Ухвала суду № 96580178, 28.04.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/4232/21

У Х В А Л А

з питань сплати судового збору

28 квітня 2021 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кузан Р.І. перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії та відшкодування шкоди, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду 23.03.2021 надійшов позов ОСОБА_1 (далі – ОСОБА_1 , позивач) до Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі – ГУНП у Львівській області, відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність органу державної влади в Україні Головного Управління Національної поліції у Львівській області, щодо відмови видати копію висновку службового розслідування в порушення Закону України «Про звернення громадян»;

- зобов`язати Головне Управління Національної Поліції у Львівській області видати копію висновку службового розслідування громадянину ОСОБА_1 ;

- стягнути з відповідача на користь позивача відшкодування моральної шкоди у розмірі 50000,00 грн.

Ухвалою судді від 29.03.2021 відмовлено позивачу в задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору за подання позову, позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення зазначених у ній недоліків, який не може перевищувати десять днів з дня вручення вказаної ухвали. Копію ухвали вручено позивачеві 01.04.2021.

Позивачу роз`яснено необхідність протягом десяти днів з дня вручення даної ухвали усунути недоліки шляхом подання в канцелярію Львівського окружного адміністративного суду (вул.Чоловського, 2, м.Львів, 79018) оригіналу документа про сплату судового збору за подання позову в сумі 1816,00 грн.

Підставою для відмови в задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору відповідно до ч.1 ст.133 КАС України та п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір» суд вказав, що до клопотання позивачем не надано достатньо доказів, які б свідчили про те, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача за попередній календарний рік. Зокрема, позивачем не надано доказів про розмір отриманих ним доходів за четвертий квартал 2020 року.

Позивачем 01.04.2021 через канцелярію суду (вх.№21661) супровідним листом долучено до матеріалів справи копії Довідки Управління соціального захисту населення Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області №1092 від 19.06.2020 про те, що ОСОБА_1 в період з 01.06.2020 по 30.11.2020 перебував на обліку в управлінні та йому призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з дітьми, а також довідку ГУ ДПС у Львівській області №13128 від 03.06.2020, відповідно до якої в Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків відсутня інформація про отримані позивачем доходи за період з 1 кварталу 2019 року по 1 квартал 2020 року.

Крім цього, позивачем 09.04.2021 надано суду відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених ОСОБА_1 доходів та утриманих податків за період з першого по третій квартал 2019 року та суму доходів за 2018 календарний рік. Долучено також довідку Управління соціального захисту населення Пустомитівської районної державної адміністрації Львівської області №637 від 02.03.2020 про отримання позивачем допомоги з 01.12.2019 по 31.05.2020.

Зі змісту вказаних документів суд встановив, що позивач вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 29.03.2021 не виконав, доказів сплати судового збору суду не надав. Водночас, позивач вказав на скрутне матеріальне становище та наполягав на звільненні його від сплати судового збору за подання цього позову.

Ухвалою від 12.04.2021 суд продовжив ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви у справі №380/4232/21, встановлений ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29.03.2021, на десять днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Позивачем 27.04.2021 через канцелярію суду (вх.29778) супровідним листом долучено до матеріалів справи довідку ГУ ДПС у Львівській області №13445/13-01-63-12 від 26.04.2021, відповідно до якої в Державному реєстрі фізичних осіб – платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків за період з 1 кварталу 2020 року по 4 квартал 2020 року, загальна сума доходів позивача становить 4070,70 грн.

Надаючи оцінку долученим позивачем документам суд враховує таке.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору встановлено Законом України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір».

Відповідно до ст.8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:

1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або

2) позивачами є:

а) військовослужбовці;

б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;

в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;

г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї;

ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або

3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій вказаної статті.

Згідно з ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Пленум Вищого адміністративного суду України в Постанові №2 від 23.01.2015 «Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір» зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Вказані норми встановлюють можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку, а її положення спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.

Таким чином, умовою звільнення від сплати, відстрочення чи розстрочення сплати судових витрат є майновий стан сторони. При цьому, майновий стан позивача повинен підтверджуватися відповідними доказами.

Позивач на підтвердження скрутного матеріального становища, серед іншого, долучив довідку Головного управління ДПС у Львівській області №13445/13-01-63-12 від 26.04.2021, згідно з якою ОСОБА_1 з 2 кварталу 2020 року по 4 квартал 2020 року отримав дохід від Управління соціального захисту населення Пустомитівської РДА у загальному розмірі 4070,70 грн, а за 1 квартал 2020 року – інформація щодо будь-яких виплат відсутня.

Суд зазначає, що сплата судового збору не повинна перешкоджати доступу до правосуддя, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

Згідно з долученими документами загальний дохід ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 по 31.12.2020 становив 4070,70 грн, а тому суд дійшов висновку, що позивач надав достатньо доказів, які підтверджують його важкий майновий стан.

З позовної заяви слідує, що позивачем заявлено дві позовних вимоги за які йому необхідно сплатити судовий збір у сумі 1816,00 грн.

У зв`язку з наведеним, суд вважає за можливе врахувати доводи позивача про відсутність можливості для сплати судового збору та звільнити його від сплати такого на підставі п.1 ч.1 ст.8 Закону України «Про судовий збір», оскільки розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Керуючись ст.ст. 133, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору в адміністративній справі №380/4232/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії та відшкодування шкоди.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Р.І. Кузан