Ухвала суду № 96581124, 28.04.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

28 квітня 2021 року справа № 480/3580/21

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Бондар С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Сумській області в якому просить:

- визнати протиправними дії щодо відмови у здійсненні перерахунку грошового забезпечення сплаченого у період з 14.07.2016 по 11.09.2017, та одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, з урахуванням розміру надбавки за стаж служби відповідно до ст. 78 Закону України «Про Національну поліцію», ст.12, 17-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пунктів 1,2,3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393, наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260, із зарахуванням вислуги років у пільговому обчисленні, загальною кількістю 25 років 7 місяців 29 днів, з урахуванням інших виплат, похідних від надбавки за стаж служби в поліції та виплати недоотриманих коштів у вигляді грошового забезпечення за період з 14.07.2016 по 11.09.2017 та одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Сумській області здійснити перерахунок грошового забезпечення сплаченого ОСОБА_1 , у період з 14.07.2016 по 11.09.2017, та одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, з урахуванням розміру надбавки за стаж служби відповідно до ст. 78 Закону України «Про Національну поліцію», ст.12, 17-1 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пунктів 1, 2, 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 р. № 393, наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260, із зарахуванням вислуги років у пільговому обчисленні загальною кількістю 25 років 7 місяців 29 днів, з урахуванням інших виплат, похідних від надбавки за стаж служби в поліції та виплатити недоотримані кошти у вигляді грошового забезпечення за період з 14.07.2016 по 11.09.2017 та одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби;

- направити оновлену довідку до ГУ ПФУ в Сумській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням належного розміру надбавки за стаж служби в поліції, станом на день звільнення.

За приписами пункту 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 122, 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частин першої - третьої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Частиною п`ятою цієї ж статті обумовлено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Суд акцентує увагу на тому, що під час обчислення строку звернення до суду із позовом цієї категорії застосуванню підлягають саме положення КАС України, як норми спеціального процесуального закону.

З позовної заяви вбачається, що наказом ГУНП в Сумській області від 07.09.2017 №336 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 11.09.2017.

19.03.2021 позивач звернувся до Головного управління Національної поліції в Сумській області із заявою, у якій просив здійснити перерахунок розміру надбавки за стаж служби в поліції, урахувавши вислугу років у пільговому обчисленні, перерахунок розміру одноразової грошової допомоги при звільненні та виплатити кошти.

Листом ГУНП в Сумській області від 09.04.2021 № 649/05/29/Р-114-2021 ОСОБА_1 було відмовлено у вказаному перерахунку.

Суд зазначає, що звернення позивача із заявою від 19.03.2021 про перерахунок розміру надбавки за стаж служби в поліції, урахувавши вислугу років у пільговому обчисленні, перерахунок розміру одноразової грошової допомоги при звільненні та виплатити кошти і отримання відповіді від 09.04.2021 не є початком строку звернення до суду з даною позовною заявою, оскільки позивач повинен був дізнатися та дізнався про розмір надбавки за вислугу років та розмір одноразової грошової допомоги при звільненні протягом 2016 - 2017 років.

Перебіг місячного строку для звернення позивача до суду із позовними вимогами про перерахунок грошового забезпечення за період з 14.07.2016 по 11.09.2017 розпочався щомісяця після кожної виплати грошового забезпечення протягом 2016-2017 років (14.08.2018, 14.09.2016, 14.10.2016 тощо).

Перебіг місячного строку для звернення позивача до суду із позовною вимогою про перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби розпочався з дня виплати вказаної грошової допомоги.

Як вбачається в матеріалів справи, одноразова грошова допомога при звільненні була виплачена позивачу 28.09.2017.

ОСОБА_1 вернувся до суду з позовом 26.04.2021, тобто більше ніж через три роки після виплати одноразової грошової допомоги при звільненні, що свідчить про пропуск позивачем місячного строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Позивачем не надано суду заяви про поновлення процесуального строку на звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин пропуску місячного строку.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно усунути вказаний недолік позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням поважних причин пропуску такого строку, обґрунтованими відповідними доказами.

Відповідно до частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України "Про судовий збір".

Згідно з частини 1 статті 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду позову: немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору складає 0,4 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про державний бюджет на 2021 рік" з 1 січня 2021 року встановлено у прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розмірі 2270 грн.

Предметом даного позову є 5 вимог немайнового характеру: про визнання дій протиправними у здійснення перерахунку грошового забезпечення та виплатити кошти; про визнання дій протиправними у здійснення перерахунку одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби та виплатити кошти; про зобов`язання здійснити перерахунок грошового забезпечення та виплатити його; про зобов`язання здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби та виплатити кошти; про направлення оновленої довідки, за які позивачу необхідно сплатити судовий збір в розмірі 4540 грн.

Позивачем надано суду квитанцію, що підтверджує сплату судового збору на суму 908грн.

Таким чином позивачу в порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати до суду докази сплати судового збору у сумі 3632 грн. (4540-908), які мають бути перераховані за наступними реквізитами:

- Рахунок - UA878999980313151206084018540

- Отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101

- Банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.)

- Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404

- Найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050

- Наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди.

Крім того, частиною 1 статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивачем не надано суду для відповідача копії документів, які додані до позовної заяви.

Тому позивачу необхідно усунути вказаний недолік позовної заяви шляхом надання суду належним чином завірених копій документів, доданих до позовної заяви, для відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя С.О. Бондар