Ухвала суду № 96673562, 29.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2378/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., позивач – не з`явився, представника відповідача – Талишханової Ф.М., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якому просить:

- визнати неправомірним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області №28 від 11.02.2021 року про відмову ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту;

- зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області прийняти рішення відносно громадянина Нігерії ОСОБА_1 про оформлення документів для визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту.

Ухвалою від 23.02.2021 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 17 березня 2021 року о 12:00 год.

У підготовче засідання, призначене на 17.03.2021 року на 12:00 год., позивач не з`явився, про причини неявки суд не повідомив. Судова повістка на 17.03.2021 року направлялась позивачу засобами поштового зв`язку на адресу, зазначену у позові, проте була повернута до суду з незалежних від суду причин, з відміткою відповідальної особи «адресат відсутній за вказаною адресою» від 10.03.2021 року (а.с. 23).

Протокольною ухвалою від 17.03.2021 року суд визнав неявку позивача неповажною.

Підготовче засідання 17.03.2021 року відкладено на 12.04.2021 року на 10:00 год.

У підготовче засідання, призначене на 12.04.2021 року на 10:00 год., сторони не з`явилися.

Судова повістка на 12.04.2021 року направлялась позивачу засобами поштового зв`язку на адресу, зазначену у позові, проте була повернута до суду з незалежних від суду причин, з відмітною відповідальної особи «адресат відсутній за вказаною адресою» від 25.03.2021 року (а.с. 173).

Підготовче засідання 12.04.2021 року відкладено на 29.04.2021 року на 12:00 год.

У судове засідання, призначене на 29.04.2021 року на 12:00 год., позивач повторно не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Судова повістка на 29.04.2021 року направлялась позивачу засобами поштового зв`язку на адресу, зазначену у позові, проте була повернута до суду з незалежних від суду причин, з відмітною відповідальної особи «адресат відсутній за вказаною адресою» від 19.04.2021 року.

У зв`язку з повторною неявкою позивача, у підготовчому засіданні 29.04.2021 року представник відповідача заявив клопотання про залишення позову без розгляду.

Відповідно до ч.5 ст.205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.

До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Згідно п.4 ч.1 ст.240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

Заяви про розгляд справи за його відсутності позивач до суду не подавав.

Крім того, суд вважає неможливим офіційне з`ясування всіх обставин справи без участі позивача.

Суд розцінює неприбуття в судові засідання позивача, як втрату позивачем процесуального інтересу до розгляду та вирішення справи.

Згідно ч.4 ст.240 КАС України особа, позовна заява якої залишена без розгляду, після усунення підстав, з яких заява була залишена без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Відповідно до ч.2 ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Аналогічною є позиція Великої Палати Верховного суду, викладена по справі №800/482/17, який у своїй постанові від 10.04.2018 року, зазначає, що у розумінні КАС позивач - це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Тому будучи ініціатором судового розгляду справи, позивач насамперед має активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права. При цьому визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовна заява громадянина Нігерії ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання неправомірним та скасування рішення, підлягає залишенню без розгляду на підставі ч.5 ст.205 та п.4. ч.1 ст.240 КАС України.

Керуючись ч.5 ст.205, п.4. ч.1 ст.240, ст.ст. 248, 256, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання неправомірним та скасування рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області №28 від 11.02.2021 року про відмову ОСОБА_1 в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту; зобов`язання Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області прийняти рішення відносно громадянина Нігерії ОСОБА_1 про оформлення документів для визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту – залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 30 квітня 2021 року.

Суддя В.В. Андрухів