Рішення № 96580644, 23.04.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/7526/20

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді – Клочка К.І., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

В С Т А Н О В И В:

16 грудня 2020 року Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду із позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, у розмірі 87481,27 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що Наказом ХНУВС від 21.09.2016 №252 о/с відповідача прийнято на службу в органи внутрішніх справ та зараховано слухачем магістратури до ХНУВС з 01.09.2016. Наказом ХНУВС від 14.02.2018 №62о/с відповідача відрахували з числа слухачів магістратури з 17.02.2018, сума утримання складає 87481,27 грн та направили до ГУНП в Полтавській області. Наказом ГУНП в Сумській області від 18.08.2020 №343 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнили відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 77 ЗУ «Про Національну поліцію» (за власним бажанням). Однак за умовами контракту, укладеного між Харківським національним університетом внутрішніх справ, ГУНП в Полтавській області та ОСОБА_1 , у разі дострокового розірвання контракту та звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання, відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі. Витрати на утримання відповідача склали 87481,27 грн., які позивач просить стягнути.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.01.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана відповідачу за адресою, зазначеною Відділом з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Центру надання адміністративних послуг виконавчого комітету Лубенської міської ради, проте поштове відправлення не вручене адресату та повернулось на адресу суду із відміткою "за закінченням терміну зберігання".

Відповідно до частини одинадцятої статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву на адміністративний позов.

Відповідно до частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 21.09.2016 №252 о/с відповідача зараховано слухачем магістратури з 01.09.2016.

01.09.2017 між Харківським національним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням МВС України в Полтавській області та ОСОБА_1 укладено тристоронній контракт №1766м про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

Пунктом 5 ч. 3 розділу 2 вказаного контракту передбачено, що у разі дострокового розірвання контакту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання особа зобов`язується відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до п. 4 ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію".

Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 14.02.2018 №62 о/с відповідача відраховано з числа слухачів магістратури з 17.02.2018, у зв`язку з закінченням навчання та направлено до Головного управління Національної поліції України в Полтавській області.

Наказом Головного управління Національної поліції в Полтавській області від 18.08.2020 року № 343 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію".

При цьому, при звільненні зі служби відповідача повідомлено про необхідність відшкодування Харківському національному університету внутрішніх справ витрат, пов`язаних з його утриманням у навчальному закладі.

Згідно з довідкою від 14.02.2018 № 4/15д витрати на утримання магістра ОСОБА_1 в університеті склали 87481,27 грн.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв`язку з прийняттям Закону України "Про Національну поліцію" від 23.12.2015 № 901-VІІІ вищі навчальні заклади із специфічними умовами навчання, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України і здійснювали навчання курсантів, слухачів, ад`юнктів та докторантів за державним замовленням з підготовки фахівців для потреб міліції, продовжують їх навчання та підготовку як фахівців для Національної поліції в межах раніше доведеного державного замовлення для потреб міліції.

Згідно з ч. 4 ст. 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських.

Цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі:

дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Згідно з п. 2 Порядку витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України. Типову форму контракту затверджує МВС.

Відповідно до п. 3 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Згідно з п. 5 Порядку після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

З матеріалів справи судом встановлено, що згідно пункту 5 ч. 3 розділу 2 контракту від 01.09.2017 укладеного між Харківським національним університетом внутрішніх справ, Головним управлінням Національної поліції в Полтавській області та ОСОБА_1 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських, останній взяв на себе зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, або ж звільненні зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчального закладу.

Крім того, з повідомлення про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням в навчальному закладі, вбачається, що відповідач 19.08.2020 проінформований про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі у добровільному порядку, реквізити отримав.

Проте, доказів добровільного відшкодування відповідачем витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, суду не надано.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги Харківського національного університету внутрішніх справ є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо стягнення з позивача судових витрат, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки при розгляді даної справи свідки не залучались, а експертизи не призначались та не проводились, підстави для стягнення з ОСОБА_1 судових витрат на користь Харківського національного університету внутрішніх справ відсутні.

Керуючись статтями 14, 243-246, 258, 262, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Харківського національного університету внутрішніх справ (пр-т Льва Ландау, 27, м. Харків, 61080, код ЄДРПОУ 08571096) ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (пр-т. Льва Ландау, 27, м. Харків, 61080, код ЄДРПОУ 08571096) 87381,27 грн (вісімдесят сім тисяч триста вісімдесят одна гривня двадцять сім копійок), на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених пунктом 15.5 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України в редакції від 03.10.2017.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.І. Клочко