Рішення № 96663031, 14.04.2021, Дніпровський районний суд міста Києва

Справа № 755/18903/20

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"14" квітня 2021 р. Дніпровський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Чех Н.А.,

за участі секретаря судового засідання - Кузьменко А.М.,

розглянувши в приміщенні Дніпровського районного суду м. Києва у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, про стягнення суми боргу,

у с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із позовною заявою про стягнення суми боргу посилаючись на те, що 03.02.2016 року ОСОБА_1 звернулась до них із заявою для призначення житлової субсидії. В декларації про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії відповідач зазначила дві особи: вона ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , та дочка - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Рішенням від 15.06.2016 року ОСОБА_1 , як уповноваженому власнику/наймачу призначено житлову субсидію. У зв`язку із змінами в законодавстві по призначенню субсидій, листом від 24.09.2018 року № 37/02-12844 ОСОБА_1 запропоновано надати новий пакет документів та задекларувати чоловіка відповідача (у разі одруження) та чоловіка доньки (у разі одруження) або підтвердити попередній сімейний стан. Відповіді від відповідача на адресу Управління не надійшло і по теперішній час. З січня 2020 року набрав чинності Закон України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат». В результаті моніторингу соціальних виплат відповідача Управлінням виявлено, що донька відповідача - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , одружена, змінила прізвище з ОСОБА_3 на ОСОБА_7 , про що свідчить копія її паспорту НОМЕР_1 , виданого 01.07.2016 року, який до Управління принесла її мати. Шлюб укладено з ОСОБА_6 07.06.2016 року. В заяві відповідача, яку вона подавала до Управління до 2016 року, відповідач зазначала у складі сім`ї доньку ОСОБА_3 . Під час перевірки особової справи відповідача Північним офісом Державної аудиторської служби України від 01.07.2020 року було з`ясовано, що чоловік доньки відповідача - ОСОБА_6 є працівником Національного антикорупційного бюро України. В Декларації ОСОБА_6 зазначає інформацію про свою дружину - ОСОБА_7 , та сукупний дохід за 2018 рік - 541 600,00 грн., за 2019 рік - 617 046,00 грн. Дане свідчить про те, що на час звернення відповідача до Управління із заявою про призначення житлової субсидії, її дочка була одружена, що навмисно приховано з метою отримання житлової субсидії. З метою призначення субсидії у законний спосіб відповідачу надіслано лист № 37/11-16024 від 12.11.2019 року, в якому запропоновано терміново надати Управлінню заяву та декларацію із зазначенням сімейного стану доньки та чоловіка доньки. Відповідач так і не звернулась до Управління з новою заявою і декларацією, та не надала всієї необхідної інформації про сімейний та майновий стан чоловіка доньки. Відсутність даної інформації унеможливлює визначення права домогосподарства на призначення субсидії та здійснення розрахунку її розміру. З жовтня 2019 року відповідачу припинено надання житлової субсидії та направлено лист з відповідними рекомендаціями. З метою повернення коштів на адресу відповідача 03.07.2020 року та 06.08.2020 року Управлінням направлено листи №№ 37/11-7893 та 37/11-9505 з роз`ясненнями вимог діючих документів та необхідності повернення надміру виплаченої житлової субсидії. Всього на загальну суму 18 176,40 грн., що виходить з рішень Управління про призначення субсидій: від 12.07.2018 року за травень-червень 2018 року - 496,43 грн. щомісячно, від 21.07.2018 року на липень-вересень 2018 року - 504,61 грн., від 23.11.2018 року на жовтень 2018 оку - 1294,78 грн., від 23.11.2018 року на листопад-грудень 2018 року - 2013,43 грн. щомісячно, від 18.02.2019 року на січень 2019 року - 2184,64 грн., від 17.03.2019 року на лютий-березень 2019 року - 2197,28 грн. щомісячно, від 18.04.2019 року на квітень 2019 року - 865,81 грн., від 23.05.2019 року на травень 2019 року - 587,68 грн., від 21.06.2019 року на червень 2019 року - 584,14 грн., від 18.07.2019 року на липень 2019 року - 578,88 грн., від 20.08.2019 року на серпень 2019 року - 576,83 грн., від 19.09.2019 року на вересень 2019 року - 575,53 грн. Однак, кошти відповідачем не повернуто.

10.12.2020 року матеріали справи надійшли до Дніпровського районного суду м. Києва.

11.12.2020 року проведено автоматизований розподіл судової справи між суддями.

