Ухвала суду № 96672631, 30.04.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

30 квітня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/928/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України у справі № 360/928/19 за позовом ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21.04.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява від ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України у справі № 360/928/19, якою просить застосувати судовий контроль за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.04.2019 у справі № 360/928/19 у місячний строк з дня отримання копії ухвали суду.

Ухвалою від 22.04.2021 клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України у справі № 360/928/19 призначити до розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 30.04.2021; зобов`язано ОСОБА_1 у строк до 29.04.2021 надати суду у належним чином засвідчених копіях докази направлення виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом у справі № 360/928/19 про зобов`язання Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату раніше призначеної пенсії за віком 01.05.2018 з виплатою усієї заборгованості по пенсії, що виникла за період її несплати, починаючи з 01.05.2018, відкриття виконавчого провадження тощо; зобов`язано Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області надати суду у строк до 29.04.2021 письмові пояснення щодо виконання/невиконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.04.2019 у справі № 360/928/19 в частині зобов`язання Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату раніше призначеної пенсії за віком 01.05.2018 з виплатою усієї заборгованості по пенсії, що виникла за період її несплати, починаючи з 01.05.2018. (арк. спр. 109).

27.04.2021 від відповідача на виконання вимог ухвали від 22.04.2021 через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 15167/2021 надійшли пояснення щодо виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 11.04.2019 у справі № 360/928/19 та документи (арк. спр. 170-112-116).

28.04.2021 від позивача на виконання вимог ухвали від 22.04.2021 через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 15192/2021 надійшли витребувані судом документи (арк. спр. 119-120).

При вирішенні клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення суд виходить з такого.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Норми частини першої статті 382 КАС України кореспондують з положеннями частини шостої статті 246, пункту 4 частини першої статті 322 названого Кодексу, згідно з якими у резолютивній частині рішення суду першої інстанції зазначається, відповідно, встановлений судом порядок та строк виконання рішення, встановлений судом строк для подання суб`єктом владних повноважень - відповідачем до суду першої інстанції звіту про виконання постанови, якщо вона вимагає вчинення певних дій.

Згідно зі статтею 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень є всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження». Судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт, також є формою забезпечення виконання судових рішень.

З доданих матеріалів вбачається, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 11.04.2019 у справі № 360/928/19 позовні вимоги ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області щодо невиплати ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за віком з 01.05.2018. Визнано протиправним та скасовано рішення Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 05.09.2018 № 13 про відмову в поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату раніше призначеної пенсії за віком 01.05.2018 з виплатою усієї заборгованості по пенсії, що виникла за період її несплати, починаючи з 01.05.2018. Рішення суду звернуто до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць в розмірі 13231,38 грн. У задоволенні решти позовних вимог – відмовлено. (арк. спр. 70-73).

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 12.09.2019 відкрите виконавче провадження № 60028711 щодо примусового виконання виконавчого листа № 360/928/19, виданого Луганським окружним адміністративним судом від 02.09.2019 (арк. спр. 115-116, 120).

Марківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області 23.04.2019 відповідно до протоколу призначення пенсії за рішенням суду здійснено нарахування пенсії за віком з 01.05.2018 в межах одного місяця до негайного виконання, яку виплачено у травні 2019 року на загальну суму 13231,38 грн. за травень місяць 2018 року.

Відповідно до протоколу призначення пенсії за віком від 24.07.2019 Марківським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Луганської області поновлено нарахування пенсії за віком з травня 2018 року. Відповідач здійснює нарахування у поточному місяці на майбутній у липні 2019 року на відомість серпня 2019 року ОСОБА_1 нараховано на виплату пенсію за віком за період з 01.05.2018 по 31.07.2019 у сумі 194443,15 грн., ця сума щомісячно включається до потреби у фінансуванні, яка надається до головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області. Суму заборгованості в розмірі 194443,15грн. внесено до Реєстру судових рішень, які підлягають виплаті згідно Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649 (арк. спр. 114).

Зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання постанови, є правовим наслідком судового рішення і саме в його резолютивній частині повинно бути визначено обов`язок подати звіт, оскільки встановити судовий контроль за невиконання рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд першої чи апеляційної інстанції може лише під час прийняття постанови у справі.

Наведене є правом, а не обов`язком суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень, проти якого ухвалено судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Оскільки встановлення зазначеного зобов`язання є правом суду, а не його обов`язком, враховуючи дані конкретні правовідносини стосовно нарахування заборгованості за спірний період згідно судового рішення, виконання судового рішення в частині допуску до негайного виконання, внесення визначеної заборгованості в розмірі 194443,15грн. до Реєстру судових рішень, які підлягають виплаті згідно Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю в порядку статті 382 КАС України по справі № 360/928/19.

Суд роз`яснює заявнику, що відповідно до вимог частини восьмої статті 382 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

Керуючись статтями 246, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства, суд

УХВАЛИВ:

У задоволені клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України у справі № 360/928/19 за позовом ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя С.В. Борзаниця