Ухвала суду № 96580186, 22.04.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/7545/20

У Х В А Л А

про заміну відповідача у справі на правонаступника

22 квітня 2021 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника позивача про заміну відповідача на правонаступника та залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Бродівської районної ради Львівської області, конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунального некомерційного підприємства «Бродівська центральна районна лікарня Бродівської районної ради Львівської області» про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання до вчинення дій,

в с т а н о в и в :

на розгляд суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) до Бродівської районної ради Львівської області (далі – відповідач-1), конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунального некомерційного підприємства «Бродівська центральна районна лікарня Бродівської районної ради Львівської області» (далі – конкурсна комісія, відповідач-2) з наступними вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення конкурсної комісії, оформлене протоколом № 4 від 31.01.2019;

- зобов`язати конкурсну комісію внести подання голові Бродівської районної ради Львівської області для призначення ОСОБА_1 на посаду директора Комунального некомерційного підприємства «Бродівська центральна районна лікарня Бродівської районної ради Львівської області»;

- визнати протиправним та скасувати рішення від 14.08.2020 № 1069 «Про повторне проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунального некомерційного підприємства «Бродівська центральна районна лікарня Бродівської районної ради Львівської області».

Досліджуючи матеріали справи у письмовому провадженні, судом встановлено, що відповідач, Бродівська районна рада Львівської області, перебуває в стані припинення, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис від 01.03.2021 № 1003931270013000488.

Встановлені обставини зумовили необхідність вирішити питання щодо визначення належного складу учасників справи, у зв`язку з чим ухвалою суду від 01.03.2021 призначено судове засідання у справі.

22.04.2021 від представника позивача надійшла заява, в якій клопоче про заміну відповідача Бродівську районну раду Львівської області на правонаступника – Золочівську районну раду Львівської області та залучення Бродівської міської ради Львівської області як співвідповідача.

Водночас 22.04.2021 представником позивача подано заяву про проведення судового засідання без його участі.

У зв`язку з неявкою сторін та враховуючи відсутність клопотань учасників справи про відкладення розгляду справи, суд вважає за доцільне вирішити заяву представника позивача про заміну відповідача у справі на правонаступника у письмовому провадженні.

Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Частиною 1 ст. 104 Цивільного кодексу України, юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Судом встановлено, що 06.12.2020 набув чинності прийнятий Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування та районних державних адміністрацій від 17.11.2020 № 1009-ІХ.

Вказаним Законом внесені зміни, зокрема, до Закону України Про місцеве самоврядування в Україні. Так, вказаним Законом передбачено, у розділі V Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» доповнити пунктом 6-2, з якого видно, що до прийняття закону про адміністративно - територіальний устрій України припинення повноважень районних рад, а також припинення районних рад як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень:

- повноваження районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад районів, ліквідованих Верховною Радою України (далі - ліквідовані райони), закінчуються в день набуття повноважень обраними на відповідних перших місцевих виборах районними радами районів, утворених Верховною Радою України (далі - новоутворені райони);

- не пізніше завершення другої сесії районної ради, яка представляє спільні інтереси територіальних громад новоутвореного району, в порядку, визначеному цим пунктом починається реорганізація районних рад ліквідованих районів шляхом приєднання до районної ради, розміщеної в адміністративному центрі новоутвореного району, а у випадку, передбаченому підпунктом 5 цього пункту, - утворення районних рад як юридичних осіб;

- районна рада, яка представляє спільні інтереси територіальних громад новоутвореного району, з дня набуття нею повноважень є правонаступником всього майна, прав та обов`язків районних рад, які представляли спільні інтереси територіальних громад ліквідованих районів, території яких включені до складу новоутвореного району, якщо інше не передбачено цим Законом.

Відповідно до п. п. 13 п. 1 та п. п. 13 п. 3 постанови Верховної Ради України Про утворення та ліквідацію районів було утворено Золочівський район (з адміністративним центром у місті Золочів) у складі територій Бродівської міської, Буської міської, Заболотцівської сільської, Золочівської міської, Красненської селищної, Підкамінської селищної, Поморянської селищної територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України та, відповідно, ліквідовано Бродівський, Буський, Городоцький, Дрогобицький, Жидачівський, Жовківський, Золочівський, Кам`янка-Бузький, Миколаївський, Мостиський, Перемишлянський, Пустомитівський, Радехівський, Самбірський, Сколівський, Сокальський, Старосамбірський, Стрийський, Турківський, Яворівський райони.

02.12.2020 відбулася перша сесія Золочівської районної ради Львівської області VIII скликання, на якій, зокрема, вирішено розпочати реорганізацію Бродівської районної ради Львівської області шляхом приєднання до Золочівської районної ради Львівської області. (протокол першої сесії: https://xn----8sbaagpqto3ab0ac6gzk.xn--j1amh/protokol-i-sesii-zolochivskoi-rayonnoi-rady-viii-sklykannia/).

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 01.03.2021 внесено запис № 1003931270013000488 про припинення юридичної особи Бродівської районної ради.

Таким чином, правонаступником прав та обов`язків Бродівської районної ради Львівської області є Золочівська районна рада Львівської області.

Аналізуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для заміни відповідача у справі Бродівську районну раду Львівської області на правонаступника - Золочівську районну раду Львівської області та задоволення відповідного клопотання.

Водночас, суд не вбачає підстав для задоволення клопотання представника відповідача щодо залучення Бродівської міської ради Львівської області як співвідповідача, у зв`язку з необґрунтованістю такого клопотання,

Керуючись статтями 52, 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

заяву представника позивача про заміну відповідача на правонаступника – задовольнити.

Замінити відповідача у справі Бродівську районну раду Львівської області (код ЄДРПОУ 25561248, місцезнаходження: 80600, Львівська область, м. Броди, пл. Ринок, 1) на правонаступника - Золочівську районну раду Львівської області (код ЄДРПОУ 25233449, місцезнаходження: 80700, Львівська область, м. Золочів, вул. В.Чорновола, 3).

У задоволенні заяви представника позивача про залучення співвідповідача – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 27.04.2021.

Суддя Сидор Н.Т.