Ухвала суду № 96646107, 27.04.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

27 квітня 2021 року Справа № 160/3941/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Олійник В.М., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

17 березня 2021 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 через представника ОСОБА_4 звернулись до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просять:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , вдовам учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби, які померли від захворювань, отриманих при ліквідації аварії на ЧАЕС у порядку ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , вдовам учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби, які померли від захворювань, отриманих при ліквідації аварії на ЧАЕС, починаючи з 02.03.2020 р. у п`ятикратному розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року у порядку ст.59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХП без будь-яких формул, встановлених КМУ

Ухвалою суду від 22 березня 2021 року відкрито спрощене провадження у справі без виклику учасників справи.

21 квітня 2021 року до суду надійшов відзив представника відповідача, в якому останній просить зупинити провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду від 20.05.2020 року у зразковій справі № 520/12609/19.

Ознайомившись з матеріалами адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення клопотання та зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду від 20.05.2020 року у зразковій справі № 520/12609/19, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що рішенням Верховного Суду від 20.05.2020 року у зразковій справі № 520/12609/19 зроблений, висновок, що перерахунок пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» здійснюється за заявою особи та з урахуванням формули, передбаченої п. 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.

На сьогоднішній день рішення Верховного Суду від 20.05.2020 року не набрало законної сили, оскаржено до Великої Палати Верховного Суду та ухвалою від 15.06.2020 року за однією із апеляційних скарг відкрито провадження (в ЄДРСР за номером справи 520/12609/19 наявні й інші ухвали про відкриття апеляційного провадження ВП ВС у даній справі).

Так, у справі № 520/12609/19 позивач звернувся до суду з позовними вимогами до Управління Пенсійного фонду України в Харківській області, у якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яке, починаючи з 25 квітня 2019 року, допустило порушення його права отримувати своєчасно та в повному обсязі пенсію як інваліду війни, інвалідність якого настала внаслідок виконання обов`язків військової служби під час ліквідації Чорнобильської катастрофи при виконанні радіаційних робіт в зоні відчуження, в обсязі та порядку, який існував до обмеження, скасування їх нормативними актами, які були визнані неконституційними рішеннями Конституційного Суду України та в розмірі, встановленому рішенням Конституційного суду України № 1-р(П)/2019 від 25.04.2019 за конституційними скаргами щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень частини третьої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нараховувати та виплачувати належну йому пенсію в порядку та розмірі визначеному Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі по тексту - Закону №2262) та Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі по тексту - Закон № 796) з урахуванням рішень Конституційного Суду з цього приводу, без обмежень, визнаних неконституційними (без урахування формули, передбаченої п. 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210), в розмірі не меншому ніж 17 747,20 гривень.

В адміністративній справі № 160/3941/21 позивачі також ставлять питання про проведення перерахунку та виплату їм пенсії, як вдовам померлих учасників ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби, у порядку ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» без урахування формули, передбаченої п. 9-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210.

Позовні вимоги, що заявлені у адміністративній справі №160/3941/21, є аналогічними до позовних вимог, які розглядаються Великою Палатою Верховного Суду в порядку апеляційного перегляду рішення Верховного Суду у зразковій справі № 520/12609/19 (в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії без урахування формули, встановленої Порядком, затвердженим Постановою Кабміну від 23 листопада 2011 року № 1210).

Отже, адміністративна справа №160/3941/21 є типовою до справи №520/12609/19.

Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - це адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно пункту 22 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Частиною 1 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Відповідно до пункту 9 частини 2, статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Оскільки адміністративна справа №160/3941/21 відповідає ознакам зразкової справи № 520/12609/19, в якій Великою Палатою Верховного Суду відкрито апеляційне провадження у зразковій справі, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання представника відповідача та зупинити провадження в адміністративній справі № 160/3941/21 до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 520/12609/19.

Керуючись ст. ст. 236, 241, 243, 248, 250, 256, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 160/3941/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 520/12609/19.

Зобов`язати сторін повідомити суд про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі № 160/362/21, а саме про набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 520/12609/19.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.М. Олійник