17.12.2020 року здійснено запит до Електронного реєстру територіальної громади м. Києва «ГІОЦ/КМДА» щодо відомостей про реєстрацію місця проживання та інші персональні дані відповідача.

18.12.2020 року надійшла відповідь з Електронного реєстру територіальної громади м. Києва «ГІОЦ/КМДА».

Згідно ухвали Дніпровського районного суду м. Києва від 24.12.2020 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Відповідачу був встановлений п`ятнадцятиденний строк з дня вручення вказаної ухвали подати відзив на позовну заяву.

Копію ухвали про відкриття провадження та копію позовної заяви з додатками направлено відповідачу за адресою, яка вказана у позовній заяві.

11.02.2020 року від третьої особи надійшли пояснення, де вимоги представник підтримав, просив їх задовольнити.

03.03.2021 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, який судом не прийнятий, оскільки відповідачем не дотримано вимог ст. 178 ЦПК України, які були роз`яснені судом в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Оскільки розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, розгляд проводиться по матеріалах справи в заочному порядку.

Клопотання по суті спору та з процесуальних питань сторонами не подавалися.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Положення «Про порядок призначення житлових субсидій», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 21 жовтня 1995 року № 848, визначає механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті Мінсоцполітики для виплати пільг і житлових субсидій громадянам на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу у грошовій формі, умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій.

Згідно п. 3 Положення, житлова субсидія є безповоротною адресною державною соціальною допомогою вразливим споживачам житлово-комунальних послуг - мешканцям домогосподарств, що проживають в житлових приміщеннях (будинках) і не можуть самотужки платити за житлово-комунальні послуги, оплачувати витрати на управління багатоквартирним будинком та витрати на комунальні послуги в такому будинку. Суми призначеної, але не виплаченої у зв`язку із смертю одержувача житлової субсидії виплачуються одному із членів домогосподарства, з урахуванням яких призначалася субсидія.

Право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Згідно п. 9 Положення, заяви про призначення та надання житлової субсидії у грошовій формі за формою, встановленою Мінсоцполітики (далі - заява), з необхідними документами приймаються від громадян структурними підрозділами з питань соціального захисту населення. З 01.01.2021 року заяви з необхідними документами приймаються від громадян структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних держадміністрацій лише у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний веб-портал електронних послуг).

Як установлено з матеріалів справи, 03.02.2016 року ОСОБА_1 звернулась до Управління з заявою про призначення житлової субсидії з надання житлово - комунальних послуг за адресою: АДРЕСА_1 .

В Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, в розділі І «Особи, які зареєстровані (для орендарів - особи, які фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку» зазначено дві особи: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В заяві про призначення житловою субсидії, яка підписана ОСОБА_1 , зазначено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), підписант заяви зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.

В Декларації про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, яка підписана ОСОБА_1 , вказано: «я усвідомлюю, що в разі подання мною у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати, мені може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі зобов`язуюсь повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії у подвійному розмірі».

Відповідно до п. 24 Положення, житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства, до складу домогосподарства включаються всі особи, що зареєстровані в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають). На таких осіб розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і їх доходи враховуються під час призначення житлової субсидії. Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства (крім доходів одного з подружжя, якщо обом більше 60 років і вони проживають у сільській місцевості або селищах міського типу, доходів батьків у разі призначення субсидії студентам, які зареєстровані у гуртожитку за місцем навчання, та доходів одного з батьків дитини у разі призначення субсидії другому з батьків з дитиною у разі, коли батьки розлучені або не перебували у шлюбі, а також осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти). При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

Пунктом 25 Положення, визначено, що у разі коли у складі домогосподарства кількість фактично проживаючих зареєстрованих членів домогосподарства є меншою за кількість членів домогосподарства, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку), за рішенням комісії соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування розраховуються на фактично проживаючих зареєстрованих за даною адресою членів домогосподарства. Рішення комісії в такому разі приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці першому пункту 20 цього Положення.

За рішенням комісії доходи членів домогосподарства, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично за даною адресою не проживають, в сукупний дохід домогосподарства не враховуються. Рішення комісії в такому разі приймається з урахуванням норм, зазначених в абзаці першому пункту 20 цього Положення, і не може поширюватися на випадок, визначений в абзаці третьому пункту 24 цього Положення (за винятком осіб, які вважаються безвісно відсутніми за рішенням суду або мають правовий статус осіб, зниклих безвісти).

