Ухвала суду № 96642622, 28.04.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відкриття провадження в адміністративній справі

28 квітня 2021 року ЛуцькСправа № 140/3157/21

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Національної поліції у Волинській області про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги та зобов`язання призначати та виплати одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням ступеня втрати працездатності 25% без установлення інвалідності з 22 жовтня 2019 року на підставі заяви про виплату одноразової грошової допомоги та відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року №4.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 05 квітня 2021 року позовну заяву було залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивач, усуваючи недоліки позовної заяви, подав нову її редакцію, в якій зазначив реквізити оскаржуваного рішення – від 03 квітня 2020 року №382/01/29-2020, а також подав заяву про залучення до участі у справі третьої особи на стороні відповідача та клопотання про витребування доказів.

Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява після усунення недоліків відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України.

Дану позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства та її подано з дотриманням правил підсудності.

З урахуванням предмета позову питання щодо дотримання строку звернення до суду із цим позовом може бути вирішене судом виключно після надходження від відповідача матеріалів розгляду заяви позивача щодо виплати одноразової грошової допомоги та зобов`язання призначати та виплати одноразову грошову допомогу у зв`язку із встановленням ступеня втрати працездатності 25% без установлення інвалідності та інших документів, які витребовуються судом.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.

Відповідно до статті 49 КАС України у справу можуть вступити треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору та треті особи на стороні позивача або відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Отже, можливість вступу у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, свободи, інтереси та обов`язки.

Наведені у заяві від 22 квітня 2021 року про залучення третьої особи аргументи позивача щодо прямого підпорядкування Головного управління Національної поліції у Волинській області як структурного підрозділу Національній поліції України не можуть слугувати підставою для залучення до участі у справі Національної поліції України як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Спірні правовідносини у даній справі виникли у зв`язку із відмовою відповідача призначити та виплати одноразову грошову допомогу.

Згідно з пунктом 3 розділу IV Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року №4 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 року за №163/28293) рішення про призначення виплати одноразової грошової допомоги приймається керівником органу поліції або навчального закладу, у якому проходив (проходить) службу поліцейський, у п`ятнадцятиденний строк з дня затвердження висновку, шляхом видання наказу про виплату такої допомоги, а в разі відмови - письмовим повідомленням заявника із зазначенням підстав такої відмови.

Враховуючи вищевикладене та з урахуванням предмета спору, відсутні підстави вважати, що рішення у справі може вплинути на права та інтереси або обов`язки Національній поліції України, тому підстав для залучення останньої до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, на стороні відповідача немає.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 4, частин другої, шостої статті 12, частин першої - третьої статті 257, частин другої, четвертої статті 262 КАС України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами, оскільки адміністративна справа є справою незначної складності.

Керуючись статтями 4, 12, 171, 257, 262 КАС України,

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції у Волинській області (43025, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Винниченка,11) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, – п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі.

Витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії заяви позивача про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку із встановленням ступеня втрати працездатності 25% без установлення інвалідності та усіх доданих до неї документів, рішення за результатами розгляду такої заяви, докази надіслання ОСОБА_1 та вручення останньому листа від 30 квітня 2020 року №382/01/29-2020, яким повідомлено про прийняте рішення про відмову у призначенні та виплаті одноразової допомоги. Витребувані докази надати суду у строк для подання відзиву.

Встановити позивачу строк для подання до суду відповіді на відзив - три дні з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів.

Встановити відповідачу строк для подання заперечення - три дні з дня отримання копії відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення (заяви по суті справи) повинні відповідати вимогам частин другої, четвертої статті 162 КАС України.

Роз`яснити сторонам, що письмові докази подаються безпосередньо до суду в оригіналі або належним чином засвідченій копії з дотриманням вимог статей 79, 94 КАС України, пункту 5.27 Національного стандарту України “Вимоги до оформлювання документів. ДСТУ 4163-2003”, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07 квітня 2003 року №55 (відмітку про засвідчення копії документа складають зі слів “Згідно з оригіналом”, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляють нижче реквізиту 23).

Повідомити учасників справи, що у разі невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству суд відповідно до статті 149 КАС України може застосувати заходи процесуального примусу.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до частин п`ятої, сьомої статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву, при цьому клопотання за формою та змістом повинно відповідати вимогам частини першої статті 167 КАС України.

Справа розглядатиметься і вирішуватиметься суддею одноособово.

Копію ухвали направити сторонам у справі, а відповідачу також копію позовної заяви та додані до неї документи.

Учасники справи можуть отримати інформацію у справі в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України за веб-адресою: https://court.gov.ua/sud0370/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк