Ухвала суду № 96673594, 29.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3479/21

УХВАЛА

29 квітня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., учасники справи – не з`явилися, розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі суду справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю “ПРОМ ПОЛ УКРАЇНА” до Головного управління ДПС в Одеській області, ДПС України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “ПРОМ ПОЛ УКРАЇНА” звернулося до суду з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області, ДПС України, в якому просить:

1. визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.10.2020 р. №2038993/42287386;

2. зобов`язати Державну податкову службу України зареєстрували в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №11 від 16.09.2020 р. на загальну суму 500000 грн. датою її подання, а саме 09.10.2020 р.;

3. визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.12.2020 р. №2257416/42287386;

4. зобов`язати Державну податкову службу України зареєстрували в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №19 від 17.11.2020 р. на загальну суму 551557,50 грн. датою її подання, а саме 15.12.2020 р.;

5. визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.12.2020 р. №2257413/42287386;

6. зобов`язати Державну податкову службу України зареєстрували в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №20 від 17.11.2020 р. на загальну суму 359303,75 грн. датою її подання, а саме 15.12.2020 р.;

7. визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.12.2020 р. №2257414/42287386;

8. зобов`язати Державну податкову службу України зареєстрували в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №21 від 17.11.2020 р. на загальну суму 208219,20 грн. датою її подання, а саме 15.12.2020 р.;

9. визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.12.2020 р. № 2257412/42287386;

10. зобов`язати Державну податкову службу України зареєстрували в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №22 від 17.11.2020 р. на загальну суму 218719,50 грн. датою її подання, а саме 15.12.2020 р.;

11. визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної і розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 22.12.2020 р. №2257415/42287386;

12. зобов`язати Державну податкову службу України зареєстрували в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №23 від 17.11.2020 р. на загальну суму 437500,00 грн. датою її подання, а саме 15.12.2020 р.

Ухвалою від 15.03.2021 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 14 квітня 2021 року об 11:00 год.

08.04.2021 року представник відповідача ГУ ДПС в Одеській області подав відзив на позовну заяву разом з клопотанням про залишення позовної заяви в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.10.2020 р. №2038993/42287386 без розгляду у зв`язку з пропущенням строку звернення до суду.

Ухвалою від 14.04.2021 року повідомлено Товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОМ ПОЛ УКРАЇНА» про звернення до суду з вимогами про визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.10.2020 р. №2038993/42287386, зобов`язання зареєструвати податкову накладну №11 від 16.09.2020 р. на загальну суму 500000 грн. датою її подання, а саме 09.10.2020 року – з пропуском встановленого законом строку звернення до суду. Запропоновано позивачу подати до суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску - у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали.

Копію ухвали від 14.04.2021 року було надіслано на електронну адресу представника позивача 16.04.2021 року.

Проте, станом на 29.04.2021 року представником позивача не подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з доказами поважності причин його пропуску в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.10.2020 р. №2038993/42287386, зобов`язання зареєструвати податкову накладну №11 від 16.09.2020 р. на загальну суму 500000 грн. датою її подання, а саме 09.10.2020 року.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.2 ст.122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною 3 ст.123 КАС України передбачено, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, позивач просить суд, зокрема, визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.10.2020 р. №2038993/42287386.

З матеріалів справи вбачається, що Комісією регіонального рівня прийнято рішення від 15.10.2020 № 2038993/42287386 про відмову в реєстрації податкової накладної від 16.09.2020 №11 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Вказане рішення було оскаржене позивачем до Комісії вищого рівня, якою за результатами розгляду скарги прийнято рішення від 04.11.2020 № 60063/42287386/2, згідно якого залишено скаргу без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Контролюючим органом направлено позивачу рішення за результатом розгляду його скарги 04.11.2020 року.

З вказаним позовом позивач звернувся до суду засобами поштового зв`язку 05 березня 2021 року, тобто з пропущенням тримісячного строку.

Верховним Судом у постанові від 11.10.2019 року по справі №640/20468/18 зазначено, що із прийняттям чинної редакції КАС України та відмінним правовим регулюванням, визначеним частиною четвертою статті 122 КАС України, інші рішення контролюючих органів, які не стосуються нарахування грошових зобов`язань платника податків, за умови попереднього використання позивачем досудового порядку вирішення спору (застосування процедури адміністративного оскарження - абзац третій пункту 56.18 статті 56 ПК України), оскаржуються в судовому порядку в такі строки: а) тримісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги було прийнято та вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня вручення скаржнику рішення за результатами розгляду його скарги на рішення контролюючого органу; б) шестимісячний строк для звернення до суду встановлюється за умови, якщо рішення контролюючого органу за результатами розгляду скарги не було прийнято та/або вручено платнику податків (скаржнику) у строки, встановлені ПК України. При цьому такий строк обчислюється з дня звернення скаржника до контролюючого органу із відповідною скаргою на його рішення.

У вказаній постанові від 11.10.2019 року по справі №640/20468/18 судова палата погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про наявність підстав для повернення позовної заяви на підставі частини другої статті 123 КАС України, оскільки позивач пропустив тримісячний строк звернення до суду і поважних причин такого пропуску, на пропозицію суду першої інстанції, не повідомив. Не наведено таких підстав і в апеляційній та касаційній скаргах.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “ПРОМ ПОЛ УКРАЇНА” до Головного управління ДПС в Одеській області, ДПС України в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.10.2020 р. №2038993/42287386, зобов`язання зареєструвати податкову накладну №11 від 16.09.2020 р. на загальну суму 500000 грн. датою її подання, а саме 09.10.2020 року - слід залишити без розгляду на підставі ч.3 ст.123 КАС україни.

Керуючись ст.ст. 123, 248, 256, 293 КАС України,

УХВАЛИВ:

Клопотання представника ГУ ДПС в Одеській області – задовольнити.

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю “ПРОМ ПОЛ УКРАЇНА” до Головного управління ДПС в Одеській області, ДПС України в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових і накладних ГУ ДПС в Одеській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 15.10.2020 р. №2038993/42287386, зобов`язання зареєструвати податкову накладну №11 від 16.09.2020 р. на загальну суму 500000 грн. датою її подання, а саме 09.10.2020 року – залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 30 квітня 2021 року.

Суддя В.В. Андрухів