Ухвала суду № 96646788, 28.04.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження

28 квітня 2021 року Справа № 280/3339/21 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В., перевіривши матеріали позовної заяви за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Служби безпеки України (01061, м. Київ-1, вул. Володимирська, 33, код ЄДРПОУ 00034074), Управління Служби безпеки України в Запорізькій області (69011, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 62, код ЄДРПОУ 20001556) про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23.04.2021 до Запорізького окружного Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі – позивач) до Служби безпеки України (далі – відповідач 1), Управління Служби безпеки України в Запорізькій області (далі – відповідач 2), в якому позивач просить суд:

1.Визнати протиправним та скасувати рішення суб`єкта владних повноважень в особі Служби безпеки України, оформлене наказом Першого заступника Голови Служби безпеки України від 05.03.2021 року № 280-ос/дск щодо звільнення полковника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з військової служби за підпунктом «а» пункту 61 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями СБ України та підпунктом «г» (через такі сімейні обставини або інші поважні причини: наявність у військовослужбовця трьох і більше дітей віком до 18 років) пункту 2 (під час дії особливого періоду) частини шостої (військовослужбовці, які проходять кадрову службу) статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

2. Зобов`язати Службу безпеки України поновити полковника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на військовій службі та зарахувати в розпорядження відповідно до вимог пункту 48 Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України», затвердженого Указом Президента України від 27 грудня 2007 року №1262/2007.

3.Зобов`язати Службу безпеки України, шляхом видання наказу по особовому складу Служби безпеки України, визначити правовий стан полковника ОСОБА_1 з 21.07.2020 по 31.03.2021 року, відповідно до вимог п.1.2 Інструкції про організацію виконання положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України» (затвердженої наказом СБУ від 14 жовтня 2008 року № 772»).

4.Визнати протиправним та скасувати рішення суб`єкта владних повноважень в особі Управління СБ України в Запорізькій області, оформлене наказом т.в.о. начальника Управління СБ України в Запорізькій області полковника Кривошеєнко С.В. від 30.03.2021 року № 204-ОС/дск щодо виключення полковника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зі списків особового складу з 31.03.2021 року.

5.Визнати протиправним та скасувати рішення суб`єкта владних повноважень в особі Управління СБ України в Запорізькій області, оформлене наказом начальника Управління СБ України в Запорізькій області полковника Безрукого Б.В. від 26.03.2021 року № 188- ОС/дск в частині визначення розміру грошового забезпечення полковника ОСОБА_1 в період з 21.07.2020 по день виключення зі списків особового складу.

6.Зобов`язати УСБУ в Запорізькій області нарахувати та додатково виплатити полковнику ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 21.07.2020 року по 31.03.2021 (день виключення зі списків особового складу) виходячи з грошового забезпечення встановлення на день зарахування у розпорядження начальника УСБУ в Запорізькій області 28.09.2019 року.

7.Зобов`язати УСБУ в Запорізькій області нарахувати та додатково виплатити полковнику ОСОБА_1 грошове забезпечення за період зарахування у розпорядження з 28.09.2019 по 20.07.2020 та у період після завершення строку зарахування у розпорядження з 21.07.2020 по 31.03.2021 року з урахуванням підвищення розміру грошового забезпечення військовослужбовцям СБ України на підставі наказів ЦУ СБУ від 07 листопада 2019 року № 1715/дск, від 15 листопада 2020 року № 1125/дск, від 15 лютого 2021 року №155/дск.

8.Зобов`язати УСБУ в Запорізькій області нарахувати та виплати полковнику ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати, а саме виплати грошового забезпечення за період з 21.07.2020 по 31.01.2021, яка була здійснена 31.03.2021.

9.Зобов`язати УСБУ в Запорізькій області виплати полковнику ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з 01.04.2021 по день розгляду справи.

Разом із позовом позивачем подано до суду клопотання про витребування доказів.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб`єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно зі ст. 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.

Згідно із ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Станом на дату вирішення питання щодо відкриття провадження у справі підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі суддею не встановлено.

За наслідками розгляду матеріалів позовної заяви, суд дійшов висновку про необхідність відкрити провадження в адміністративній справі.

Частиною першою статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

За приписами частини другої статті 12 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Разом з тим, згідно з частиною третьою статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Крім того, за приписами п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Справа не відноситься до категорії справ, визначених частиною 4 статті 12 КАС України, однак з урахуванням предмету спору, обсягу та характеру доказів у справі суддя вважає за необхідне призначити справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною 1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

В порядку підготовки справи до судового розгляду суддя вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування у відповідачів зазначених у клопотанні матеріалів.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 171, 173, 174, 241, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відкрити загальне позовне провадження в адміністративній справі №280/3339/21.

Призначити підготовче засідання на 24 травня 2021 року, яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в, у залі судових засідань №13 об 11 год. 00 хв.

Підготовче засідання проводитиметься одноособово суддею Конишевою Оленою Василівною.

Витребувати у Служби безпеки України (01061, м. Київ-1, вул. Володимирська, 33) належним чином засвідчені копії документів:

1)Розпорядчі документи (накази), якими визначено мету та термін проведення скорочення штату УСБУ в Запорізькій області у 2019 році;

2)Розпорядчі документи (накази) якими визначено мету, зміст та термін проведення організаційних заходів в УСБУ в Запорізькій області у 2019 році;

3)Наказ першого заступника Голови Служби безпеки України від 05.03.2021 року № 280-ос/дск;

4)Копію (або витяг з ) наказу по особовому складу Голови СБ України від 28.09.2019 року № 1290-ос/дск стосовно полковника ОСОБА_1 .

5)Копії документів, які містять відомості про рішення, яке прийнято за поданням №59/13 -5589дск від 08.10.2020 у відповідності Положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України» (затвердженого Указом Президента України від 27 грудня 2007 року № 1262/2007) та «Інструкції про організацію виконання положення про проходження військової служби військовослужбовцями Служби безпеки України» (затвердженої наказом СБУ від 14 жовтня 2008 року № 772);

6)Витяг з наказу, який містить положення розділу 4 Інструкції 515/ДСК 2018 року;

7)Копії будь-яких інших документів, які стосуються питання звільнення з військової служби полковника ОСОБА_1 ;

Витребувати у Управління Служби безпеки України в Запорізькій області (69011, м. Запоріжжя, вул. Олександрівська, 62) належним чином засвідчені копії документів:

1)Наказ т.в.о. начальника Управління СБ України в Запорізькій області полковника Кривошеєнко С.В. від 30.03.2021 року № 204-ОС/дск;

2)Наказ начальника Управління СБ України в Запорізькій області полковника Безрукого Б.В. від 26.03.2021 року № 188-ОС/дск:

3)Рапорт №59/13- 1484дск від 02.03.2021;

4)Супровідний лист 59/13-1493дск від 02.03.2021;

5)Рапорт №59/13—1773дек від 13.03.2021;

6)Копію (або витяг з) наказу УСБУ в Запорізькій області №242-ос від 23.04.2020 щодо продовження термін) перебування полковника ОСОБА_1 у розпорядженні, а також будь-яких інших наказів щодо продовження терміну перебування ОСОБА_1 у розпорядженні начальника УСБУ в Запорізькій області;

7)Довідки про проведені з полковником ОСОБА_1 бесіди за реєстраційними номерами: №59/13/6750нт від 16.10.2020, №59/13/2715дск від 20.05.2020, №59/13/4090дск від 21.07.20, №59/13/4098дск від 22.07.2020, №59/13/4555дск від 12.08.2020, №59/13-5513дск від 06.10.2020, №59/13-5587дск від 08.10.2020, 59/13 - 1424дск від 01.03.2021 року, №1443дск від 02.03.2021 року;

8)Запити до УРОС СБ України за реєстраційними номерами: №59/13/1250дск від 27.02.2020, №59/3961дск від 14.07.2020, 59/4051дск від 17.07.2020;

9)Відповіді УРОС СБ України за реєстраційними номерами: вх.№2613дск від 20 березня 2020 року, вх. 6715дск від 07.08.2020;

10)Подання про звільнення полковника ОСОБА_1 з військової служби 59/13 -5589дск від 08.10.2020;

11)Копію висновку про недоцільність подальшого службового використання полковника ОСОБА_1 від 01.10.2020;

12)Копію супровідних листів, яким подання №59/13-5589дск від 08.10.2020 направлялось до ЦУ СБ України;

13)Копію супровідних листів, яким подання №59/13-5589дск від 08.10.2020 поверталось до УСБУ в Запорізькій області:

14)Подання про звільнення № 59/13 - 1442дск від 02.03.2021 року;

Витребувану інформацію у найкоротший строк, але не пізніше 23 травня 2021 року надати до Запорізького окружного адміністративного суду: вул. Сергія Синенка, 65-в, м. Запоріжжя, 69041.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування, а також заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у випадку неподання ним відзиву проти позову, справа буде розглянута за наявними документами.

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи протягом п`яти днів з дня отримання відзиву.

Відповідач має право подати до суду заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

У підготовче засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 129 КАС України за письмовою заявою учасника судового процесу, який не має офіційної електронної адреси, текст повістки надсилається йому судом електронною поштою, факсимільним повідомленням, телефонограмою, текстовим повідомленням з використанням мобільного зв`язку на відповідну адресу електронної пошти, номер факсу, телефаксу, телефону, зазначені у відповідній письмовій заяві.

Адреса веб-сторінки за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається – http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

Суддя О.В.Конишева