Рішення № 96668345, 21.04.2021, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

21.04.2021 Справа № 818/100/18 м. Суми

Господарський суд Сумської області у складі судді Жерьобкіної Є.А.,

за участю секретаря судового засідання Кириченко-Шелест А.Г.

Розглянувши в порядку загального позовного провадження справу № 818/100/18

за позовом Сумської міської ради (майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40030),

до відповідачів: 1) Приватного нотаріуса Бурбики Тамари Анатоліївни (вул. Герасима Кондратьєва, буд. 25/1, м. Суми, 40030),

2) Приватної комерційної фірми “СЕЙРО” (вул. Воскресенська, 8А, м. Суми, 40000),

про визнання протиправним та скасування рішення, скасування державної реєстрації,

представники учасників справи:

від позивача – Петрова Л.П., Заїка І.В.;

від першого відповідача – не з`явився;

від другого відповідача – Маковий О.П., Грицик Г.О.;

06.09.2016 Сумська міська рада звернулася до Зарічного районного суду з адміністративним позовом до приватного нотаріуса Бурбики Тамари Анатоліївни, в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (вх. №28416 від 13.10.2017, а.с. 207, том 1), просить суд: 1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача індексний номер 27901003 від 22.01.2016 про державну реєстрацію права оренди за ПКФ “Сейро” на земельну ділянку площею 0,0429 га (кадастровий номер 5910136300:04:007:0033) за договором оренди земельної ділянки від 12.06.2003 (номер запису про інше речове право 12981655 від 22.01.2016 11:52:57); 2) скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухому майно запис № 12981655 від 22.01.2016 про державну реєстрацію права оренди за ПКФ “Сейро” на земельну ділянку площею 0,0429 га (кадастровий номер 5910136300:04:007:0033) за договором оренди земельної ділянки від 12.06.2003.

Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 08.09.2016 відкрито провадження у справі № 591/4613/16-а. Ухвалою Зарічного районного суду м. Суми від 14.12.2017 справу № 591/4613/16-а передано для розгляду до Сумського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 16.01.2018 прийнято до провадження справу за позовом Сумської міської ради до відповідача приватного нотаріуса Бурбики Тамари Анатоліївни, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Приватної комерційної фірми “СЕЙРО” про скасування державної реєстрації. Судовій справі присвоєно номер 818/100/18.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 15 березня 2018 року позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними та скасовано рішення приватного нотаріуса Бурбики Тамари Анатоліївни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 27901003 від 22.01.2016 11:53:19 про державну реєстрацію права оренди за приватною комерційною фірмою "Сейро" на земельну ділянку площею 0,0429 га (кадастровий номер 5910136300:04:007:0033) за договором оренди земельної ділянки від 12.06.2003 (номер запису про інше речове право 12981655 від 22.01.2016 11:52:57). Зобов`язано приватного нотаріуса Бурбику Тамару Анатоліївну внести запис про скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухому майно запис №12981655 від 22.01.2016 про державну реєстрацію права оренди за приватною комерційною фірмою "Сейро" на земельну ділянку площею 0,0429 га (кадастровий номер 5910136300:04:007:0033) за договором оренди земельної ділянки від 12.06.2003.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2018 року скасовано рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15 березня 2018 року та прийнято нове, яким у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.07.2020 у справі № 818/100/18 рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15 березня 2018 року та постанову Харківського апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2018 року скасовано, провадження у справі закрито, роз`яснено Сумській міській раді право на звернення до суду за правилами господарського судочинства, а також право протягом десяти днів з дня отримання відповідної постанови звернутися до Верховного Суду із заявою про направлення справи за встановленою юрисдикцією.

