Ухвала суду № 96649152, 28.04.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

28 квітня 2021 р. Справа № 520/3853/21

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в спрощеному провадженні в порядку письмового провадження клопотання відповідача щодо заміни неналежного відповідача та залучення третіх осіб по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Харківської обласної державної адміністрації, Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі відповідно до ст. 263 КАС України.

Ухвалою суду від 09.04.2021 року залучено в якості співвідповідача - Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради, яким було подано до суду відзиві на позов, а також заяву, в якому просив суд замінити у даній адміністративній справі - Управління як неналежного відповідача на належного відповідача — Кабінет Міністрів України та Міністерство соціальної політики України, та залучити Міністерство фінансів України як третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача, Міністерство у справах ветеранів України як третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

В обґрунтування клопотання зазначено, що управління виконує функції розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня, головним розпорядником яких є Міністерство соціальної політики України, при фінансуванні видатків на здійснення заходів державних програм соціального захисту населення за рахунок коштів державного бюджету.

Дослідивши наявні в матеріалах справи документи, судом встановлено наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч.1 ст. 49 КАС України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача виплатити позивачу разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з урахуванням раніше виплаченої суми.

Відповідно до положень статті 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. № 112 “Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” установлено, що у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” і “Про жертви нацистських переслідувань” (далі - грошова допомога), проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій (далі - регіональні органи соціального захисту населення), які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - районні органи соціального захисту населення), центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України (далі - центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат).

У вказаному пункті також зазначено, що районні органи соціального захисту населення, центри по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат перераховують кошти через відділення зв`язку або установи банків на особові рахунки громадян за місцем отримання пенсії (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у встановлених розмірах.

Отже, за змістом пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. №112 Міністерство соціальної політики перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які і здійснюють безпосередню виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій, передбачену Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Крім того, банківською випискою від 10.03.2021 року підтверджено перерахування 16.04.2020 року на рахунок Національної академії Національної гвардії України (коментар до платежу заробітна плата) у розмірі 1 390,00 грн.

Адреса Національної академії Національної гвардії України: майдан Захисників України, 3, Основ`янський район (колишній Червонозаводський), м. Харків, 61000.

Отже в даному випадку, нарахування, підготовка відповідних документів та виплата разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” здійснюється управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Основ`янського району Харківської міської ради (код ЄДРПОУ 03196630).

Крім того, представником відповідача не обґрунтовано підстав для залучення Міністерства фінансів України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, та Міністерства у справах ветеранів війни як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача. Судом таких також не встановлено.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача та залучення третіх осіб.

Керуючись положеннями ст. ст. 48, 49, 241 - 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання відповідача щодо заміни неналежного відповідача та залучення третіх осіб по адміністративній справі - залишити без задоволення.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили після її підписання суддею.

Суддя О.В.Шевченко