Рішення № 96648366, 20.04.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 квітня 2021 року Справа № 480/2082/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.,

за участю секретаря судового засідання - І.С. Іуткіної,

представника позивача - О.Ю. Сергієнка,

представника відповідачів - А.А. Рудік,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/2082/21 за позовом Фермерського господарства "Демяненко І.О." до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Сумській області № 2393017/39746223 від 10.02.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної Фермерського господарства "Демяненко І.О." № 22 від 03.11.2020;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Фермерського господарства "Демяненко І.О." № 22 від 03.11.2020 датою її отримання.

Свої вимоги мотивує тим, відповідно до приписів п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України) позивачем 03.11.2020 було складено та подано на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну за № 22 на постачання 16,220 т соняшнику, загальною вартістю 246391,46 грн, в тому числі ПДВ 41065,25 грн.

30.11.2020 позивач отримав квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 22 від 03.11.2020. Згідно вказаної квитанції податкову накладну прийнято, реєстрація зупинена. Надалі зазначалося, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари /послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються) та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає вимогам п. 1 "Критеріїв ризиковості здійснення операцій" та запропоновано позивачу надати пояснення та/або копії документів, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

З метою реєстрації податкової накладної господарством було направлено ГУ ДПС у Сумській області пояснення (повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено). Документ прийнято. Однак, рішеннями № 2393017/39746223 від 10.02.2021 позивачу було відмовлено у реєстрації податкової накладної.

Позивач не погоджується із оскаржуваним рішенням про реєстрацію або відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН), вважає його незаконним і таким що підлягає скасуванню.

Ухвалою суду від 16.03.2021 відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного провадження з повідомленням сторін.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідачів у судовому засіданні проти позовних вимог заперечувала, зазначила, що спірне рішення складено за формою, наведеною у додатку до Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, затвердженому постановою Міністерством фінансів України від 12.12.2019 № 520. Форма рішення передбачає обов`язкове зазначення у рішенні про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН підстав такої відмови, а також додаткової інформації, що вплинула на прийняття уповноваженою комісією такого рішення. Тому у спірному рішенні зазначені конкретні підстави відмови у реєстрації податкової накладної, вказано які саме документи не було надано позивачем.

Так, позивачем згідно положень ст. 201 ПК України було направлено на реєстрацію податкову накладну № 22 від 03.11.2020. За результатами обробки цієї податкової накладної контролюючим органом позивачу надіслано квитанцію про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, якою зупинено реєстрацію податкової накладної № 22 від 03.11.2020.

Причини зупинення реєстрації податкової накладної зазначені у квитанціях від 30.11.2020: "Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206. відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій".

Щоб виписані платником податку на додану вартість податкові накладні реєструвалися у Єдиному реєстрі податкових накладних, платник повинен був подати до контролюючого органу Таблицю за формою, наведеною у додатку 5 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019, № 1165, в якій відповідно до п. 13 Порядку повинні бути зазначені:

У таблиці даних позивача як платника податку не було зазначено коду діяльності 1206, тому автоматизована система спрацювала на відповідність операції, зазначеній у податковій накладній Критерію ризиковості операцій.

Щоб реєстрація податкових накладних не зупинялася позивачу необхідно було подати до контролюючого органу таблицю даних платника податку з поясненням, із зазначенням виду діяльності, та з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку (пункт 14 Порядку).

Відповідно до пункту 18 Порядку 14 таблиця даних платника податку враховується ДПС в автоматичному режимі у разі, коли зазначена таблиця подається платниками податку, в яких значення показників D та Р, розрахованих у порядку, встановленому пунктом 3 цього Порядку, мають такі розміри: D > 0,02, Р < Рм х 1,4, та в такій таблиці зазначені товари/послуги, обсяг постачання яких згідно з податковими накладними/розрахунками коригування, зареєстрованими за останні 12 календарних місяців у Реєстрі, становить більше 25 відсотків загального обсягу операцій з постачання за останні 12 календарних місяців.

