Ухвала суду № 96672951, 30.04.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/7096/21

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

30 квітня 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

28.04.2021 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла поштою позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області (82400, Львівська область, місто Стрий, вул. Незалежності, буд. 3, ідентифікаційний код 26171457). Позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі меншому, ніж передбачено статтею 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік як особі з інвалідністю ІІІ групи внаслідок війни відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі семи мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, визначеної частиною першою статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та статті 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік», на момент проведення виплат, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач також просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у цій справі.

Позивач є особою з інвалідністю ІІІ групи внаслідок війни, що підтверджується посвідченням серія НОМЕР_2 від 08.11.2007. Вказує, що в 2020 році отримав щорічну одноразову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 3160 грн. Позивач посилається на норми статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в редакції Закону №367-ХІV від 25.12.1998, відповідно до яких щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога, інвалідам ІІІ групи в розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Позивач вказує, що виплачений відповідачем розмір грошової допомоги до 5 травня 2020 року не відповідає вимогам чинного законодавства України. Вважаючи протиправною відмову відповідача здійснити перерахунок розміру зазначеної допомоги, позивач звернувся до суду з цим позовом.

До позовної заяви позивач подав заяву, просить суд поновити строк звернення до суду з цим позовом. Вказує, що про прийняте Конституційним Судом України рішення від 27.02.2020 у справі 1-247/2018(3393/18), яким визнано неконституційним окреме положення пункту 26 розділу VI “Прикінцеві та перехідні положення” Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ (далі - Закон № 3551) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, дізнався від свого побратима 08.04.2021, який також є інвалідом війни та звернувся до суду з позовом щодо невиплати грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік. Позивач звернувся за правовою допомогою до адвоката, останнім було скеровано запит до Управління праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області щодо здійснення перерахунку, нарахування та виплати щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як особі з інвалідністю ІІІ групи внаслідок війни відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Позивач наголошує, що про порушення право щодо виплати разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року дізнався 08.04.2021, представив медичні документи перебування на лікуванні, вважає, що з поважних причин пропустив, визначений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України шестимісячний строк звернення до суду, який просить поновити.

Оцінюючи питання щодо дотримання позивачем визначених статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) строків звернення до суду з цим позовом суд враховує таке:

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 20.04.2021 про проведення перерахунку та доплати позивачу щорічної допомоги до 5 травня за 2020 рік із розрахунку семи мінімальних пенсій за віком з огляду на прийняте Конституційним Судом України рішення у справі N3-р/2020. Управління соціального захисту листом №244/01.11 від 16.04.2021 відмовило у задоволенні цієї заяви заявника та повідомило, що допомога виплачена у розмірі, визначеному Постановою КМУ.

Вирішуючи питання щодо дати, котра є початком для відліку строку звернення до суду з цим позовом суд враховує правовий висновок Великої Палати Верховного Суду, викладений 24 грудня 2020 року у постанові у справі № 510/1286/16-а (провадження № 11-345апп19) такого змісту: «Велика Палата Верховного Суду вважає, що, визначаючи початок перебігу строку звернення до адміністративного суду, важливо встановити той момент, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення її прав. У спорах, що виникають з органами ПФУ, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу ПФУ відповіді на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок. Отже, в цьому випадку початок перебігу строку звернення до адміністративного суду слід пов`язувати з датою отримання листа-відповіді, листа-роз`яснення від органу ПФУ на запит особи про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку.».

Таким чином, відлік шестимісячного строку на звернення до адміністративного суду з цим позовом слід розпочинати з дня, наступного за днем, коли позивач дізнався про відмову органу соціального захисту задовольнити його прохання про перерахунок та доплату грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік з розрахунку семи мінімальних пенсій за віком. Оскільки позов подано до суду в межах шестимісячного строку від дати отримання позивачем відмови відповідача перерахувати та доплати допомогу за 2020 рік, позивач не порушив строків звернення до суду, а тому немає підстав його поновлювати.

Позивач на підставі пункту 8 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору.

Позовна заява відповідає вимогам статті 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України). Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі на стадії відкриття провадження у справі не встановлено.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг. Справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі (частина друга статті 263 КАС України).

Керуючись ст.ст. 19-20, 171, 248, 256-258, 262, 263, 294 КАС України, суддя –

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

2. Справу розглядатиме суд у складі судді Москаля Р.М. одноособово.

3. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

4. Повідомити учасників справи, що суд постановить рішення у цій справі в межах встановленого частиною другою статті 263 КАС України 30-денного строку із дня відкриття провадження у справі.

5. Запропонувати відповідачу у семиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Роз`яснити відповідачу, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

6. Зобов`язати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

7. Заяви по суті справи, докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

8. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.

9. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

10. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.