Ухвала суду № 96672261, 29.04.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВОНАСТУПНИЦТВА

29 квітня 2021 року Справа № 280/2577/19 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ВКФ «АМКОДОР» (юридична адреса: 69091, м. Запоріжжя, вул. Немировича - Данченка, буд. 69, код ЄДРПОУ 42710993)

до відповідача 1 – Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 37472277)

до відповідача 2 - Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 43143945)

про визнання протиправними та скасування рішень від 07.05.2019, 10.05.2019 про відмову у реєстрації податкових накладних, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

10 вересня 2019 року Запорізьким окружним адміністративним судом прийнято рішення, яким позовну заяву ТОВ «ВКФ «АМКОДОР» до Державної фіскальної служби України до Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання протиправними та скасування рішень від 07.05.2019, 10.05.2019 про відмову у реєстрації податкових накладних, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено у повному обсязі.

Визнано протиправними та скасовано рішення комісії Головного управління Державної фіс кальної служби у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/роз рахунку коригування в ЄРПН або відмову в такій реєстрації:

1) від 07.05.2019 № 1157078/42710993 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових наклад них податкової накладної від 03.04.2019 № 1, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ВКФ «АМКОДОР» (код 42710993) на адресу покупця (отримувача) товарів/послуг - Товариства з обме женою відповідальністю «УКРІНВЕСТ ГРУП» (код 37148872);

2) від 07.05.2019 № 1157121/42710993 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових наклад них податкової накладної від 04.04.2019 № 2, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ВКФ «АМКОДОР» (код 42710993) на адресу покупця (отримувача) товарів/послуг - Товариства з обме женою відповідальністю «УКРІНВЕСТ ГРУП» (код 37148872);

3) від 10.05.2019 № 1159523/42710993 про відмову в реєстрації в Єдиному реєстрі податкових наклад них податкової накладної від 11.04.2019 № 3, складеної Товариством з обмеженою відповідальністю «ВКФ «АМКОДОР» (код 42710993) на адресу покупця (отримувача) товарів/послуг - Товариства з обме женою відповідальністю «Українська нова перевізна компанія» (код 36160239).

Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «ВКФ «АМКОДОР» (код 42710993):

1) від 03.04.2019 № 1 на суму 630000,00 грн (ПДВ 20% 105000,00 грн) на адресу покупця (отримувача) товарів/послуг - ТОВ «УКРІНВЕСТ ГРУП» (код 37148872);

2) від 04.04.2019 № 2 на суму 260000,02 грн (ПДВ 20% 43333,34 грн) на адресу покупця (отримувача) товарів/послуг - Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРІНВЕСТ ГРУП» (код 37148872);

3) від 11.04.2019 № 3 на суму 624000,00 грн (ПДВ 20% 104000,00 грн) на адресу покупця (отримувача) товарів/послуг - ТОВ «Українська нова перевізна компанія» (код 36160239).

Зобов`язано Головне управління ДФС у Запорізькій області прийняти рішення про виключення ТОВ «ВКФ «АМКОДОР» з переліку ризикових суб`єктів господарювання.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146) на користь ТОВ «ВКФ «АМКОДОР» судовий збір у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн 00 коп.

Рішення суду набрало законної сили 21.12.2019.

29 грудня 2020 р. ухвалою суду замінено сторону виконавчого провадження, а саме Головне управління ДФС у Запорізькій області на правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області.

03 лютого 2021 року ухвалою суду замінено Державну фіскальну службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 39292197) на правонаступника - Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 37472277).

21 квітня 2021 року, через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява про заміну сторони, а саме представник просить суд - замінити сторону у виконавчих листах про стягнення судового збору, виданому у справі № 280/2577/19, а саме боржника: ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 43143945, м. Запоріжжя, 69107, просп. Соборний, буд. 166) на правонаступника Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166. код ЄДРПОУ ВП: 44118663).

Судове засідання призначено на 29 квітня 2021 року об 09 год. 05 хв.

Представники сторін у судове засідання не прибули. Заяв, клопотань до суду не надсилали.

За таких обставин суд розглянув заяву у порядку письмового провадження.

13 грудня 2020 р. Позивачем у справі № 280/2577/19 отримано виконавчи листи на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 10.09.2019 за адміністративним позовом ТОВ «ВКФ «АМКОДОР» до ДФС України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8) та Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ 39396146).

На теперішній час рішення суду про стягнення на користь Позивача суми сплаченого судового збору та зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних не виконано у зв`язку з ліквідацією Боржника - ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 43143945) на підставі постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби».

В той же час, на базі ліквідованого ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ утворено ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС ВП: 44118663, яке створене 30.09.2020 відповідно до записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 року №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДІІС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до п.1 Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643, Головне управління ДПС у Запорізькій області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, та має відповідну компетенцію.

Таким чином, наявні підстави для здійснення заміни сторони у виконавчому провадженні, а саме: ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ 43143945, на ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ ВП: 44118663 внаслідок процесуального правонаступництва, з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасниками справи є сторони, треті особи. Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (частина перша статті 46 цього Кодексу).

Положеннями статті 46 КАС України (із урахуванням визначення понять «позивач» і «відповідач», що містяться у статті 4 КАС України) визначено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

У свою чергу під суб`єктом владних повноважень розуміється орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункту 7 частини першої статті 4 КАС України).

Частиною третьою статті 43 КАС України передбачено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Одним з елементів системи центральних органів виконавчої влади є відповідні територіальні органи.

Згідно з положеннями частин другої-третьої статті 21-1 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» територіальні органи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну митну політику, та центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, визначені частиною першою цієї статті, утворюються без статусу юридичної особи та є органами державної влади, можуть мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України. Положення про такий територіальний орган затверджуються керівником відповідного центрального органу виконавчої влади за погодженням з міністром, який спрямовує та координує діяльність відповідного центрального органу виконавчої влади.

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Відповідно до підпункту 41.1.1 пункту 41 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Розмежування повноважень і функціональних обов`язків контролюючих органів визначається законодавством України (пункт 41.5 статті 41 Податкового кодексу України).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ.

Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує виконання повноважень ДПС на території Запорізької області, є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945).

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Запорізькій області, код ЄДРПОУ ВП: 44118663, створене 30.09.2020.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Судом встановлено, що з 01.01.2021 відбулась фактична втрата адміністративної процесуальної дієздатності Головного управління ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 43143945) у зв`язку з початком здійснення відповідних повноважень ГОЛОВНИМ УПРАВЛІННЯМ ДПС У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ ВП: 44118663), як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.

Відповідно до ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частина 4 статті 379 КАС України передбачає, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, суд прийшов до висновку про заміну відповідача - його правонаступником.

Керуючись ст.ст. 48, 52, 370, 373, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про заміну відповідача по справі - правонаступником - задовольнити.

Замінити сторону у виконавчому провадженні про стягнення судового збору, виданому у справі № 280/2577/19, а саме боржника: ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ЗАПОРІЗЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 43143945, м. Запоріжжя, 69107, пр. Соборний, буд. 166) на правонаступника - Головне управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166. код ЄДРПОУ ВП 44118663).

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала набрала законної сили 29 квітня 2021 року та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дні її прийняття.

Ухвала у повному обсязі виготовлена та підписана суддею 29 квітня 2021 року.

Суддя Р.В. Сацький