За результатами розгляду матеріалів, наданих ФГ "Дем`яненко І.О" до повідомлень про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинено, по податковій накладній, Комісією ГУ ДПС у Сумській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, 2393017/39746223 від 10.02.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 22 від 03.11.2020 в Єдиному реєстрі податкових накладних, у зв`язку з ненаданням платником податку копій наступних документів: "первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні; розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків". Відсутні документи, що підтверджують оплату, рахунок на оплату. Відсутні дані складського обліку с/г продукції.

У зв`язку з ненаданням на розгляд Комісії регіонального рівня у повному обсязі документів на підтвердження реальності здійснення господарської операції, що зазначена у зупиненій податковій накладній, Комісія ГУ ДПС у Сумській області, відповідно до пункту 11 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 13 грудня 2019 року № 1245/34216, прийняла рішення про відмову у реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Крім того, представник зазначила, що за наявності прийнятих у межах повноважень комісією ГУ ДПС у Сумській області, законних за формою та змістом рішень про відмову у реєстрації податкової накладної, реєстрація у ЄРПН складених позивачем податкових накладних не може бути здійснена.

Вислухавши представників сторін, вивчивши матеріали справи й оцінивши докази в їх сукупності відповідно до вимог ст. 90 КАС України, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що ФГ "Дем`яненко І.О." (код ЄДРПОУ 39746223) перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Сумській області, та є платником податку на додану вартість. Згідно даних з єдиного Державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, позивач здійснює діяльність: Код КВЕД 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (основний).

30.10.2020 року між ФГ "Дем`яненко І.О." (Постачальник) та ТОВ "УКРОЛІЯ" (Покупець) було укладено договір поставки № 10508 (а.с. 18 -19).

Відповідно до п. 1.1. Договору Постачальник зобов`язується з метою отримання прибутку поставити і передати у власність Покупця, а Покупець прийняти і оплатити соняшник (іменовані надалі "Товари") з метою його подальшого використання у власному виробництві олії соняшникової на умовах DDP: Полтавська область, Зіньківський район, с. Тарасівка, вул. Молодіжна, 74. Товар може бути пере направлений за адресою м. Зіньків, вул. Паркова,146 (так як це цілісний виробничий комплекс ТДВ "Укроліяпродукт"). У випадку розбіжностей умов цього договору з правилами "Інкотермс -2020", пріоритет мають умови цього договору.

Пунктом 2.2. Договору передбачено, що товар повинен відповідати вимогам ДСТУ 7011:2009 "Соняшник. Технічні умови". Базисні норми для розрахунку залікової ваги Товару: вологість - 7,0 %, сміттєва домішка -3,0 %. Обмежувальні норми для Товару: вологість: не менше - 6,0 %, не більше - 17 %, смітна домішка: не більше 10,0 %, олійна домішка - не більше 7,0 %, кислотне число, не більше-2,2 мг КОН.

Пунктом 2.1., 3.1. Договору передбачено, що загальна кількість товару в заліковій вазі складає 20,000 тон +/- 10%, ціна товару становить 15700 грн за 1 тону, з врахуванням 20 % ПДВ. Ціна товару становить 13083,33 грн за 1 тону, без врахування 20 % ПДВ. Бухгалтерські розрахунки проводяться по ціні без ПДВ.

Пунктом 3.3.-3.4 Договору передбачено, що оплата за товар здійснюється Покупцем по факту приймання товару протягом 3 банківський днів після надання Постачальником оригіналу рахунку, узгодженого з Покупцем, або на умовах обумовлених Сторонами в письмовій додатковій угоді. При оплаті за товар Покупець сплачує у визначений строк суму вартості товару зменшену на 20 %. Доплата 20 % здійснюється по факту надання Постачальником квитанції про реєстрацію податкової накладної (накладних) на дану поставку та реєстрації її у державному реєстрі податкових накладних . В разі відсутності податкової накладної належним чином зареєстрованої в реєстрі Покупець не оплачує 20 % вартості товару до моменту реєстрації.

Оплата за товар вважається здійсненою в момент списання коштів з банківського рахунку Покупця , згідно реквізитів наданих Постачальником.

Відповідно до умов Договору поставки від 30.10.2020 № 10508, укладеного між ФГ "Дем`яненко І.О." (Постачальник) та ТОВ "УКРОЛІЯ" (Покупець), на склад Покупця було поставлено насіння соняшнику в кількості 16,220 тон, на загальну суму 246 391,46 грн, в т.ч. ПДВ 41065,24 грн, що підтверджується копіями видаткової накладної № 13 від 03.11.2020 (а.с.17) та розрахунку формування ціни поставки № 000033233 по накладних на прийняте зерно за 03.11.2020 (а.с. 22) . Факт поставки підтверджується товарно-транспортною № 427910 від 03.11.2020 (а.с. 26).

Додатковою угодою № 1 від 02.11.2020 до Договору поставки від 30.10.2020 № 10508 кінцевий термін поставки визначено не пізніше 03 листопада 2020 року включно (а.с 20).

30.10.2020 ФГ "Демяненко І.О." на виконання умов договору було виписано рахунок на оплату № 16 до сплати на загальну суму 313999,92 грн (а.с. 23).

30.10.2020 згідно з копіями платіжного доручення № 1365 від 30.10.2020 ТОВ "УКРОЛІЯ" сплатило за реалізований товар суму 188399,95 грн, в тому числі податок на додану вартість (діла - ПДВ) в сумі 31399,99 грн та 05.11.2020 згідно з платіжним дорученням № 1547 від 05.11.2020 ТОВ "УКРОЛІЯ" сплатило за реалізований товар суму 57991,51 грн, в тому числі ПДВ 9665,25 грн (а.с. 24-25).

На виконання вимог ст. 187 та 201 ПК України позивачем складено 03.11.2020 податкову накладну за № 22 на постачання 16,220 т. соняшнику, загальною вартістю 246391,46 грн, в тому числі ПДВ в сумі 41065,24 грн (а.с. 16).

Згідно копії отриманої квитанції від 30.11.2020 (реєстраційний номер 9316035895) податкову накладну № 22 від 03.11.2020 прийнято, але реєстрація зупинена, з посиланням на те, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206. відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (а.с. 15).

06.12.2020 ФГ "Демяненко І.О." на виконання пропозицій контролюючого органу, зазначених в квитанції про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН податкової накладної № 22 від 03.11.2020, надіслано до контролюючого органу пояснення № 5 (повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних /розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено), документ прийнято (а.с. 27)

До поданого пояснення в додатках позивачем надано наступні документи та відповідні копії:

- звіт про посівні площі с/г культур 2020 року (4-сг);

- договір поставки від 27.04.2020 з ТОВ "Автотранс-Торг";

- видаткова накладна ЦБ -8876 від 05.05.2020 ТОВ "Укравіт Агро" на придбання засобів захисту рослин;

- видаткова накладна ЦБ - 9579 від 11.05.2020 ТОВ "Укравіт Агро" на придбання засобів захисту рослин;

- акт надання послуг № 15 від 06.10.2020 ТОВ "ДОВІРА ІНВЕСТ 2011" (збирання врожаю);

- договір № 30/09/20 від 30.09.2020 про надання транспортних засобів з екіпажем з ТОВ "ДОВІРА ІНВЕСТ 2011";

- видаткова накладна № 149 від 29.04.2020 з ТОВ "Автотранс-Торг" на придбання насіння соняшнику;

- оборотно-сальдова відомість по рахунку 104 за 2020 рік;

- оборотно-сальдова відомість по рахунку 208 за 2020 рік;

- довідка сільської ради № 180 від 22.07.2020;

- додаток № 8692-0-2020 від 05.05.2020 до договору поставки ТОВ "Укравіт Агро" (специфікація);

- податкова накладна № 144 від 29.04.2020 ТОВ "Автотранс-Торг";

- податкова накладна № 751 від 05.05.2020 ТОВ "Укравіт Агро";

- податкова накладна № 1193 від 11.05.2020 ТОВ "Укравіт Агро";

- договір з ТОВ "Укравіт Агро" № У-1 227-2020-См від 05.02.2020;

- накладна вимога від 30.04.2020;

- пояснення від 06.12.2020 № 10508;

- акт № 2 від 10.05.2020 до договору № 4 від 04.05.2020 про посів соняшника;

- довідка статистики від 07.02.2020 № 04.Ґ-82/338-20 щодо урожайності сільськогосподарських культур у ФГ " ОСОБА_1 ;

- договір № 4 від 04.05.2020 про посів соняшника;

- видаткова накладна № 13 від 03.11.2020 до договору поставки № 10508 від 30.10.2020;

- розрахунок формування ціни поставки № 000033233 по накладних за прийняте зерно за 03.11.2020;

- ТТН № 427910 від 03.11.2020 навагу 16220 кг;

- акт № 16 здачі прийняття робіт від 04.11.2020 до договору про надання транспортних послуг від 03.11.2020;

- договір поставки № 10508 від 30.10.2020;

- додаткова угода № 1 від 02.11.2020 до договору поставки № 10508 від 30.10.2020;

- довіреність № 1067 від 30.10.2020;

- договір про надання транспортних послуг № б/н від 03.11.2020 ПП ОСОБА_2 ;

- звіт про площі та валові збори врожаю с/г культур в 2020 році Глухів (29 -сг);

- звіт про площі та валові збори врожаю с/г культур в 2020 році Підставки (29-сг) (а.с. 29-126, 128-151).

Розглянувши пояснення позивача, комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної в ЄРПН ГУ ДПС у Сумській області прийняла Рішення № 2393017/39746223 від 10.02.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної № 22 від 03.11.2020 на загальну суму 246391,46 грн, в тому числі сума ПДВ- 41065,24 грн (а.с. 69).

Підставами для відмови в реєстрації податкової накладної № 22 від 03.11.2020 зазначено ненадання платником податку копій наступних документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи які не надано, підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків. Додаткова інформація - відсутні документи що підтверджують оплату , рахунок на оплату. Відсутні дані складського обліку сільськогосподарської продукції.

Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до ЄРПН є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Порядок ведення ЄРПН встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 201.16. ст. 201 ПК України визначено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1165 11.12.2019 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно виконуються такі умови:

загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;

4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Відповідно до п. 5 Порядку платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Відповідно до п. 1 Додатку 3 до Порядку Критерії ризиковості здійснення операцій відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 року у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Згідно з п. п. 10, 11 Порядку у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

При цьому наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в ЄРПН (далі - Порядок № 520).

Відповідно до п. 1 цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п. п. 2-4 Порядку № 520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до п. 5 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема, зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п. 11 комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як встановлено судом, підставою для зупинення реєстрації податкової накладної № 22 від 03.11.2020 стала відповідність операції п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції, у зв`язку із чим позивачу було запропоновано подати пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивачем було подано пояснення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операції по відмовленим податковим накладним.

За результатами розгляду наданих позивачем письмових пояснень та документів, комісією ГУ ДПС у Сумській області прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної.

На момент розгляду даної справи позивачем надано необхідний обсяг документів на підтвердження проведеної господарської операції та даних, зазначених у податковій накладній № 22 від 03.11.2020.

При зупиненні реєстрації податкової накладної, податковий орган не навів переліку документів, які необхідно надати позивачу на підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній, а у спірному рішенні не зазначив, що надані документи, складені з порушенням законодавства, про що свідчить відсутність відповідної відмітки у таких рішеннях.

В судовому засіданні встановлено із наданих позивачем копій документів, які відповідачем не ставляться під сумнів в їх достовірності, що ФГ "Дем`яненко О.І." на орендованих земельних ділянках вирощує сільськогосподарську продукцію, в тому числі і насіння соняшнику в достатній кількості, що вказано в податковій накладній і яке було реалізовано в процесі господарської діяльності та видано податкову накладну.

У зв`язку з викладеним, суд визнає, що оскаржуване рішення є необґрунтованим і підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Фермерського господарства "Демяненко І.О." до Головного управління ДПС у Сумській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Сумській області № 2393017/39746223 від 10.02.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної Фермерського господарства "Демяненко І.О." № 22 від 03.11.2020.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Фермерського господарства "Демяненко І.О." № 22 від 03.11.2020 датою її отримання.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Сумській області (40009, м Суми, вул. Іллінська, 13, код ЄДРПОУ 43144399) на користь Фермерського господарства "Демяненко І.О." (42535, Сумська область, Липоводолинський район, с. Підставки, вул. Миру, 2, код ЄДРПОУ 39746223) судові витрати в сумі 2270 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Апеляційні скарги до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подаються через Сумський окружний адміністративний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 23.04.2021.

Суддя М.М. Шаповал