Верховним Судом встановлено, що визнання протиправними і скасування рішення щодо державної реєстрації права оренди земельної ділянки за третьою особою - ПКФ “Сейро” є захистом прав Сумської міської ради як власника спірної земельної ділянки від порушення їх третьою особою. Спір має приватноправовий характер, а саме є спором позивача та третьої особи щодо прав на земельні ділянки. З огляду на суб`єктний склад учасників даної справи, спірні правовідносини підлягають розгляду за правилами господарського судочинства. Належним відповідачем у такій справі є особа, право на майно якої оспорюється та щодо якої здійснено запис у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно. Участь державного реєстратора як співвідповідача (якщо позивач вважає його винним у порушенні прав) у спорі не змінює його приватноправового характеру.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.09.2020 у справі № 818/100/18, на підставі частини 3 статті 354 КАС України (в редакції, чинній на час розгляду справи Верховним Судом), задоволено заяву Сумської міської ради про направлення за встановленою юрисдикцією справи № 818/100/18; справу № 818/100/18 за позовом Сумської міської ради до приватного нотаріуса Бурбики Тамари Анатоліївни, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - приватна комерційна фірма “Сейро”, про скасування рішення та скасування державної реєстрації, передано до Господарського суду Сумської області.

30.09.2020 матеріали справи № 818/100/18 надійшли до Господарського суду Сумської області. Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.09.2020 справу призначено до розгляду судді Жерьобкіній Є.А.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 05.10.2020 відкрито провадження у справі № 818/100/18 за правилами господарського судочинства в порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання з повідомленням сторін; призначено підготовче засідання на 09.11.2020, 11:00; відповідачу наданий п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву відповідно до ст. 165 ГПК України; позивачу наданий семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив відповідно до ст. 166 ГПК України; третій особі наданий семиденний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання пояснень третьої особи щодо позову та семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання пояснень третьої особи щодо відзиву відповідно до ст. 168 ГПК України; відповідачу наданий семиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення відповідно до ст. 167 ГПК України.

27.10.2020 позивач подав клопотання (вх. №3257к від 27.10.2020), в якому просить суд залучити до участі у справі в якості співвідповідача Приватну комерційну фірму “СЕЙРО”.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 09.11.2020 відповідно до ст. 48 ГПК України залучено до участі у справі співвідповідача - Приватну комерційну фірму “СЕЙРО” (вул. Воскресенська, 8А, м. Суми, 40000, код ЄДРПОУ 30175009); відкладено підготовче засідання з повідомленням сторін на 07.12.2020, 11:00; відповідачу, Приватній комерційній фірмі “СЕЙРО”, наданий п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву відповідно до ст. 165 ГПК України; позивачу наданий семиденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву від співвідповідача для подання відповіді на відзив; встановлений співвідповідачу, Приватній комерційній фірмі “СЕЙРО”, семиденний строк з дня отримання відповіді на відзиви для подання заперечення відповідно до ст. 167 ГПК України.

26.11.2020 другий відповідач подав відзив на позовну заяву (вх. № 10472 від 26.11.2020), в якому просить суд відмовити у задоволенні позову. Відповідач зазначає, що 12 червня 2003 року між позивачем та ПКФ “Сейро” був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,0429га, яка розташована за адресою: м. Суми, Театральна площа (біля перехрестя вулиця Кірова – провулок Академічний). Укладений договір не припинений, ніким не оспорювався та не визнавався недійсним. Позовна заява не містить обґрунтованих доводів, в чому саме полягає порушення порядку проведення державної реєстрації права оренди приватним нотаріусом.

03.12.2020 перший відповідач подав пояснення щодо відзиву другого відповідача (вх. № 10724 від 03.12.2020), в якому зазначає, що ним повністю дотримано порядок проведення реєстраційної дії похідного права оренди за другим відповідачем на земельну ділянку за договором оренди від 12.06.2003 у відповідності до Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” в редакції від 01.01.2016.

