Ухвала суду № 96650484, 28.04.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

28 квітня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/1546/21-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув матеріали за позовом ОСОБА_1 до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про визнання протиправними та скасування постанов.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду через свого представника з вказаним позовом, в якому просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову про стягнення виконавчого збору ВП ВП № 52457921 від 22.06.2018 у розмірі 1545,66 доларів США та 1551,66 грн, винесену державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Чорним Р.В.;

- визнати протиправною та скасувати постанову ВП № 59172331 від 21.05.2019 про відкриття виконавчого провадження про стягнення виконавчого збору, винесену старшим державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Марко В.М.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 09.04.2021 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків.

У строки встановленні судом позивач усунув недоліки позовної заяви. Таким чином, суд вважає, що позовна заява приведена у відповідність до вимог ст. ст. 159 - 161 КАС України.

Беручи до уваги склад учасників справи, характер спірних правовідносин, а також враховуючи інші критерії, визначені ч. 3 ст. 257 КАС України, суд вважає за можливе розглянути вказану справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) учасників справи із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених ст. 287 КАС України.

В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, в якому вказує, що ним пропущено строки звернення до суду з поважних причин.

Так, в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду, позивач зазначає, що про оскаржувані постанови йому не надсилались, а заходів щодо примусового виконання держаним виконавцем фактично не вживались.

Тільки в лютому 2021 року він дізнався, що в нього з пенсії відраховуються кошти в розмірі 20 %. Після звернення за правовою допомого за результатами пошуку в автоматизованій виконавчих проваджень, позивач дізнався про виконавчі провадження ВП № 52457921 та ВП № 59172331. 24.03.2021 він звернувся із заявами до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про надання інформації та ознайомлення з матеріалами виконавчих проваджень, після чого, 31.03.2021 р. отримав коди доступу до виконавчих проваджень, за допомогою яких ознайомився з матеріалами виконавчих проваджень, які містяться в Автоматизованій системі виконавчих проваджень.

У зв`язку із наведеним, позивач вважає, що був позбавлений права оскаржити постанови у встановленому законодавстві порядку та строках.

Розглянувши клопотання про поновлення строків звернення до суду з адміністративним позовом, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, суд зазначає наступне.

Частиною 6 ст. 161 КАС України передбачено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3 ст. 122 КАС України).

В силу положень ч. 1 ст. 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

За приписами п. 1 ч. 2. ст. 287 КАС України позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Із наведеного видно, що при оскарженні рішення державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби визначений порядок дій учасника виконавчого провадження в частині оскарження постанови, яким є судовий вид оскарження, на який законодавцем встановлено 10-денний строк.

Таким чином, у справах з приводу оскарження постанови державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Беручи до уваги вказане вище, суд приходить до висновку, що право позивача на звернення до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів виникло з моменту отримання 31.03.2021 р. кодів доступу до виконавчих проваджень, за допомогою яких він ознайомився з матеріалами виконавчих проваджень, які містяться в Автоматизованій системі виконавчих проваджень.

Враховує подання клопотання про поновлення строку звернення до суду та обґрунтування причин поважності пропуску звернення до суду, за яких позивач був позбавлений права оскаржити постанови у встановленому законодавстві порядку, а також беручи до уваги відсутність у матеріалах справи доказів, які б спростовували твердження позивача стосовно причин пропуску строку звернення до суду, що викладені у клопотанні про його поновлення, суд приходить до висновку, що відповідний строк був пропущений позивачем з поважних причин.

Таким чином, суд приходить до висновку про те, що строк звернення до адміністративного суду пропущено з поважних причин, тому клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Крім того, в даному випадку необхідно також враховувати, що згідно з ч .1 ст. 17 Закону України "Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини" суди України застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основних свобод та протоколи до неї і практику Європейського суду, як джерела права.

Згідно практики Європейського Суду з прав людини, у демократичному суспільстві у світлі розуміння Конвенції, право на справедливий суд посідає настільки значне місце, що обмежувальне тлумачення статті 6 не відповідало б меті та призначенню цього положення. Стаття 6 Конвенції містить гарантії справедливого судочинства, одним з аспектів яких є доступ до суду. Рівень доступу, наданий національним законодавством, має бути достатнім для забезпечення права особи на суд з огляду на принцип верховенства права в демократичному суспільстві. Для того, щоб доступ був ефективним, особа повинна мати чітку практичну можливість оскаржити дії, які становлять втручання у її права.

Отже, основною складовою права на суд є право доступу, в тому розумінні, що особі має бути забезпечена можливість звернутись до суду для вирішення певного питання, і що з боку держави не повинні чинитись правові чи практичні перешкоди для здійснення цього права.

З огляду на вище викладене, суд приходить до висновку, що наявні підстави для поновлення позивачу строку звернення до суду.

Стосовно клопотання про витребування доказів, суд зазначає наступне.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою з`ясування всіх обставин у справі та з урахуванням заявленого клопотання про витребування доказів, суд вважає за необхідне витребувати з Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) наступні докази: копію постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 52457921 від 22.06.2018, а оригінал - для огляду; копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 52457921, а оригінали - для огляду; копію постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 59172331 від 21.05.2019, а оригінал – для огляду; копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 59172331, а оригінали - для огляду; копії доказів надіслання (вручення) позивачу постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 52457921 від 22.06.2018, а оригінали – для огляду; копії доказів надіслання (вручення) позивачу постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 59172331 від 21.05.2019, а оригінали – для огляду; копії заяв (клопотань), які подані позивачем у виконавчих провадженнях ВП № 59172331 та у ВП № 52457921, а оригінали – для огляду; всі матеріали та документи, які стосуються спірних правовідносин.

Враховуючи приписи ст. 44, 80, 94 КАС України та ч. 4 ст. 287 КАС України, суд зобов`язує Перший відділ державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) у п`ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 9, 14, 44, 72, 77, 159 - 161, 171, 257 - 262, 287 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених ст. 287 КАС України.

3. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження на 06.05.2021 о 14 год. 00 хв.

4. Справа розглядатиметься суддею Левицьким В.К. одноособово.

5. Клопотання про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

6. Визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду та поновити такий строк.

7. Клопотання про витребування доказів задовольнити.

8. Витребувати з Першого відділу державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) наступні докази:

- копію постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 52457921 від 22.06.2018, а оригінал - для огляду;

- копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 52457921, а оригінали - для огляду;

- копію постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 59172331 від 21.05.2019, а оригінал – для огляду;

- копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 59172331, а оригінали - для огляду;

- копії доказів надіслання (вручення) позивачу постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 52457921 від 22.06.2018, а оригінали – для огляду;

- копії доказів надіслання (вручення) позивачу постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 59172331 від 21.05.2019, а оригінали – для огляду;

- копії заяв (клопотань), які подані позивачем у виконавчих провадженнях ВП № 59172331 та у ВП № 52457921, а оригінали – для огляду;

- всі матеріали та документи, які стосуються спірних правовідносин.

9. Зобов`язати Перший відділ державної виконавчої служби у місті Чернівці Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) подати витребувані докази безпосередньо до суду у п`ятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

10. Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

11 Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

12. Повідомити відповідача про наявні в суді копії позовної заяви з додатками, які підлягають врученню безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький