданні) питання про зупинення провадження по справі для отримання доказів,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України; Начальника Генерального штабу (Начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України); Військової частини А0456 (Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України); Командира військової частини А0456 (Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України) в якому позивач просить:

Визнати дії Генерального штабу Збройних Сил України; Начальника Генерального штабу (Начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України); Військової частини А0456 (Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України); Командира військової частини А0456 (Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України) - незаконними, протиправними щодо звільнення з військової служби, полковника ОСОБА_1 (1974 р.н.).

Скасувати §4 п.15. наказу Начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 14 червня 2019 року №271 щодо звільнення з військової служби полковника ОСОБА_1 .

Скасувати п. 5. наказу Командира військової частини А0456 (по стройовій частині) від 9 вересня 2019 року №176 щодо звільнення з військової служби полковника ОСОБА_1 .

Зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України (адреса місцезнаходження: 03168, просп. Повітрофлотський,6, м. Київ, код ЄДРПОУ 22991050) поновити, полковника ОСОБА_1 (1974 р.н.), на військовій службі у Збройних Силах України, на посаді начальника науково-дослідного центру Збройних Сил України "Державний океанаріум" Інституту Військово-Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія”.

Зобов`язати Військову частину А0456 (Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України), адреса місцезнаходження: юридична адреса: 65063, м. Одеса-3; поштова адреса: 65012, пров. Штабний, буд. 1, м. Одеса, код ЄДРПОУ 26613823, здійснити визначені Законами України дії щодо поновлення, полковника ОСОБА_1 (1974 р.н.), на військовій службі у Збройних Силах України, на посаді начальника науково-дослідного центру Збройних Сил України "Державний океанаріум" Інституту Військово-Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія”.

Зобов`язати Військову частину А0456 (Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України), адреса місцезнаходження: юридична адреса: 65063, м. Одеса-3; поштова адреса: 65012, пров. Штабний, буд. 1, м. Одеса, код ЄДРПОУ 26613823, видати відповідні накази, нарахувати та виплатити на користь, ОСОБА_1 (1974 р.н.), (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ), середній заробіток за час вимушеного прогулу у сумі 30.525 (тридцять тисяч п`ятсот двадцять п`ять) гривень, з урахуванням підвищень грошового забезпечення та рівня інфляції за цей період, за посадовим окладом та 51 розрядом посади начальника науково-дослідного центру Збройних Сил України "Державний океанаріум", всіма додатковими виплатами, преміями, щомісячно, нараховувати та виплатити з подальшою виплатою середній заробіток за весь період вимушеного прогулу по день фактичного поновлення на посаді начальника науково-дослідного центру Збройних Сил України "Державний океанаріум" Інституту Військово-Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія”.

Стягнути з Військової частини А0456 (Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України), адреса місцезнаходження: юридична адреса: 65063, м. Одеса-3; поштова адреса: 65012, пров. Штабний, буд. 1, м. Одеса, код ЄДРПОУ 26613823, на користь ОСОБА_1 (1974 р.н.), (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ), у якості грошового еквіваленту завданої моральної шкоди грошові кошти у сумі 500 001 (п`ятсот тисяч одна) гривень.

Допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення мене, полковника ОСОБА_1 (1974 р.н.), (адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ), на військовій службі у Збройних Силах України, на посаді начальника науково-дослідного центру Збройних Сил України "Державний океанаріум" Інституту Військово-Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія”, а також стягнення на мою користь середнього заробітку за весь період вимушеного прогулу до часу фактичного поновлення на посаді начальника науково-дослідного центру Збройних Сил України "Державний океанаріум" Інституту Військово-Морських Сил Національного університету “Одеська морська академія”.

Ухвалою суду від 08.04.2020 року прийнято до розгляду заяву про уточнення позовних вимог від 07.04.2021 року та розпочато розгляд справи спочатку в порядку приписів ч. 6 ст. 48 КАС України. Наступне підготовче засідання призначено на 29.04.2021 року о 14:30 годині.

29.04.2021 року через електронний суд надійшло клопотання позивача про зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішеннями по справам №640/24693/19 та №521/4471/21 обґрунтоване наступним:

«У провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва є адміністративна справа №640/24693/19 за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та не чинним розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року № 490-р про реорганізацію науково- дослідного центру Збройних Сил України “Державний океанаріум”, яким полковника ОСОБА_1 , науково-дослідного центру Збройних Сил України “Державний океанаріум” в наслідок вступу у дію якої мене увільнено від займаної посади і зараховано у розпорядження начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України, ці обставини вплинули на зміну у штаті моєї посади та було передумовою подальшого звільнення з військової служби.

Також, у провадженні Малиновського районного суду м. Одеси є адміністративна справа № 521/4471/21 за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України (Відповідач №1) про встановлення та визнання факту нещасного випадку (отримання травми), що стався 26 вересня 1991 року при виконанні службових обов`язків під час проходження військової служби в Збройних Силах України з ОСОБА_1 , в наслідок якої виникла хвороба за ст.. 13-а при виконанні службових обов`язків під час проходження військової служби, що має значення для внесення змін у свідоцтво про хворобу ОСОБА_1 .

Позивач вважає, що предмет спору в адміністративній справі № 420/5983/19 зокрема має причинно-наслідковий зв`язок з предметом спору в справах № 640/24693/19, № 521/4471/21.»

Представники відповідачів заперечували проти задоволення клопотання позивача зазначаючи, що можливе визнання протиправним та не чинним розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року № 490-р про реорганізацію науково- дослідного центру Збройних Сил України “Державний океанаріум” рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва по адміністративній справі № 640/24693/19 ніяким чином не впливає на розгляд справи №420/5983/19, оскільки зазначене розпорядження Кабінету Міністрів України не є підставою звільнення позивача.

Також, представники відповідачів заперечували проти зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням Малиновського районного суду м. Одеси по справі №521/4471/21 зазначаючи, що під час винесення заключення військово-лікарської комісії були відсутні відомості про нещасний випадок (отримання травми), що стався 26 вересня 1991 року при виконанні службових обов`язків під час проходження військової служби в Збройних Силах України ОСОБА_1 , в наслідок якої виникла хвороба за ст. 13-а при виконанні службових обов`язків під час проходження військової служби.

Позивач стосовно вказаного заперечував, зазначаючи що вказана травма фігурувала в документах наданих до Військово-лікарської комісія, однак не була прийнята до уваги.

Розглянувши клопотання позивача про зупинення провадження, керуючись приписами КАС України, суд приходить до наступного висновку.

Ухвалою Малиновського районного суду м. Одеси від 02.04.2021 року справу №521/4471/21 передано за підсудністю до Солом`янського районного суду м. Києва.

Вказану ухвалу оскаржено позивачем в апеляційному порядку.

Як вбачається з матеріалів справи підставою винесення Наказа про звільнення позивача з військової служби є стан здоров`я та встановлення Військово-лікарською комісією факту, що позивач є непридатним до подальшої військової служби.

В свою чергу у справі №521/4471/21 предметом оскарження є встановлення факту нещасного випадку (отримання травми), що стався 26 вересня 1991 року при виконанні службових обов`язків під час проходження військової служби в Збройних Силах України з ОСОБА_1 , в наслідок якої, на думку позивача, виникла хвороба за ст.. 13-а при виконанні службових обов`язків під час проходження військової служби.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що встановлені в рішенні по справі №521/4471/21 обставини матимуть значення для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи оскільки стосуються стану здоров`я позивача.

Оскільки, рішення Малиновського районного суду м. Одеси по справі № 521/4471/21 не набрало законної сили, проте має значення при вирішенні справи №420/5983/19, суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі №420/5983/19.

Стосовно клопотання позивача в частині зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням по справі №640/24693/19, суд зазначає, що предметом спору у вказаній справі є визнання протиправним та не чинним розпорядження Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року № 490-р про реорганізацію науково- дослідного центру Збройних Сил України “Державний океанаріум”, оскільки на думку позивача саме винесення зазначеного розпорядження стало підставою його звільнення, натомість, як вже зазначалось вище, з матеріалів справи вбачається, що підставою винесення Наказа про звільнення позивача з військової служби є стан його здоров`я та встановлення Військово-лікарською комісією факту, що позивач є непридатним до подальшої військової служби.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку про відсутність об`єктивної неможливості розгляду справи до вирішення справи №640/24693/19 Малиновським районним судом м. Одеси.

Розумність тривалості судового провадження оцінюється в залежності від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінки сторін, предмету спору.

Приписами ст. 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.

Суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на обєктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду (п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України).

Право на справедливий судовий розгляд, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції, слід тлумачити в контексті Преамбули Конвенції, яка, зокрема, проголошує верховенство права як складову частину спільної спадщини Договірних держав. Одним з основоположних аспектів верховенства права є принцип юридичної визначеності, згідно з яким у разі остаточного вирішення спору судами їхнє рішення, що набрало законної сили, не може ставитися під сумнів». «Принцип юридичної визначеності вимагає поваги до принципу res judicata, тобто поваги до остаточного рішення суду (рішенні ЄСПЛ у справі «Brumarescu v. Romania» від 28.11.1999 року).

Керуючись ст. ст. 2, 4, 9, 12, п. 3 ч. 1 ст. 236, 248, 256, 290, 295, 297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача задовольнити частково.

Провадження у справі №420/5983/19 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України; Начальника Генерального штабу (Начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України); Військової частини А0456 (Командування Військово-Морських Сил Збройних Сил України); Командира військової частини А0456 (Командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України) про визнання незаконним звільнення, скасування наказу, поновлення на службі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, моральної шкоди до набрання законної сили рішенням Малиновського районного суду м. Одеси по справі №521/4471/21.

В іншій частині клопотання відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.

Пунктом 15.5 розділу VII «Перехідні положення» КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.