Ухвала суду № 96647635, 27.04.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань залучення до участі у справі третьої особи

27 квітня 2021 р. № 400/4788/20 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу від 26.10.2020 року № 476 "ОС"; поновлення на посаді -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду перебуває позовна заява ОСОБА_1 до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу від 26.10.2020 року № 476 "ОС"; поновлення на посаді.

Ухвалою від 21.12.2020 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/4788/20 та ухвалив розглядати справу за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче судове засідання на 20.01.2021 року.

Підготовче судове засідання, призначене на 20.01.2021 року, відкладено на 23.02.2021 року.

Ухвалою від 23.02.2021 року суд продовжив шістдесятиденний строк підготовчого провадження у справі №400/4788/20 на тридцять днів та відклав підготовче засідання по даній адміністративній справі на 24.03.2021 року.

Ухвалою від 24.03.2021 року суд закрив підготовче провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Державна архітектурно-будівельна інспекція України про визнання протиправним та скасування наказу від 26.10.2020 № 476 "ОС"; поновлення на посаді та призначив справу № 400/4788/20 до судового розгляду по суті на 24.03.2021 року на 14:45 год.

В судове засідання, призначене на 24.03.2021 року, представники сторін не з`явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, про причини неявки суд не сповістили. Заяв чи клопотань до суду не надходило.

Протокольною ухвалою від 24.03.2021 року суд ухвалив розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №806 від 09.09.2020 року, визначено Державну інспекцію містобудування та Державну сервісну службу містобудування суб`єктами управління індивідуально визначеного майна Державної архітектурно-будівельної інспекції, яка ліквідовується. Вказаною постановою затверджено Положення про Державну сервісну службу містобудування. Відповідно до п. 1 Положення про Державну сервісну службу містобудування України (Держсервісбуд), затвердженого постановою №218, Держсервісбуд є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду в частині надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів. Станом на сьогодні, проводиться робота щодо створення Державної сервісної служби містобудування України, яка зареєстрована як юридична особа (витяг з відповідного реєстру додається), однак функції свої відповідно до норм діючого законодавства поки не виконує (не створені територіальні підрозділи, не набрано штат служби тощо).

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Тобто, встановивши наявність юридичного інтересу особи, суд зобов`язаний залучити її до участі в справі як третю особу без самостійних вимог.

Відповідно до матеріалів справи, позивач звернувся з позовними вимогами до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним та скасування наказу від 26.10.2020 року № 476 "ОС" та поновлення на посаді.

Судом встановлено, що Державна архітектурно-будівельна інспекція продовжує здійснювати повноваження та функції до завершення здійснення заходів з утворення Державної сервісної служби містобудування.

Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України №806 від 09.09.2020 року, визначено Державну інспекцію містобудування та Державну сервісну службу містобудування суб`єктами управління індивідуально визначеного майна Державної архітектурно-будівельної інспекції, яка ліквідовується. Вказаною постановою затверджено Положення про Державну сервісну службу містобудування. Відповідно до п. 1 Положення про Державну сервісну службу містобудування України (Держсервісбуд), затвердженого постановою №218, Держсервісбуд є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку громад та територій і який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду в частині надання (отримання, реєстрації), відмови у видачі чи анулювання (скасування) документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів. Станом на сьогодні, проводиться робота щодо створення Державної сервісної служби містобудування України, яка зареєстрована як юридична особа 12.06.2020 року за №10701020000087828.

Таким чином, судом встановлено безпосередній юридичний інтерес Державної сервісної служби містобудування України при розгляді даної справи, оскільки рішення по справі може вплинути на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про необхідність залучення Державної сервісної служби містобудування України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 5, 49, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі № 400/4788/20 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Державну сервісну службу містобудування України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, ідентифікаційний код 43660527).

Призначити судове засідання на 19 травня 2021 р.р. - 15:10 год., яке відбудеться в приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду за адресою: вул. Декабристів 41/10, м. Миколаїв, 54001, тел. (0512) 53-31-80, факс (0512) 53-31-81.

Зобов`язати ОСОБА_1 направити третій особі копії позовної заяви з додатками, а докази такої відправки надати до суду.

Роз`яснити третій особі, що відповідно до ч.3 ст.261 КАС України вона має право подати пояснення щодо позову у п`ятиденний строк з дня вручення даної ухвали та має право у разі отримання відзиву подати пояснення щодо відзиву - протягом п`яти днів з дня його отримання. Пояснення третьої особи щодо позову або відзиву повинні відповідати вимогам ч.2,4 ст. 162 КАС України.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Г.В. Лебедєва