Рішення № 96648543, 29.04.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2021 року Справа № 480/1422/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/1422/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком з 22.04.2020;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 22.04.2020 та провести її виплату в повному розмірі за період з 22.04.2020 до 22.10.2020.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою, в якій просила призначити пенсію за віком. Але відповідачем було надано лист-відповідь від 29.05.2020року №1800-0302- 8/21934, яким повідомлено про прийняття 25.05.2020року рішення та відмову в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 27років (наявний стаж 19 років 8 місяців 7днів), до страхового стажу не враховані періоди роботи згідно трудової книжки виданої НОМЕР_1 від 20.07.1978 за 1977-1978 та 1986-1998роки, так як на титульній сторінці не вірно зазначено ім`я на російській мові « ОСОБА_2 », а в паспорті « ОСОБА_2 ».

Позивач звернулася із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, до Охтирського міськрайонного суду Сумської області. Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 30.07.2020року встановлено факт належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , трудової книжки серії НОМЕР_1 від 20.07.1978року, виданої на ім`я (Колодяжна) ОСОБА_3 (рос. мовою), 20 липня 1978року.

Після отримання рішення позивач звернулася із заявою про призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, але пенсію їй було призначено з 22.10.2020року.

Позивач вважає такі дії відповідача та відмову у призначенні їй пенсії за віком з 22.04.2020року протиправними, оскільки ним не виконуються норми Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», чим порушуються її права щодо призначення пенсі за віком.

Позивач зазначає, що заява про призначення пенсії до Головного управління була подана нею вчасно, 19.05.2020року, а в жовтні 2020 року вона звернулася з тією самою заявою про призначенні пенсії за віком. Отже, позивач стверджує, що враховуючи, що вона має 29 років страхового стажу, досягла пенсійного віку саме 21.04.2020року, до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області подані всі необхідні документи, те, що не з її вини в трудовій книжці невірно зазначено ім`я, те що тривалий час розглядалася в суді заява про встановлення факту належності їй трудової книжки серії НОМЕР_1 від 20.07.1978року, є всі підстави для призначення їй пенсії за віком з 22.04.2020року на підставі положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Ухвалою суду було відкрито провадження у даній справі та визначено розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження.

Представник відповідача надав суду відзив на позов, в якому заперечуючи проти позовних вимог зазначив, якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня прийняття заяви про її призначення, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття такої заяви. Після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення пенсії, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення пенсії чи відмови у її призначенні.

Відповідач вважає, оскільки з повторною заявою про призначення пенсії та додатковими документами позивач звернулася пізніше ніж три місяці з дня досягнення пенсійного віку та подання першої заяви, та пенсія була призначена позивачу з дня повторного звернення.

Відповідно до ч. 1, 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України, суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, позивач, в зв`язку з досягненням пенсійного віку, звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою, в якій просила призначити їй пенсію за віком (а.с. 34).

Листом від 29.05.2020року №1800-0302- 8/21934, Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області повідомило позивача, що рішенням від 25.05.2020року їй було відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 27років (наявний стаж 19 років 8 місяців 7днів). До страхового стажу не враховані періоди роботи згідно трудової книжки виданої НОМЕР_1 від 20.07.1978 за 1977-1978 та 1986-1998роки, так як на титульній сторінці не вірно зазнач ено ім ’я на російській мові « ОСОБА_2 », а в паспорті «Наталья», що не відповідає Інструкції про порядок ведення трудових книжок. Також у вказаному листі ОСОБА_1 було запропоновано для зарахування вищезазначених періодів до страхового стажу надати уточнюючі довідки, які підтверджують стаж роботи або звернутися до відділу обслуговування громадян (сервісний центр) для отримання допомоги у витребуванні (а.с. 28 – 29, 35).

ОСОБА_1 звернулася із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, до Охтирського міськрайонного суду Сумської області. Рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 30.07.2020року у справі № 583/2555/20 заяву ОСОБА_3 було задоволено і встановлено факт належності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , трудової книжки серії НОМЕР_1 від 20.07.1978року, виданої на ім`я ( ОСОБА_4 ) ОСОБА_3 (рос. мовою), 20 липня 1978року. Рішення суду набрало законної сили 01.09.2020року (а.с. 13).

22 жовтня 2020 року позивач повторно звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про призначення пенсії за віком до якої додала, зокрема, копію рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 30.07.2020 у справі № 583/2555/20. На підставі зазначеної заяви та доданих документів, відповідачам було призначено ОСОБА_1 пенсія за віком з 22.10.2020 (а.с 11).

Позивач не погодилась із призначенням пенсії з 22.10.2020року, про що зазначила у зверненні до відповідача, на яке Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області листом від 18.12.2020 № 7809-9608/с-02/8-1800/20 повідомило, що враховуючи норми статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначена з 22.10.2020 (а.с. 9-10).

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог суд виходить з наступного.

Суд зазначає, що строки призначення (перерахунку) та виплати пенсії визначені ст.45 Закону України від 09.07.2003 N 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Так, приписами п.1 ч.1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

При цьому, відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2005 року N 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі – Порядок, в редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно із пунктом 1.1 зазначеного Порядку заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до пунктів 1.6, 1.7 наведеного Порядку звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку, а днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону.

Таким чином, законодавцем чітко та однозначно визначено дату призначення пенсії за віком та умови визначення такої дати. Так можливість призначення пенсії за віком з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, існує лише у випадку звернення за пенсією не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, або у разі надання додаткових документів протягом трьох місяців з дня повідомлення про недостатність документів для призначення пенсії.

Розглядаючи вказану справу суд враховує, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 25.05.2020 було відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком. Про прийняття такого рішення позивач була повідомлена листом від 29.05.2020, в якому також їй було запропоновано надати додаткові документи. Вказане рішення позивачкою не оскаржувалося та є чинним.

Повторно із заявою про призначення пенсії із наданням копії рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 30.07.2020 у справі № 583/2555/20 позивач звернулася до відповідача 22.10.2020 (зазначений факт не заперечується сторонами). Тобто пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, що унеможливлює призначення пенсії з дня що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Одночасно суд зазначає про безпідставність доводів позивача щодо наявності об`єктивних причин, які перешкоджали своєчасному наданню нею додаткових документів пенсійному органу.

Так, чинне пенсійне законодавство не передбачає порядку та підстав для продовження трьохмісячного терміну з дня досягнення особою пенсійного віку для звернення про призначення пенсії за віком чи надання додаткових документів. При цьому, суд враховує, що рішення відповідача від 25.05.2020 про відмову у призначенні пенсії за віком, позивачем не оскаржувалося.

Таким чином, доводи позивача не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, є безпідставними, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.

Підстави, передбачені ст. 139 КАС України, для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправною відмови Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком з 22.04.2020 року; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 22.04.2020 року, провести нарахування пенсії з 22.04.2020 року та провести виплату пенсії в повному розмірі за період з 22.04.2020року до 22.10.2020 року – відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.О. Павлічек