Згідно пункту 26 Положення, відповідно до рішення комісії, прийнятого на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства та/або документів, що підтверджують фактичне непроживання особи за адресою, управителі, об`єднання, виконавці комунальних послуг не нараховують плати за житлово-комунальні послуги, внески/платежі на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком на членів домогосподарства, які зареєстровані, але фактично не проживають у житловому приміщенні (будинку).

15.06.2016 року Управління винесено рішення про призначення субсидії ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно Витягу з Реєстру територіальної громади м. Києва № 12628985 від 02.07.2020 року в квартирі АДРЕСА_1 , зареєстровано три особи: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 16.05.1989 року; ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 02.08.1994 року; та ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , з 07.10.2019 року.

В період з липня 2018 року по вересень 2019 року позивачем приймалися рішення про призначення відповідачу субсидій: від 12.07.2018 року за травень-червень 2018 року - 496,43 грн. щомісячно, від 21.07.2018 року на липень-вересень 2018 року - 504,61 грн., від 23.11.2018 року на жовтень 2018 оку - 1294,78 грн., від 23.11.2018 року на листопад-грудень 2018 року - 2013,43 грн. щомісячно, від 18.02.2019 року на січень 2019 року - 2184,64 грн., від 17.03.2019 року на лютий-березень 2019 року - 2197,28 грн. щомісячно, від 18.04.2019 року на квітень 2019 року - 865,81 грн., від 23.05.2019 року на травень 2019 року - 587,68 грн., від 21.06.2019 року на червень 2019 року - 584,14 грн., від 18.07.2019 року на липень 2019 року - 578,88 грн., від 20.08.2019 року на серпень 2019 року - 576,83 грн., від 19.09.2019 року на вересень 2019 року - 575,53 грн.

Встановлено, що 07.06.2016 року дочка відповідача - ОСОБА_3 , уклала шлюб з ОСОБА_6 , 1988 року народження. Даної інформації відповідач позивачу не надала.

Листом № 37/02-12844 від 24.09.2018 року Управління повідомило ОСОБА_1 про необхідність терміново надати інформацію про сімейний стан повнолітніх зареєстрованих осіб (одружений або неодружений) та інші необхідні документи. Відповідач на звернення Управління не відреагувала, документи не надала.

Листом від 12.11.2019 року № 37/11-16024 Управління повідомило відповідача про припинення надання субсидії з жовтня 2019 року у зв`язку з тим, що була з`ясована інформація про укладення шлюбу доньки відповідача, та не надання останньою нової заяви, інформації про сімейний стан та декларації.

03.07.2020 року та 06.08.2020 року Управління зверталось до відповідача із вимогою повернути грошові кошти у вигляді наданої житлової субсидії у розмірі 18 176,40 грн., однак вказані вимоги залишились без належного реагування зі сторони відповідача.

Відповідно до п. 49 Положення, громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала .

Не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача. (ст. 1215 Цивільного кодексу України)

Враховуючи викладені обставини, оцінивши докази, встановивши характер спірних правовідносин, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та таким підлягає задоволенню в повному обсязі, оскільки обставини встановлені ст. 1215 ЦК України, якою передбачено повернення безпідставно отриманої допомоги за відсутності недобросовісності з боку набувача, знайшли своє підтвердження в ході судового розгляду.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Таким чином, проаналізувавши надані докази, та враховуючи вимоги законодавства України, суд дійшов висновку, що вимоги позивача мають бути задоволені.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України стороні, на користь якої постановлено рішення, суд присуджує з другої сторони всі судові витрати. По даній справі позивачем було сплачено судовий збір - 2102,00 грн. Дані кошти слід стягнути з відповідача на користь позивача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 2, 4, 12, 13, 76-78, 81, 141, 258, 259, 264, 265, 273, 280-284, 289, 354, 355 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги за позовом Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення суми боргу - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 22886300, адреса: місто Київ, проспект Л. Гузара, будинок № 7) суму коштів у розмірі 8 163,43 (вісім тисяч сто шістдесят три гривні 43 копійки) грн.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) на користь Управління соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації (код ЄДРПОУ 37397200, адреса: м. Київ, вулиця Курнатовського, будинок № 7-А) суму боргу в розмірі 10 012,97 (десять тисяч дванадцять гривень 97 копійок) грн. та судовий збір у розмірі 2 102,00 (дві тисячі сто дві гривні 00 копійок) грн.

Апеляційна скарга на заочне рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Дата складання повного судового рішення 14.04.2021 року.

Суддя: