Рішення № 96648416, 29.04.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2021 року Справа № 480/2263/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Діски А.Б., розглянувши у спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/2263/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Пушкіна, 1, м. Суми, Сумська область, 40009), в якому просить:

1. Визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо ненарахування та невиплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії у сумі 87614,15 грн., нарахованої за період з 12.09.2017 по 01.08.2018, яка визначається відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати", Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

2. Зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії у сумі 87614,15 грн., нарахованої за період з 12.09.2017 по 01.08.2018, яка визначається відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати", Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

В обгрунтування позовних вимог, позивач зазначав, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.07.2018 по справі № 818/2080/18 ГУ ПФУ в Сумській області здійснило перерахунок пенсії позивачу з 12.09.2017. Сума заборгованості за період з 12.09.2017 по 01.08.2018 склала 87614,15 грн. Проте, кошти були виплачені позивачу лише у липні 2020 року. На звернення позивача, відповідач відмовив у нарахуванні компенсації втрати частини доходів.

Ухвалою суду від 24.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи. Також цією ухвалою встановлено відповідачу 15-денний строк для подання відзиву на позов, доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Ухвалу суду від 24.03.2021 відповідач отримав 05.04.2021, однак станом на час розгляду справи, відзив на позов до суду не надано.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд, перевіривши матеріали справи, повно та об`єктивно оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку про задоволення позовних вимог, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що згідно інформації, розміщеної в реєстрі судових рішень за посиланням (https://reyestr.court.gov.ua/Review/75045355), рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.07.2018 у справі № 818/2080/18 задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 18.05.2018 № 38 про відмову у призначенні позивачу пенсії за вислугу років. Зобовязано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області призначити позивачу пенсію за вислугу років, згідно з розрахунком Головного управління Національної поліції в Сумській області від 03.05.2018, з моменту звернення до Головного управління національної поліції в Сумській області із заявою про призначення пенсії за вислугу років, а саме з 12.09.2017. Рішення набрало законної сили 02.08.2018.

На підставі рішення суду відповідачем проведено розрахунок на доплату пенсії позивачу за вересень 2017 по серпень 2018 в розмірі 87614,15 грн. (а.с. 9)

З витягу із списку № 1 на відрахування з пенсії на поточні (карткові рахунки одержувачів) ГУ ПФУ в Сумській області 01 липня 2020 року виплачено позивачу кошти в розмірі 87614,15 грн. (а.с. 10).

Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою від 02.03.2021 про виплату йому компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії у сумі 87614,15 грн. (а.с. 8).

Листом № 1600/Ц-1800-21 від 09.03.2021 на звернення позивача ГУ ПФУ в Сумській області повідомлено, що у липні 2020 року до ГУ ПФУ в Сумській області надійшли кошти на погашення заборгованості за рішеннями судів, зокрема перерахованих і на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.07.2018 у справі № 818/2080/18, за період з 17.09.2017 по 01.08.2018 у сумі 87614,15 грн. Відповідачем зазначена сума коштів перерахована на рахунок позивача, відкритий у філії - Сумське обласне управління АТ "Ощадбанк". Оскільки питання здійснення перерахунку пенсії було предметом судового розгляду, рішення суду виконано відповідачем після його надходженя, а виплата нарахованих коштів здійснена після їх надходження до відповідача своєчасно, то підстави для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходу, відсутні (а.с. 11).

Позивач вважає, що його права порушено відповідачем внаслідок ненарахування та невиплати йому компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за рішенням суду, яке набрало законної сили, та звернувся за захистом своїх прав до суду.

Надаючи оцінку правовим відносинам, що склались в даному випадку між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" № 2050-ІІІ (в редакції на час виникненя спірних правовідносин) (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 (далі - Порядок № 159).

Згідно зі статями 1, 2 Закону № 2050-ІІІ підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом. Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Із наведеного вбачається, що дія зазначених нормативних актів поширюється на підприємства, установи та організації всіх форм власності і господарювання та застосовується у всіх випадках порушення встановлених термінів виплати грошових доходів, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), та стосується усіх доходів, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру (пенсії, соціальні виплати, стипендія, заробітна плата).

Основною умовою для виплати громадянину передбаченої статтею 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статтею 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком № 159 компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (у цій справі - пенсійним органом) добровільно чи на виконання судового рішення.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 159 компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру: пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат).

Аналіз наведених положень дає підстави вважати, що основною умовою для виплати громадянину, передбаченої статтею 2 Закону № 2050-ІІІ та Порядком, компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому, компенсація за порушення строків виплати такого доходу не відповідає ознакам платежу, що має разовий характер, оскільки зумовлена порушенням строків сплати відповідачем пенсії, що носило триваючий характер. У зв`язку з цим виплата компенсації проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічний підхід до застосування вказаних норм права викладено Верховним Судом у постанові від 12.02.2019 по справі №814/1428/18 та постанові Другого апеляційного суду від 11.03.2021 № 480/6522/20.

У даній справі судом встановлено, що нарахування та виплата позивачу пенсії відбулись на виконання судового рішення за період з 12.09.2017 по 01.08.2018, що не заперечується сторонами (зворотній бік а.с. 9, 11).

Несвоєчасне нарахування сум відбулось з вини органу, що призначає і виплачує пенсію.

Виплата коштів позивачу здійснена Пенсійним органом за період з 12.09.2017 по 01.08.2018 зумовлена порушенням строків сплати відповідачем пенсії, що носило триваючий характер. Тобто, належні позивачу з 2017 року кошти виплачені останньому лише в липні 2020 року.

З наданого позивачем витягу зі списку № 1 на відрахування з пенсії на поточні (карткові рахунки одержувачів) ГУ ПФУ в Сумській області за період з 01.07.2020 по 31.07.2020 позивачу 01.07.2020 виплачено суму 87614,15 грн (а.с. 10). При цьому, під час виплати заборгованості відповідачем не вирішено питання щодо компенсації втрати частини доходів, у зв`язку з порушенням встановлених строків їх виплати відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що належним та достатнім способом захисту прав позивача є визнання протиправною бездіяльності ГУ ПФУ в Сумській області щодо нарахування та виплати позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії в розмірі 87614,15 грн за період з 12.09.2017 по 01.07.2020 та зобов`язання відповідача провести нарахування та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії в розмірі 87614,15 грн за період з 12.09.2017 по 01.07.2020.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії – задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії в розмірі 87614,15 грн за період з 12.09.2017 по 01.07.2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Пушкіна, 1, код ЄДРПОУ 21108013) провести нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , і.н. НОМЕР_1 ) компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії в розмірі 87614,15 грн за період з 12.09.2017 по 01.07.2020.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.Б. Діска