Рішення № 96671354, 26.04.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2021 року Справа № 160/2642/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Рябчук О.С.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заяви Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області до Приватного підприємства «РУБЕЖРЕМСТРОЙ» про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

23.02.2021 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (далі - позивач) звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Приватного підприємства «РУБЕЖРЕМСТРОЙ» (далі - відповідач), в якій просить:

- стягнути з Приватного підприємства «РУБЕЖРЕМСТРОЙ» 17556 грн. 90 коп. згідно з Рішенням про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності від 08.10.2020 №203/3710-1/06-2;

- стягнути з Приватного підприємства «РУБЕЖРЕМСТРОЙ» 1843 грн. 47 коп. згідно з Рішенням про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів Фонду від 03.11.2020 №4/4075/06-1.

В обґрунтування позовної заяви позивачем зазначено, що відповідач має заборгованість за рішеннями про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності від 08.10.2020 №203/3710-1/06-2 та рішенням про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів Фонду від 03.11.2020 №4/4075/06-1. Позивач також зазначив, що рішення про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності від 08.10.2020 № 203/3710-1/06-2 було прийнято на підставі результатів перевірки, за наслідками якої складено акт від 18.09.2020 р. №24, та отримані представником відповідача 13.10.2020 р. У зв`язку із несплатою суми було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів Фонду від 03.11.2020 №4/4075/06-1, яке отримано відповідачем 06.11.2020 р. Загальна сума страхових коштів, несплачених відповідачем становить 19400,37грн. Відповідачем у встановлений законодавством строк не повернуто неправомірно витрачені кошти Фонду та не перераховано фінансові санкції на розрахунковий рахунок Кремінського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Луганській області. Правом на оскарження не скористався. У зв`язку з чим, позивач просить задовольнити позов в повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 24.02.2021 р. відкрито провадження у адміністративній справі; справу №160/2642/21 призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників за наявними у справі матеріалами.

Копія ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі направлена сторонам у справі, в тому числі відповідачу на юридичну адресу Приватного підприємства «РУБЕЖРЕМСТРОЙ»: 51280, Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Знаменівка, вул. Українська, буд. 107.

Проте, конверт з вмістом вказаного поштового відправлення, адресованого відповідачу, повернувся на адресу суду 16.04.2021 р.

Виходячи з положень ст. 124, ст. 126 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони у справі належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідачем відзиву на позовну заяву надано не було; жодних інших пояснень та/або заперечень по суті позову не надано.

Відповідно до ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Згідно з ч.ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Приватне підприємство «РУБЕЖРЕМСТРОЙ» зареєстроване юридичною особою 12.02.2007 р., про що 12.02.2007 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вчинено запис 13901020000000580 про проведення державної реєстрації юридичних осіб.

Юридична адреса: 51280, Дніпропетровська область, Новомосковський район, с. Знаменівка, вул. Українська, буд. 107.

Згідно із відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань види діяльності підприємства: 41.20 Будівництво житлових і нежитлових будівель (основний); 25.11 Виробництво будівельних металевих конструкцій і частин конструкцій; 43.22 Монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; 43.99 Інші спеціалізовані будівельні роботи, н.в.і.у.; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 42.21 Будівництво трубопроводів.

Позивач в позовній заяві зазначає, що відповідач має заборгованість перед Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області у загальній сумі 19400,37грн.

У період з 15.09.2020 р. по 18.09.2020 р. Кремінським відділенням управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області проведено планову виїзну перевірку дотримання страхувальником Приватним підприємством «РУБЕЖРЕМСТРОЙ» вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування за період з 07.12.2011 по 01.07.2020, за результатом якої складено акт від 18.09.2020 р. №24.

В акті зазначено, що під час перевірки не надано листів непрацездатності (у кількості 12 одиниць), які є підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, заяви-розрахунки, що містять інформацію про нараховані застрахованим особам суми матеріального забезпечення, протоколи комісії із соціального страхування ПП «РУБЕЖРЕМСТРОЙ» за 2013 та 2014 роки. Неправомірно використані кошти Фонду у сумі 11 704,60грн. підлягають поверненню в бюджет Фонду соціального страхування України. Частиною 6 ст. 15 Закону №110 передбачено штраф у розмірі 5852,30грн. – 50% від суми неправомірно використаних коштів Фонду.