04.12.2020 позивач подав відповідь на відзив другого відповідача (вх. № 10783 від 04.12.2020), в якій зазначає, що договір оренди земельної ділянки від 12.06.2003 не є укладеним, що було встановлено Сумським окружним адміністративним судом під час розгляду справи № 2а-1870/9600/12 у постанові від 20.12.2012, яка набрала законної сили, тому право оренди земельної ділянки у другого відповідача не виникло. Приватний нотаріус Бурбика Тамара Анатоліївна не проводила нотаріальних дій з нерухомим майном – земельною ділянкою, договір від 12.06.2003 був посвідчений іншим нотаріусом, тому, в силу положень Закону України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень”, не мала права проводити державну реєстрацію права оренди без вчинення нотаріальної дії з майном. Оскільки ПКФ “Сейро” не здійснила державну реєстрацію договору оренди від 12.06.2003 у відповідності до вимог законодавства на час виникнення спірних правовідносин, такий договір не набрав чинності.

У судовому засіданні 07.12.2020, за участю представників позивача і другого відповідача, судом постановлено протокольну ухвалу про продовження строку підготовчого провадження на 30 днів відповідно до ст. 177 ГПК України, оголошення перерви в судовому засіданні до 21.12.2020, 10:30.

Другий відповідач подав клопотання (вх. №11294 від 21.12.2020), в якому просить суд відкласти розгляд справи.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 21.12.2020 відкладено підготовче засідання на 04.01.2021, 11:00. Судове засідання 04.01.2021 не відбулось, у зв`язку з відпусткою Жерьобкіної Є.А.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 11.01.2021 призначено підготовче засідання з повідомленням сторін на 21.01.2021, 11:30.

Другий відповідач подав клопотання (вх. №524 від 21.01.2021), в якому просить суд відкласти розгляд справи.

Ухвалою господарського суду Сумської області від 21.01.2021 закрите підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 03.02.2021, 11:30. У судовому засіданні 03.02.2021, за участю представника позивача, судом постановлено протокольну ухвалу про оголошення перерви в судовому засіданні до 22.02.2021, 14:15. У судовому засіданні 22.02.2021, за участю представників позивача та другого відповідача, судом постановлено протокольну ухвалу про оголошення перерви в судовому засіданні до 01.03.2021, 11:30. У судовому засіданні 01.03.2021, за участю представників позивача та другого відповідача, судом постановлено протокольну ухвалу про оголошення перерви в судовому засіданні до 22.03.2021, 12:30.

Судове засідання 22.03.2021 не відбулось, у зв`язку з перебуванням судді Жерьобкіної Є.А. у відпустці з 19.03.2021 по 02.04.2021. Ухвалою господарського суду Сумської області від 06.04.2021 призначене судове засідання для розгляду справи по суті з повідомленням сторін на 14.04.2021, 11:00.

У судовому засіданні 14.04.2021, за участю представників позивача та другого відповідача, судом постановлено протокольну ухвалу про оголошення перерви в судовому засіданні до 21.04.2021, 12:30.

Враховуючи достатність часу, наданого сторонам для подання доказів в обґрунтування своїх позицій по справі, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивності господарського процесу, господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови для реалізації учасниками процесу своїх прав.

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд приходить до наступних висновків.

Рішенням Сумської міської ради від 10.05.2000 “Про надання земельних ділянок підприємствам і підприємцям під розміщення літніх майданчиків виносної торгівлі” ПКФ “Сейро” надана земельна ділянка із земель загального користування під розміщення літніх майданчиків виносної торгівлі в тимчасове платне користування на умовах оренди терміном до 01.10.2005 за адресою: Театральна площа (біля перехрестя вул. Кірова – вул. Першотравнева) площею 256 м. кв.

Рішенням Сумської міської ради № 226-МР від 04.12.2002 “Про вилучення, надання та продовження терміну користування земельними ділянками підприємствам, установам, організаціям та підприємцям” змінено цільове призначення земельної ділянки, розташованої на Театральній площі (біля перехрестя вул. Кірова – пров. Академічний), наданої другому відповідачу під літній майданчик – на капітальне будівництво кафе, площею 0,0429 га, в оренду терміном на 20 років.

З матеріалів справи вбачається, що 12.06.2003 Сумська міська рада та ПКФ «СЕЙРО» підписали договір оренди земельної ділянки, згідно з яким, на підставі рішення Сумської міської ради від 4 грудня 2002 року № 226-МР, міська рада надає, а другий відповідач приймає в строкове платне володіння і користування земельну ділянку площею 0,0429, яка знаходиться за адресою: м. Суми, Театральна площа (біля перехрестя вул. Кірова – пров. Академічний) під будівництво кафе. Договір укладається терміном до 24.12.2022.

Договір посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Ворошиною Л.В. 12 червня 2003 року і зареєстрований у реєстрі за № 1173.

22.01.2016 державним реєстратором - приватним нотаріусом Бурбикою Т.А. було внесено запис до державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 12981655 про реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер 5910136300:04:007:0033 площею 0,0429, яка знаходиться за адресою м. Суми, вул. Кондратьєва Герасима, земельна ділянка 17 (колишня адреса: м. Суми, Театральна площа (біля перехрестя вул. Кірова – пров. Академічний)) за ПКФ «СЕЙРО» (інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухому майно та Реєстру прав власності на нерухому майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, а.с.12-13, том 1).

У підставах виникнення іншого речового право зазначено, в тому числі, дублікат договору оренди земельної ділянки, серія та номер: 610, виданий 25.11.2015, рішення Сумської міської ради № 226-МР від 04.12.2002, рішення Зарічного районного суду міста Суми від 29.09.2015 у справі № 591/4096-15-ц від 28.07.2015 та ухвала Зарічного районного суду міста Суми від 29.09.2015 у справі № 591/4096-15-ц від 28.07.2015. Підстава внесення запису: рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 27901003 від 22.01.2016, приватний нотаріус Бурбика Тамара Анатоліївна.

Дублікат договору оренди земельної ділянки, на підставі якого було зареєстроване право оренди земельної ділянки – це договір оренди земельної ділянки підписаний 12.06.2003 Сумською міською радою та ПКФ «СЕЙРО», посвідчений приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Ворошиною Л.В. 12 червня 2003 року.

Відносини, пов`язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулює Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, (далі - Закон).

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону державна реєстрація речових прав на нерухоме майно (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державній реєстрації прав підлягає, в тому числі право постійного користування та право оренди (суборенди) земельної ділянки (ст. 4 Закону).

Частиною 4 статті 18 Закону визначено, що державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим документам.

Відповідно до статті 24 Закону, у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено в тому числі у разі, якщо: подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом.

Згідно зі ст. 27 Закону, державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться на підставі укладеного в установленому законом порядку договору, предметом якого є нерухоме майно, речові права на яке підлягають державній реєстрації, чи його дубліката.

Порядок та умови набуття права користування земельною ділянкою на умовах оренди встановлено Земельним кодексом України та Законом України "Про оренду землі".

Право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності (стаття 93 Земельного кодексу України в редакції на момент підписання договору оренди).

Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки (ч. 1 ст. 124 Кодексу в редакції на момент підписання договору оренди).

Оренда землі - це засноване на договорі строкове, платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності (ст. 3 Закону України «Про оренду землі» в редакції від 01.01.2003).

Відповідно до ст. 12, 13 Закону України «Про оренду землі» в редакції від 01.01.2003, договір оренди землі - це угода сторін про взаємні зобов`язання, відповідно до яких орендодавець за плату передає орендареві у володіння і користування земельну ділянку для господарського використання на обумовлений договором строк.

Договір оренди земельної ділянки укладається у письмовій формі. Договір оренди земельної ділянки посвідчується нотаріально за її місцезнаходженням: на строк до 5 років - за бажанням однієї із сторін договору; на строк більше 5 років - в обов`язковому порядку.

Відповідно до ст. 16, 18 Закону України «Про оренду землі» в редакції від 01.01.2003, укладений договір оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації. Факт державної реєстрації засвідчується печаткою реєструючого органу з підписом уповноваженої на це особи та зазначенням дати реєстрації на всіх примірниках договору. Один зареєстрований примірник договору зберігається в органі, який здійснив його реєстрацію. Порядок та органи, що здійснюють державну реєстрацію, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Договір оренди земельної ділянки набирає чинності після досягнення домовленості з усіх істотних умов, підписання його сторонами і державної реєстрації.

Статтями 181, 182, 210 Цивільного кодексу України в редакції 16.01.2003, було передбачено, що до нерухомих речей (нерухоме майно, нерухомість) належать в тому числі земельні ділянки.

Право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість або правочинів щодо нерухомості, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Перелік органів, які здійснюють державну реєстрацію, порядок реєстрації, а також порядок ведення відповідних реєстрів встановлюються законом.

Статтею 631 Цивільного кодексу України у редакції від 16.01.2003 визначено, що договір набирає чинності з моменту його укладення. Сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення.

Відповідно до ст. 640 Цивільного кодексу України договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення, і державної реєстрації - з моменту державної реєстрації.

Судом встановлено, що за умовами пункту 6.1. договору, підписаного сторонами 12.06.2003, цей договір набуває чинності з моменту його державної реєстрації виконавчим комітетом Сумської міської ради.

Оскільки моменти укладення договору та набрання ним чинності збігаються (частина друга статті 631 ЦК України), то моментом укладення договору оренди земельної ділянки на час дії зазначеної редакції частини третьої статті 640 ЦК України є саме його державна реєстрація.

Докази державної реєстрації виконавчим комітетом Сумської міської ради договору оренди відсутні.

Таким чином, на момент прийняття приватним нотаріусом рішення індексний номер 27901003 від 22.01.2016 про державну реєстрацію права оренди за Приватною комерційною фірмою “СЕЙРО” на земельну ділянку площею 0,0429 га (кадастровий номер 5910136300:04:0070033) та внесення запису № 12981655 від 22.01.2016 про державну реєстрацію права оренди, договір, на підставі якого вчинені відповідні дії, був неукладеним та не набув чинності.

Відповідно, право оренди на земельну ділянку площею 0,0429 га (кадастровий номер 5910136300:04:0070033) у ПКФ «СЕЙРО» за неукладеним договором не виникло, зокрема і на момент реєстрації приватним нотаріусом Бурбикою Т.А. права оренди в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 22.01.2016.

Суд зазначає, що з 01 січня 2013 року набрали чинності зміни, внесені Законом України від 11 лютого 2010 року № 1878-VI «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», якими з тексту статей 182, 640, 657, 732, 745 ЦК України виключено посилання щодо державної реєстрації правочинів, а із Закону України «Про оренду землі» були виключені статті 18 та 20 про обов`язковість державної реєстрації договорів оренди землі, а тому після 01 січня 2013 року відповідач не міг зареєструвати спірний правочин.

Разом з тим, проведення 22 січня 2016 року державної реєстрації речового права оренди земельної ділянки на підставі договору оренди землі не може підмінити державну реєстрацію самого договору (державна реєстрація речового права не є державною реєстрацією договору оренди землі).

Також з матеріалів справи вбачається, що рішенням Сумської міської ради від 25 червня 2003 року № 510-МР було скасовано рішення Сумської міської ради від 04.12.2002 №226-МР в частині надання в оренду другому відповідачу земельної ділянки площею 0,0429, яка знаходиться за адресою: м. Суми, Театральна площа (біля перехрестя вул. Кірова – пров. Академічний), у зв`язку з недоцільністю її використання під капітальне будівництво та належністю за своїми природними властивостями до складу земель рекреаційного призначення.

Рішенням господарського суду Сумської області від 06.10.2005 у справі № 3/211-05 за позовом ПКФ «Сейро» до Сумської міської ради, виконавчого комітету Сумської міської ради, про визнання недійсним п. 11 рішення Сумської міської ради №510-МР від 25.06.2003, зобов`язання виконавчий комітет СМР зареєструвати договір оренди земельної ділянки за №1173 від 12.06.2003 у задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі. Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 16.12.2005 рішення господарського суду Сумської області від 06.10.2005 залишено без змін. Ухвалою Вищого господарського суду України від 23.06.2006 рішення господарського суду Сумської області від 06.10.2005 року та ухвалу Харківського апеляційного господарського суду від 16.12.2005 залишено без змін. Рішення судів мотивовані тим, що згідно з Генеральним планом м. Суми, затвердженим рішенням Сумської міської ради від 16.10.2002 №139-МР надана позивачу земельна ділянка належить до земель рекреаційного призначення, а тому не може надаватися для діяльності, що перешкоджає чи може перешкоджати її використанню за цільовим призначенням; Сумська міська рада самостійно виправила помилку шляхом скасування рішення про передачу у користування, і при винесенні рішення №510-МР від 25.06.2003 відсутнє порушення норм земельного законодавства.

Частиною 1 статті 319 ЦК визначено, що власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Статтею 391 ЦК України передбачено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Згідно зі ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, зокрема, на землю. Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Статтею 152 Земельного кодексу України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Внесення до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запису про державну реєстрацію права оренди за Приватною комерційною фірмою “СЕЙРО” на земельну ділянку площею 0,0429 га (кадастровий номер 5910136300:04:0070033) на підставі неукладеного договору та скасованого рішення Сумської міської ради від 04.12.2002 №226-МР в частині надання в оренду другому відповідачу земельної ділянки площею 0,0429, яка знаходиться за адресою: м. Суми, Театральна площа (біля перехрестя вул. Кірова – пров. Академічний), суперечить наведеним положенням Земельного кодексу України, Закону України "Про оренду землі", Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та порушує права Сумської міської ради, як власника, щодо володіння, користування та розпорядження об`єктом права комунальної власності - земельною ділянкою.

Суд також вважає необґрунтованими посилання першого відповідача на те, що він мав право здійснювати державну реєстрацію речового права на земельну ділянку з урахуванням пункту 2 розділу 2 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 834-VIII «Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» і підстав для відмови в державній реєстрації прав з урахуванням положень ст. 24 Закону у нього не було.

Відповідно до ст. 10 Закону, державним реєстратором є: 1) громадянин України, який має вищу освіту за спеціальністю правознавство, відповідає кваліфікаційним вимогам, встановленим Міністерством юстиції України, та перебуває у трудових відносинах з суб`єктом державної реєстрації прав; 2) нотаріус; 3) державний виконавець - у разі державної реєстрації обтяжень, накладених під час примусового виконання рішень відповідно до закону.

За приписами пункту 2 розділу 2 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України № 834-VIII, з дня набрання чинності цим Законом нотаріуси наділяються повноваженнями державних реєстраторів прав на нерухоме майно та можуть здійснювати державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень без вчинення нотаріальної дії щодо такого майна.

Абзацами 1-3 ч. 5 ст. 3 Закону визначено, що державна реєстрація права власності та інших речових прав проводиться незалежно від місцезнаходження нерухомого майна в межах Автономної Республіки Крим, області, міст Києва та Севастополя, крім державної реєстрації права власності та інших речових прав, що проводиться нотаріусами незалежно від місцезнаходження нерухомого майна.

На підставі рішення Міністерства юстиції України державна реєстрація права власності та інших речових прав може проводитися в межах декількох адміністративно-територіальних одиниць, визначених в абзаці першому цієї частини.

Державна реєстрація обтяжень речових прав проводиться незалежно від місцезнаходження нерухомого майна.

Разом з цим, абзацом 4 вказаної норми передбачено, що державна реєстрація прав проводиться за заявами у сфері державної реєстрації прав будь-яким державним реєстратором з урахуванням вимог, встановлених абзацами першим - третім цієї частини, крім випадку, передбаченого абзацом п`ятим цієї частини. А за приписами абзацу п`ятого - державна реєстрація прав у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об`єктом незавершеного будівництва проводиться нотаріусом, яким вчинено таку дію.

Також ч. 3 ст. 20 Закону визначено, що заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об`єктом незавершеного будівництва подається нотаріусу, який вчинив таку дію.

Судом встановлено, що перший відповідач нотаріальних дій з земельною ділянкою площею 0,0429 за адресою: м. Суми, Театральна площа (біля перехрестя вул. Кірова – пров. Академічний) не проводив, договір оренди було посвідчено іншим приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Ворошиною Л.В., а тому перший відповідач не мав права проводити державну реєстрацію права оренди, оскільки Законом прямо визначено, що державна реєстрація прав у результаті вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, проводиться нотаріусом, яким вчинено таку дію.

Положеннями статті 24 Закону визначено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено в тому числі у разі, якщо заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об`єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію.

Враховуючи викладені обставини, оскільки право оренди за приватною комерційною фірмою “СЕЙРО” на земельну ділянку площею 0,0429 га (кадастровий номер 5910136300:04:0070033) було зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на підставі неукладеного договору та скасованого рішення Сумської міської ради від 04.12.2002 №226-МР в частині надання в оренду другому відповідачу земельної ділянки площею 0,0429, яка знаходиться за адресою: м. Суми, Театральна площа (біля перехрестя вул. Кірова – пров. Академічний), приватний нотаріус Бурбика Тамара Анатоліївна не мала права проводити державну реєстрацію права оренди в силу положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» в редакції станом на 01.01.2016, суд вважає правомірними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню вимоги позивача про визнання протиправним та скасування рішення Приватного нотаріуса Бурбики Тамари Анатоліївни індексний номер 27901003 від 22.01.2016 про державну реєстрацію права оренди за Приватною комерційною фірмою “СЕЙРО” на земельну ділянку площею 0,0429 га (кадастровий номер 5910136300:04:007:0033) за договором оренди земельної ділянки від 12.06.2003 (номер запису про інше речове право 12981655 від 22.01.2016 11:52:57); скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису № 12981655 від 22.01.2016 про державну реєстрацію права оренди за Приватною комерційною фірмою “СЕЙРО” на земельну ділянку площею 0,0429 га (кадастровий номер 5910136300:04:007:0033) за договором оренди земельної ділянки від 12.06.2003.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст.129 ГПК України витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідачів порівну.

Керуючись ст. ст. 2, 123, 129, 232, 233, 236, 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Приватного нотаріуса Бурбики Тамари Анатоліївни індексний номер 27901003 від 22.01.2016 про державну реєстрацію права оренди за Приватною комерційною фірмою “СЕЙРО” (вул. Воскресенська, 8А, м. Суми, 40000, код ЄДРПОУ 30175009) на земельну ділянку площею 0,0429 га (кадастровий номер 5910136300:04:007:0033) за договором оренди земельної ділянки від 12.06.2003 (номер запису про інше речове право 12981655 від 22.01.2016 11:52:57).

3. Скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис № 12981655 від 22.01.2016 про державну реєстрацію права оренди за Приватною комерційною фірмою “СЕЙРО” (вул. Воскресенська, 8А, м. Суми, 40000, код ЄДРПОУ 30175009) на земельну ділянку площею 0,0429 га (кадастровий номер 5910136300:04:007:0033) за договором оренди земельної ділянки від 12.06.2003.

4. Стягнути з Приватного нотаріуса Бурбики Тамари Анатоліївни (вул. Герасима Кондратьєва, буд. 25/1, м. Суми, 40030) на користь Сумської міської ради (майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40030, код ЄДРПОУ 23823253) 1489 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

5. Стягнути з Приватної комерційної фірми “СЕЙРО” (вул. Воскресенська, 8А, м. Суми, 40000, код ЄДРПОУ 30175009) на користь Сумської міської ради (майдан Незалежності, буд. 2, м. Суми, 40030, код ЄДРПОУ 23823253) 1489 грн. 00 коп. витрат по сплаті судового збору.

6. Відповідно до ст. ст. 241, 256, 257 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення до Північного апеляційного господарського суду, з урахуванням пп. 17.5. п. 17 Розділу XI Перехідних положень ГПК України.

Повне рішення складено та підписано суддею 30.04.2021.

Суддя Є.А. Жерьобкіна