Рішення № 96673290, 30.04.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5076/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 квітня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Глуханчука О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2021 року до суду надійшов адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання протиправною та скасування постанови від 12 березня 2021 року ВП №61126569 про накладення штрафу у розмірі 5100, 00 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2019 по справі №420/6026/19, яке набрало законної сили 13.12.2019, ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.01.2018 з урахуванням розміру 83% відповідних сум грошового забезпечення. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 становив 8708,52 грн. Доплата пенсії з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто з 13.12.2019 по 31.12.2019 в сумі 720,68 грн. зарахована на його поточний рахунок 03.01.2020. Нарахована доплата пенсії за період з 01.01.2018 по 12.12.2019 в сумі 22796,32 грн. підлягала виплаті згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649, та Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1.

Як зазначає позивач, у подальшому, на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 по справі № 420/10418/20, яке набрало законної сили 10.12.2020, ОСОБА_1 17.12.2020 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, вказаних у довідці Управління Служби безпеки України в Одеській області від 31.08.2020 № 171.

Відповідач вказує, що у зв`язку з тим, що 10.12.2020 набрало чинності рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 по справі № 420/10481/20, яким установлено, нові види грошового забезпечення, які не були враховані при перерахунку пенсії у розмірі 83% грошового забезпечення згідно із довідкою Управління Служби безпеки України в Одеській області від 13.04.2018 №774, тому перерахунок пенсії проведено з 01.04.2019 у розмірі 70% грошового забезпечення, що передбачено статтею 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, з врахуванням оновленої довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області від 31.08.2020 № 171.

Як зазначає відповідач, з метою виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2019 по справі № 420/6026/19, відкрито виконавче провадження №61126569.

12 березня 2021 року відповідачем винесено постанову ВП № 61126569 про накладення на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області штрафу у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду по справі № 420/6026/19.

Не погоджуючись із зазначеною постановою про накладання штрафу, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Так, позивач стверджує, що покладені судом в рішенні по справі № 420/6026/19 зобов`язання виконані управлінням ПФУ в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, в межах наданих йому повноважень, а також в межах наявного фінансового забезпечення ПФУ.

Ухвалою суду від 19 квітня 2021 року, після усунення недоліків, прийнято позовну заяву до розгляду, залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_1 , та відкрито спрощене позовне провадження у справі з викликом сторін. Судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 26 квітня 2021 року об 11 год. 00 хв.

У судове засідання, призначене на 26 квітня 2021 року об 11 год. 00 хв., учасники справи не з`явились, про місце, дату і час судового засідання повідомлені належним чином та своєчасно.

Від позивача через канцелярію суду 26 квітня 2021 року надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника у письмовому провадженні.

26 квітня 2021 року відповідачем через канцелярію суду надано до суду відзив та позовну заяву, а також витребувані судом копії матеріалів виконавчого провадження №61126569.

Відповідно до відзиву, відповідач проти задоволення позову заперечує, з позовними вимогами не погоджується, вважає їх безпідставними, з огляду на наступне.

Так, відповідачем повідомлено, що на примусовому виконанні у відділі перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 420/6026/19, виданого Одеським окружним адміністративним судом від 18.12.2019 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.01.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі 83 відсотків відповідних сум грошового забезпечення та здійсниш відповідні виплати.

Під час виконання зазначеного виконавчого документу до відділу надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області від 11.03.2020 року, яким повідомлено про те, що ОСОБА_1 13.12.2019 було проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.01.2018 з урахуванням розміру 83% відповідних сум грошового забезпечення. Інформація про виконання рішення по справі № 420/6026/19 Головним управлінням внесена до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Як зазначає відповідач, 10.03.2021 до відділу надійшла заява стягувача про невиконання боржником рішення суду по справі № 420/6026/19. В заяві повідомлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду в Одеській області на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2019 по справі №420/6026/19, яке набрало законної сили 16.12.2019, було проведено перерахунок пенсії за вислугу років з 01.01.2018 у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення. З 01.01.2019 по 01.01.2020 року ОСОБА_1 отримував пенсію з урахуванням надбавки за вислугу років 83% відповідних сум грошового забезпечення.

В подальшому, рішенням суду по справі № 420/10418/20 від 09.11.2020, яке набрало законної сили 10.12.2020, Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області було зобов`язано провести перерахунок пенсії з 01.04.2019 з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, вказаних у довідці Управління служби безпеки в Одеській області від 31.08.2020.

Під час вказаного перерахунку, Головним управлінням Пенсійного фонду в Одеській області відсоткова надбавка за вислугу років була зменшена з 83% до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

На підставі викладеного відповідач зауважив, що Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області самостійно відступило від виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2019 по справі №420/6026/19 щодо визначення основного розміру пенсії стягувача на рівні 83% відповідних сум грошового забезпечення.

З цих підстав відповідач констатував, що станом на 12 березня 2021 року рішення суду по справі №420/6026/19 боржником, тобто позивачем, не виконано, що і стало підставою накладення на ГУ ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання рішення суду, відповідно до ст. 75 Закону України “Про виконавче провадження”.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

З урахуванням вищенаведеного, враховуючи, що справи з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби відносяться до категорії термінових адміністративних справ, суд ухвалив рішення розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Розглянувши подані сторонами заяви по суті справи і докази на їх обґрунтування, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, судом встановлено наступне.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року у справі № 420/6026/19 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 83% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення, при проведенні перерахунку пенсії з 01.01.2018 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, провести з 01.01.2018 року, перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 83 відсотків відповідних сум грошового забезпечення та здійснити відповідні виплати.

Рішення суду набрало законної сили 16 грудня 2019 року.

18 грудня 2019 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/6026/19 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.01.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 83 відсотків відповідних сум грошового забезпечення та здійснити відповідні виплати.

20 лютого 2020 року постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження №61126569 з примусового виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду №420/6026/19, виданого 18 грудня 2019 року про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.01.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 83 відсотків відповідних сум грошового забезпечення та здійснити відповідні виплати.

Боржника зобов`язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів з моменту винесення постанови.

Постановою від 20 лютого 2020 року з боржника стягнуто виконавчий збір у розмірі 18892, 00 грн.

Супровідним листом від 20 лютого 2020 року №10.03-2294 копія постанови про відкриття виконавчого провадження від 20 лютого 2020 року №61126569 направлена до виконання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області та до відома стягувачу.

Листом від 11 березня 2020 року № 1500-0424-8/9064 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області повідомлено Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про виконання рішення.

27 березня 2020 року на адресу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшов вищевказаний лист.

Згідно змісту цього листа: Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2019 по справі № 420/6026/19, яке набрало законної сили 13.12.2019, ОСОБА_1 13.12.2019 проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення (копія перерахунку пенсії додається). Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 становив 8708,52 грн. (копія перерахунку пенсії додається). Доплата пенсії з дня набрання рішенням суду законної сили, тобто з 13.12.2019 по 31.12.2019 в сумі 720,68 грн. зарахована на його поточний рахунок 03.01.2020. Нарахована доплата пенсії за період з 01.01.2018 по 12.12.2019 в сумі 22796,32 грн. підлягала виплаті згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649, та Порядком ведення обліку рішення суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженим правлінням Пенсійного фонду України від 26.09.2018 № 20-1. Інформація про виконання рішення по справі № 420/6026/19 Головним управлінням внесена до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (а.с. 17).

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило Відділ примусового виконання рішень про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року по справі № 420/6026/19.

09 березня 2021 року до Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла заява стягувача за виконавчим провадженням №61126569 - ОСОБА_1 щодо вжиття заходів по виконанню рішення суду по справі №420/6026/19, оскільки після перерахунку, проведеного 17.12.2020 року, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області зменшений відсотковий розмір пенсії за вислугу років з 83% до 70 %, що не відповідає рішенню суду у справі № 420/6026/19.

12 березня 2021 року старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) було складено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Вимогу виконавця, у якій приписано:

виконати вимоги виконавчого листа № 420/6026/19, виданого Одеським окружним адміністративним судом від 18.12.2019 року;

повідомити причини зменшення грошового забезпечення пенсії ОСОБА_1 з розміру 83 % відповідних сум грошового забезпечення на 70%.

На вимогу державного виконавця від 12 березня 2021 року № 10.03-3511, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 23 березня 2021 року №1500-0405-5/35190 повідомило, зокрема те, що на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 по справі № 420/10418/20, яке набрало законної сили 10.12.2020, ОСОБА_1 17.12.2020 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, вказаних у довідці Управління Служби безпеки України в Одеській області від 31.08.2020 № 171. У зв`язку з тим, що 10.12.2020 набрало чинності рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.11.2020 по справі № 420/10418/20, яким установлено, нові види грошового забезпечення, які не були враховані при перерахунку пенсії у розмірі 83% грошового забезпечення згідно із довідкою Управління Служби безпеки України в Одеській області від 13.04.2018 №774, тому перерахунок пенсії проведено з 01.04.2019 у розмірі 70% грошового забезпечення, що передбачено статтею 13 Закону України від 09.04.1992 № 2262 “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, з врахуванням оновленої довідки Управління Служби безпеки України в Одеській області від 31.08.2020 № 171. Інформація про виконання рішення по справі № 420/6026/19 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії буде здійснена після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 12 березня 2021 року ВП № 61126569, за невиконання рішення суду на боржника – Головне управління Пенсійного фонду України накладено штраф у розмірі 5100 грн.

В постанові про накладення штрафу зазначено, що з 01.01.2019 по 01.01.2020 року ОСОБА_1 , відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 листопада 2019 року у справі № 420/6026/19, отримував пенсію з урахуванням надбавки за вислугу років 83% відповідних сум грошового забезпечення. В подальшому, під час виконання рішення суду по справі № 420/10418/20 від 09.11.2020, яке набрало законної сили 10.12.2020, Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, під час якого відсоткова надбавка за вислугу років зменшена з 83% до 70% відповідних сум грошового забезпечення. Своїми діями Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області анулювало рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2019 по справі №420/6026/19 про перерахунок пенсії за вислугу років з 01.01.2018 у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення. Також, по теперішній час Головним управлінням Пенсійного фонду в Одеській області не погашено заборгованості, яка виникла внаслідок проведеного перерахунку пенсії за період з 01.01.2018 по 12.12.2019 в сумі 22796,32 грн.

Враховуючи вищевикладене, в постанові про накладення штрафу від 12 березня 2021 року державний виконавець констатував невиконання боржником рішення суду (а.с. 8-9).

Не погоджуючись із вказаною постановою про накладення штрафу, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, надаючи юридичну кваліфікацію встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 2 та ч. 4 ст. 372 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Питання примусового виконання судових рішень регулюються Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 р. №1404-VIII (далі - Закон №1404-VIII).

Статтею 1 Закону України “Про виконавче провадження” від 02.06.2016 № 1404-VIII визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України (п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України “Про виконавче провадження”).

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону України “Про виконавче провадження”, примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Примусове виконання рішень, за якими стягувачами є держава, державні органи, здійснюється органами державної виконавчої служби.

Статтею 18 Закону України “Про виконавче провадження”, встановлені обов`язки і права виконавців. Виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону України “Про виконавче провадження”, за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення регламентований статтею 63 Закону України “Про виконавче провадження”.

За рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження (ч. 1).

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2).

Як встановлено судом, стягувачем за виконавчим провадженням №61126569 є ОСОБА_1 , на користь якого ухвалені рішення суду від 13 листопада 2019 року у справі № 420/6026/19 та від 09 листопада 2020 року у справі №420/10418/20.

Виконавче провадження №61126569 відкрито для здійснення примусового виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду №420/6026/19, виданого 18 грудня 2019 року, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.01.2018 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 83 відсотків відповідних сум грошового забезпечення та здійснити відповідні виплати.

Також судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2020 року по справі №420/10418/20, яке набрало законної сили 10 грудня 2020 року, задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Суд ухвалив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови 24.09.2020 року у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, вказаних в довідці Управління СБУ в Одеській області № 171 від 31.08.2020 року, а також у здійсненні відповідних виплат з урахуванням вже виплачених сум;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року з урахуванням розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення, вказаних в довідці Управління СБУ в Одеській області № 171 від 31.08.2020 року, а також здійснити відповідні виплати з урахуванням вже виплачених сум.

На виконання рішення суду від 09 листопада 2020 року по справі №420/10418/20, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, під час якого зменшено основний відсотковий розмір пенсії за вислугу років з 83 % до 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Надаючи оцінку наведеним обставинам справи в межах розгляду даного спору, суд зазначає наступне.

Спірною постановою про накладення штрафу від 12 березня 2021 року ВП №61126569 відповідачем на боржника – Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області накладено штраф у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення суду у справі №420/6026/19.

Згідно резолютивної частини рішення суду у справі №420/6026/19, суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, провести з 01.01.2018 року, перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 83 відсотків відповідних сум грошового забезпечення та здійснити відповідні виплати.

Тобто, у рішенні суду не визначено кінцевого періоду перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 у розмірі 83 відсотків відповідних сум грошового забезпечення.

Натомість, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 листопада 2020 року по справі №420/10418/20 фактично припинило виконання рішення суду від 13 листопада 2019 року у справі № 420/6026/19, застосувавши основний відсотковий розмір пенсії за вислугу років 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Суд акцентує увагу на тому, що спірні правовідносини між боржником у виконавчому провадженні № 61126569 (Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області) та стягувачем ( ОСОБА_1 ) вже вирішені судом (адміністративна справа №420/6026/19) та перейшли до стадії примусового виконання судового рішення.

Отже, основний відсотковий розмір пенсії позивача за вислугу складає 83 % грошового забезпечення, що не підлягає доказуванню у даній справі.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість висновків Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області допустило невиконання рішення суду від 13 листопада 2019 року у справі № 420/6026/19, яке набрало законної сили 16 грудня 2019 року, для примусового виконання якого відкрито ВП №61126569.

Отже, органами державної виконавчої служби встановлено невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення суду, з огляду на що притягнуто боржника до відповідальності за невиконання рішення, передбаченої ст. 75 Закону України “Про виконавче провадження”.

Статтею 75 Закону України “Про виконавче провадження” визначена відповідальність за невиконання рішення, що зобов`язує боржника вчинити певні дії.

Зокрема, згідно з ч. 1 цієї статті, у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення (ч. 2 ст. 75 Закону).

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач, встановивши невиконання без поважних причин Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення суду в адміністративній справі №420/6026/19, обґрунтовано застосував до боржника штраф у розмірі 5100, 00 грн. та встановив новий строк виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Водночас, відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд приймає доводи позивача стосовно того, що невиконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області в частині виплати суми боргу за період з 01.01.2018 по 12.12.2019 в сумі 22796,32 грн. через відсутність відповідного фінансового забезпечення та встановленою Порядком № 649 (чинного станом на 02 липня 2020 року) процедурою не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Водночас, з урахуванням встановлених обставин справи та норм чинного законодавства, суд вважає, що зменшення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області основного розміру пенсії стягувача під час перерахунку з 01.04.2019 року з 83 % на 70 % грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, є невиконанням рішення (справа №420/6026/19) без поважних причин.

Відповідно до ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З огляду на зазначене, оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності, суд дійшов висновку, що відповідачем доведено правомірність прийняття оскаржуваної позивачем постанови, оскільки невиконання рішення без поважних причин є підставою для накладення на боржника штрафу, відтак підстави для задоволення позову відсутні.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У зв`язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову, розподіл судових витрат зі сплати судового збору на користь позивача не здійснюється.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день (ч. 6 ст. 120 КАС України).

У зв`язку з перебуванням судді у відпустці 29 квітня 2021 року, справу розглянуто у перший робочий день після виходу з відпустки – 30 квітня 2021 року.

Керуючись ст.ст. 2, 5-9, 72, 74, 76-77, 90, 139, 194, 205, 229, 243-246, 250, 255, 268, 269, 271, 272, 287, 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови – відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених статтею 287 КАС України, можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Позивач – Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385).

Відповідач – Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (вул. Розумовська, 37, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 43315529).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Суддя О.В. Глуханчук