Відповідач відмовився від підписання акту, про що складено Акт про відмову від підписання Акту перевірки дотримання страхувальником вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування від 18.09.2020 р. №24.

Акт перевірки та акт про відмову від підписання акту направлений відповідачу на адресу: вул. Вокзальна, буд. 2, м. Кремінна, Луганська область та згідно із відміткою на поштовому відправленні отримано 10.01.2021 р.

08.10.2020 р. Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області відносно Приватного підприємства «РУБЕЖРЕМСТРОЙ прийнято Рішення №203/3710-1/06-2 від 08.10.2020 р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування в таких розмірах: 11 704,60грн. - сума неправомірно витрачених страхових коштів та 5852,30 грн. – штрафної санкції (50% неправомірно витрачених страхових коштів).

Копію рішення №203/3710-1/06-2 від 08.10.2020 р. направлено відповідачу та отримано 13.10.2020 р. (а.с.19).

Згідно із довідкою Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області про несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів Фонду від 28.10.2020 р. кількість днів прострочення оплати за рішенням №203/3710-1/06-2 від 08.10.2020 р. – з 24.10.2020 по 28.10.2020 р. – 5 днів.

03.11.2020 р. Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області відносно Приватного підприємства «РУБЕЖРЕМСТРОЙ» прийнято Рішення №4/4075/06-1 від 03.11.2020 р. про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів Фонду, згідно з яким нараховано 1755,69грн. – штрафу у розмірі 10% несвоєчасно повернутих страхових коштів; та 87,78грн. – пені в розмірі 0,1% на суму несвоєчасно сплачених страхових коштів за кожен день прострочення платежу.

Копію рішення №4/4075/06-1 від 03.11.2020 р. направлено відповідачу та отримано 06.11.2020 р.

Згідно із листом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області від 24.12.2020 р. за вих.06-1/2199 щодо зміни місцезнаходження страхувальника Приватного підприємства «РУБЕЖРЕМСТРОЙ» та про наявність не повернених страхових коштів вказані рішення оскаржені не були.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі – Закон №1105-XIV) визначено, що цей Закон відповідно до Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування визначає правові, фінансові та організаційні засади загальнообов`язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров`я.

Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом (ст. 4 Закону).

Виконавча дирекція Фонду є постійно діючим виконавчим органом правління Фонду. Виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду та провадить діяльність від імені Фонду в межах та в порядку, визначених статутом Фонду та положенням про виконавчу дирекцію Фонду, що затверджується його правлінням, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду (ч.1 ст. 8 Закону).

Статтею 15 Закону визначено, що роботодавець як страхувальник має право на:1) безоплатне отримання в органах Фонду інформації про порядок використання коштів Фонду; 2) отримання інформації про результати проведення перевірки використання коштів Фонду; 3) судовий захист своїх прав.

Роботодавець зобов`язаний: 1) надавати та оплачувати застрахованим особам у разі настання страхового випадку відповідний вид матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг згідно із цим Законом; 2) вести облік коштів соціального страхування і своєчасно надавати Фонду встановлену звітність щодо цих коштів; 3) під час перевірки правильності використання коштів Фонду та достовірності поданих роботодавцем даних надавати посадовим особам Фонду необхідні документи та пояснення з питань, що виникають під час перевірки; 4) подавати в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про: розмір заробітної плати та використання робочого часу працівників; річний фактичний обсяг реалізованої продукції (робіт, послуг), кількість нещасних випадків і професійних захворювань на підприємстві за минулий календарний рік; використання коштів Фонду за іншими визначеними цим Законом напрямами в порядку, встановленому правлінням Фонду; 5) інформувати про кожний нещасний випадок або професійне захворювання на підприємстві; 6) безоплатно створювати всі необхідні умови для роботи на підприємстві представників Фонду; 7) повідомляти працівникам підприємства про адреси та номери телефонів Фонду, а також лікувально-профілактичних закладів та лікарів, які за угодами з Фондом обслуговують підприємство; 8) подавати звітність до Фонду у строки, в порядку та за формою, що встановлені правлінням Фонду; 9) повернути Фонду суму виплаченого матеріального забезпечення та вартість наданих соціальних послуг потерпілому на виробництві у разі невиконання своїх зобов`язань щодо сплати страхових внесків.

Достовірність зазначених у документах даних перевіряється Фондом. У разі подання недостовірних відомостей, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Частиною 5 ст. 15 Закону №1105-XIV роботодавець несе відповідальність за: 1) порушення порядку використання коштів Фонду, несвоєчасне або неповне їх повернення; 2) несвоєчасне подання або неподання відомостей, встановлених цим Законом; 3) подання недостовірних відомостей про використання коштів Фонду; 4) шкоду, заподіяну застрахованим особам або Фонду внаслідок невиконання або неналежного виконання обов`язків, визначених цим Законом.

Відповідно до ч.6 ст. 15 Закону №1105-XIV у разі порушення порядку використання страхових коштів роботодавці відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми.

За несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Своєчасно не сплачені фінансові санкції та адміністративні штрафи стягуються із страхувальника в дохід Фонду в порядку, встановленому законом. Право застосовувати фінансові санкції та накладати адміністративні штрафи від імені Фонду мають директор виконавчої дирекції Фонду та його заступники, керівники робочих органів Фонду та їх заступники (ч.7, ч.8 ст. 15 Закону).

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Оцінюючи усі докази, досліджені судом у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку.

В ході судового розгляду справи встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідачу на підставі акту планової виїзної перевірки дотримання страхувальником вимог законодавства у сфері загальнообов`язкового державного соціального страхування від 18.09.2020 р. №24, Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області було винесено Рішення №203/3710-1/06-2 від 08.10.2020 р. про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування в таких розмірах: 11 704,60грн. - сума неправомірно витрачених страхових коштів та 5852,30 грн. – штрафної санкції (50% неправомірно витрачених страхових коштів).

У рішенні зазначено, що загальна сума коштів Фонду, які у 10-ти денний термін від дня отримання рішення підлягає перерахуванню відповідачем, становить 17 556,90грн.

Копію рішення №203/3710-1/06-2 від 08.10.2020 р. направлено відповідачу та отримано 13.10.2020 р. (а.с.19).

У зв`язку із простроченням оплати за рішенням №203/3710-1/06-2 від 08.10.2020 р. на 5 днів, 03.11.2020 р. Управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Луганській області відповідачу прийнято Рішення №4/4075/06-1 від 03.11.2020 р. про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів Фонду, на суму 1755,69грн. – штрафу та 87,78грн. – пені.

Копію рішення №4/4075/06-1 від 03.11.2020 р. направлено відповідачу та отримано 06.11.2020 р.

Отже, матеріалами справи підтверджено направлення відповідачу на його юридичну адресу копій означених рішень.

Докази їх узгодження в адміністративному та/або в судовому порядку відсутні.

За таких обставин, сума зобов`язання за рішеннями №203/3710-1/06-2 від 08.10.2020 р. та №4/4075/06-1 від 03.11.2020 р. наразі є узгодженою.

Враховуючи викладене та відсутність відзиву відповідача щодо суті позову, в тому числі проплат на погашення існуючої заборгованості зі сплати страхових коштів на виконання рішень №203/3710-1/06-2 від 08.10.2020 р. та №4/4075/06-1 від 03.11.2020 р., суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.9, 72-77, 242-246, 250, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 41323962, 49000, м. Дніпро, пр. Д. Яворницького, 93) до Приватного підприємства «РУБЕЖРЕМСТРОЙ» (код ЄДРПОУ 34641632, 51280, Дніпропетровська область, Новомосковський район, с.Знаменівка, вул. Українська, буд. 107) про стягнення заборгованості – задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Приватного підприємства «РУБЕЖРЕМСТРОЙ» (код ЄДРПОУ 34641632, 51280, Дніпропетровська область, Новомосковський район, с.Знаменівка, вул. Українська, буд. 107) 17556 грн. 90 коп. згідно з Рішенням про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності від 08.10.2020 №203/3710-1/06-2.

Стягнути з Приватного підприємства «РУБЕЖРЕМСТРОЙ» (код ЄДРПОУ 34641632, 51280, Дніпропетровська область, Новомосковський район, с.Знаменівка, вул. Українська, буд. 107) 1843 грн. 47 коп. згідно з Рішенням про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів Фонду від 03.11.2020 №4/4075/06-1.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Рябчук