Ухвала суду № 96642496, 27.04.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

27 квітня 2021 року ЛуцькСправа № 140/4288/21 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо непроведення з 01 квітня 2019 року перерахунку, нарахування та виплати пенсії відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії складеної Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань; зобов`язання здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії з 01 квітня 2019 року відповідно до вимог статтей 43, 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 “Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб” на підставі вказаної довідки з таких сум грошового забезпечення: посадовий оклад – 8791,00 грн, оклад за військове спеціальне звання – 1480,00 грн, відсоткову надбавку за вислугу років 50% – 5135,50 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% –7703,25 грн, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15% – 1318,65 грн, премія 234% – 20570,94 грн, а всього – 44999,34 грн; перерахунок, нарахування та виплату пенсії провести із 90 процентів сум грошового забезпечення з 01 січня 2018 року та здійснити виплату пенсії без обмеження її граничного розміру з 01 січня 2018 року.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Пунктом 5 частини п`ятої статті 160 КАС України установлено, що в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У розумінні процесуального закону предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення. Підстави позову як елементу його змісту - факти (обставини) і норми закону, на підставі яких позивач просить про захист свого права.

У розглядуваному випадку спір між сторонами виник у зв`язку з нездійсненням відповідачем перерахунку пенсії позивачу з 01 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки із зазначеними основними та додатковими щомісячними видами грошового забезпечення, яку до пенсійного органу надіслав орган, уповноважений видавати таку довідку.

Поряд з цим позивач також просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії із розрахунку 90 процентів сум грошового забезпечення з 01 січня 2018 року та здійснити її виплату без обмеження граничним розміром з 01 січня 2018 року.

Водночас матеріали справи містять копії рішення Волинського окружного адміністративного суду від 31 серпня 2018 року у справі 0340/1471/18, яким позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, що визначені у довідці Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено (набрало законної сили 12 липня 2018 року), а також рішення Волинського окружного адміністративного суду від 16 липня 2020 року у справі №140/495/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, яким визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо застосування обмежень граничного розміру при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01 січня 2018 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з 01 січня 2018 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження її максимальним розміром (набрало законної сили 18 серпня 2020 року).

Тобто, спір щодо відсоткового розміру пенсії при здійсненні її перерахунку з 01 січня 2018 року та обмеження її граничним розміром вже був вирішений судом.

Тому позивачу необхідно обґрунтувати, що саме такі позовні вимоги є самостійним предметом спору, який підлягає розгляду в окремому судовому позовному провадженні, а не у порядку статті 383 КАС України (шляхом подання заяви про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду), яка є спеціальною нормою, спрямованою на забезпечення належного виконання судового рішення, що виключає можливість загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача у виконавчому провадженні шляхом подання позову.

Згідно із частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Отже, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтею 160 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви (разом з її копією), у якій узгодити зміст позовних вимог з огляду на предмет спору або додатково обґрунтувати, що позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача здійснити перерахунок, нарахування та виплату пенсії із розрахунку 90% сум грошового забезпечення та без обмеження її граничного розміру з 01 січня 2018 року є самостійним предметом спору, що підлягає розгляду в окремому судовому позовному провадженні, а не у порядку статті 383 КАС України.

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу також необхідно врахувати й вимоги КАС України щодо заборони повторного вирішення судом справи, якщо є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Керуючись статтями 161, 169, 171, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк