Ухвала суду № 96673018, 29.04.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/3338/20

УХВАЛА

ПРО ВСТАНОВЛЕННЯ НОВОГО СТРОКУ ДЛЯ ПОДАННЯ ЗВІТУ СУБ`ЄКТОМ ВЛАДНИХ ПОВНОВАЖЕНЬ

29 квітня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Надич М.О., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник – не з`явився

відповідача: представник – Савчук І.В.

розглянувши у судовому засіданні звіт Львівської обласної ради від 22 квітня 2021 року про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року у справі № 380/3338/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мисливське господарство «Надбужжя» до Львівської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року у справі № 380/3338/20 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Мисливське господарство «Надбужжя» до Львівської обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Львівської обласної ради № 954 від 24.12.2019 року «Про надання у користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ «Мисливське господарство» «Надбужжя», яким відмовлено у наданні в користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ «Мисливське господарство «Надбужжя».

Зобов`язано Львівську обласну раду повторно розглянути на пленарному засіданні сесії Львівської обласної ради проект рішення «Про надання в користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ «Мисливське господарство «Надбужжя» зазначених в поданні Державного агентства лісових ресурсів України за № 33-01/8496-15 від 10.12.2015 р.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення в частині обов`язку Львівської обласної ради повторно розглянути на пленарному засіданні сесії Львівської обласної ради проект рішення «Про надання в користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ «Мисливське господарство «Надбужжя», зазначених в поданні Державного агентства лісових ресурсів України за № 33-01/8496-15 від 10.12.2015 р. та подати у строк 1 (один) місяць після набрання рішенням у даній справі законної сили звіт про його виконання.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 лютого 2021 року апеляційну скаргу Львівської обласної ради залишено без задоволення. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року в адміністративній справі № 380/3338/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Мисливське господарство «Надбужжя» до Львівської обласної ради про визнання протиправним і скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишено без змін.

Для вирішення питання щодо накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду за неподання звіту про його виконання суд призначив судове засідання на 29 квітня 2021 року.

В судове засідання, призначене на 29 квітня 2021 року належним чином повідомлений позивач явки уповноваженого представника не забезпечив.

У цьому ж судовому засіданні представник Львівської обласної ради подала звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року у справі № 380/3338/20. У вказаному звіті представник Львівської обласної ради Львівської області зазначила, зокрема, що 18 лютого 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Мисливське господарство «Надбужжя» звернулось до Господарського суду міста Києва з позовом до Львівської обласної ради та Державного агентства лісових ресурсів України із позовом про визнання незаконним рішення Львівської обласної ради № 954 від 24 грудня 2019 року «Про надання у користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ «Мисливське господарство «Надбужжя», яким відмовлено в наданні в користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ «Мисливське господарство «Надбужжя» та зобов`язання Державного агентства лісових ресурсів України укласти додаткову угоду про поновлення договору про умови ведення мисливського господарства від 19 листопада 2010 року з ТОВ «Мисливське господарство «Надбужжя».

Рішенням Господарського суду м. Києва від 10 грудня 2020 року у справі № 910/2423/20 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Мисливське господарство «Надбужжя» задоволено частково, визнано укладеною додаткову угоду до договору про умови ведення мисливського господарства, укладеного 19 листопада 2010 року між Львівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та ТОВ «Мисливське господарство «Надбужжя» про поновлення (продовження) договору у редакції позивача.

Таким чином, представник Львівської обласної ради вказує, що визнання додаткової угоди укладеною унеможливлює розгляд питання про надання мисливських угідь в користування, оскільки вказані правовідносини вирішені в судовому порядку. Відтак, Львівська обласна рада не може розглядати на сесії питання про надання у користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ «Мисливське господарство «Надбужжя», невід`ємною частиною якого є зобов`язання Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства укласти договір про умови ведення мисливського господарства з користувачем мисливських угідь до завершення судового процесу у справі № 910/2423/20 та набрання рішенням суду у цій справі законної сили. Разом з тим, зауважує, що у разі задоволення Північним апеляційним господарським судом апеляційної скарги Львівської обласної ради на рішення Господарського суду м. Києва від 20 грудня 2020 року у справі № 910/2423/20 Львівська обласна рада матиме правові підстави для винесення на розгляд сесії питання «Про надання у користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ «Мисливське господарство «Надбужжя». Зокрема, питання «Про надання у користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ «Мисливське господарство «Надбужжя» розглянуте постійною комісією з питань екології, природних ресурсів та рекреації, про що свідчать витяг з протоколу комісії № 57 від 27 листопада 2019 року та проект рішення Львівської обласної ради від 13 лютого 2019 року № 1306-ПР.

Враховуючи викладене, а також «фактичну обмеженість Львівської обласної ради в частині своєчасного виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08.09.2020 у справі № 380/3338/20», просить суд продовжити (встановити новий) строк для виконання судового рішення.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

За змістом частини 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Частиною першою статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах передбачений статтею 382 КАС України.

Так, частиною другою цієї статті передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, указана норма встановлює право суду визначати наслідки щодо невиконання рішення суду.

Суд встановив, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року у справі № 380/3338/20 не виконане відповідачем.

Разом з тим, як слідує з матеріалів справи 18 лютого 2020 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Мисливське господарство «Надбужжя» звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Львівської обласної ради та Державного агентства лісових ресурсів України із позовом про визнання незаконним рішення Львівської обласної ради № 954 від 24 грудня 2019 року «Про надання у користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ «Мисливське господарство «Надбужжя», яким відмовлено в наданні в користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ «Мисливське господарство «Надбужжя» та зобов`язання Державного агентства лісових ресурсів України укласти додаткову угоду про поновлення договору про умови ведення мисливського господарства від 19 листопада 2010 року з ТОВ «Мисливське господарство «Надбужжя».

Рішенням Господарського суду м. Києва від 10 грудня 2020 року у справі № 910/2423/20 позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Мисливське господарство «Надбужжя» задоволено частково, визнано укладеною додаткову угоду до договору про умови ведення мисливського господарства, укладеного 19 листопада 2010 року між Львівським обласним управлінням лісового та мисливського господарства та ТОВ «Мисливське господарство «Надбужжя» про поновлення (продовження) договору у редакції позивача.

З огляду на викладене, суд враховує доводи представника відповідача про те, що Львівська обласна рада не може розглядати на сесії питання про надання у користування мисливських угідь у Львівській області ТОВ «Мисливське господарство «Надбужжя», невід`ємною частиною якого є зобов`язання Львівського обласного управління лісового та мисливського господарства укласти договір про умови ведення мисливського господарства з користувачем мисливських угідь до завершення судового процесу у справі № 910/2423/20 та набрання рішенням суду у цій справі законної сили.

Тому суд вважає за необхідне встановити Львівській обласній раді новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року у справі № 380/3338/20, а саме до 29 червня 2021 року.

Керуючись ст.ст. 248, 293, 294, 295, 382, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, –

ПОСТАНОВИВ:

Встановити Львівській обласній раді новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року у справі № 380/3338/20 – до 29 червня 2021 року.

Призначити судове засідання для розгляду звіту Львівської обласної ради про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 08 вересня 2020 року у справі № 380/3338/20 на 29 червня 2021 року о 10 год. 00 хв.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України, з урахуванням п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 30 квітня 2021 року.

Суддя Клименко О.М.