Ухвала суду № 96580136, 27.04.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/10125/20

У Х В А Л А

з питань закриття провадження в частині позовних вимог

27 квітня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд

у складі головуючої судді Сподарик Н.І.,

секретаря судового засідання Роздін Ю.Н.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Кожухар І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника відповідача про закриття провадження в частині позовних вимог в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними та бездіяльними дії, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея,10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885), із вимогами:

-визнати протиправними та бездіяльними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області;

-зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області вчинити такі дії, а саме :

по виданій за рішенням суду від 23.05.2019 у справі № 1340/3848/18 ЛОАС новій довідці № 91/10288 від 26.12.2019 Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області, чинної з 01.01.2016 повторно перерахувати пенсію ОСОБА_2 із врахуванням усіх належних до основного розміру пенсій доплат, підвищень, індексації, в тому числі :

а) зарахувати ОСОБА_2 до складу пенсійного грошового забезпечення раніше виплачену пенсію при звільнені зі служби з 01.03.1990 одноразову матеріальну грошову допомогу у розмірі 300 рублів радянської грошової одиниці на суму 15 600 гривень Національної грошової одиниці, з якого додатково нарахувати ОСОБА_2 пенсію на суму 9360 грн. / з розрахунку : 60% від 15600 грн./ та виплатити починаючи з 01.01.2016. Підстава :постанова Ради Міністрів СРСР № 493 від 30.05.1985; грошовий атестат № 50 від 19.03.1990 ФПВ УВС Львівської області ; Постанова Верховного Суду України від 10.03.2015; Рішення суду від 23.05.2019 у справі № 1340/3848/20 ЛОАС;

б) доплатити до пенсії ОСОБА_2 сталу зафіксовану індексацію в сумі 216, 41 грн. та виплатити з 01.01.2016. Підстава : рішення суду від 12.11.2018 у справі № 813/3118/18 ЛОАС;

в) підвищити ОСОБА_2 пенсію на 35 % на суму 4231,58 грн. / з розрахунку: 35% підвищення згідно постанови КМУ № 355 від 23.04.2012 від 12090,20 грн. основного розміру пенсії ОСОБА_2 / та виплатити з 01.01.2016. Підстава : рішення суду від 12.11.2018 у справі № 813/3118/18 ЛОАС;

г) проіндексувати з 01.03.2019 ОСОБА_2 на 17 % інфляції на суму 2055,34 грн. / з розрахунку : 17% інфляції від 12 090,22 грн. основного розміру пенсії / та виплатити з 01.03.2019 підстава: стаття 64 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 , постанова Верховного Суду України від 10.03.2015 ;

д) проіндексувати з 01.05.2020 пенсію ОСОБА_2 на 11,1 % інфляції на суму 1355,20 грн./ з розрахунку : 11,1 % інфляції від 12090,22 грн. основного розміру пенсії ОСОБА_2 / та виплатити з 01.05.2020. Підстава: стаття 64 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 , постанова Верховного Суду України від 10.03.2015;

ж) підвищити пенсію як інваліду 2 групи на 20 рублів радянської грошової одиниці на суму 1040 грн. Національної грошової одиниці /з розрахунку : 20 рублів х 2 долари США х 26 грн. Підстава: норми ст. 15, 52 Положення про пенсійне забезпечення осіб начальницького і рядового складу органів МВС СРСР , затверджену постановою Ради Міністрів СРСР № 493 від 30.058.1985, на підставі до якого станом на 01.03.1990 позивачу призначались та нараховувались пенсія по 2 групі інвалідності з посади працівника оперативної служби режимно-секторного підрозділу органів внутрішніх справ, що підтверджується документами пенсійної справи ОСОБА_2 № 91/10288 від 01.03.1990 УВС Львівського облвиконкому органів МВС СРСР та виплатити починаючи з дати: 01.01.2016 ;

звільнити ОСОБА_2 по 2 групі інвалідності від сплати судового збору згідно зі ст. 5 Закону України «Про судовий збір » № 3674-VІ від 08.07.2011 року.

Ухвалою суду від 16.11.2020 відкрито провадження в адміністративній справі за цим позовом та вирішено розглянути таку справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано учасникам справи, відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог.

09.12.2020 за вх. № 66317 відповідачем подано відзив на позовну заяву, проти позову заперечує, просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.

Ухвалою суду від 16.01.2021 призначено судове засідання у справі.

Представником відповідача заявлено клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.4 ч.1 ст. 238 КАС України. В обгрунтування клопотання зазначив, що вимога позивача, щодо «підвищення пенсії як інваліду 2 групи на 20 рублів радянської одиниці на суму 10140 грн. національної грошової одиниці ( з розрахунку 20 рублів* 2 долари США* 26 гривень), вже була предметом розгляду у справі №813/3118/18, в задоволені якої відмовлено.

Крім цього, зазначає, що позивач звертався до суду з приводу перерахунку пенсії на підставі довідки №91-10288 від 26.12.2019, виданої Ліквідаційною комісією ГУ МВС у Львівській області, а саме з вимогами:

-визнати протиправними та бездіяльними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області вчинити такі дії, а саме:

-перерахувати пенсію по 2 групі інвалідності по виданій за рішенням суду від 23.05.2019 у справі №1340/3848/18; №875/7648/19 ЛОАС новій фінансовій довідці №91-10288 від 26.12.2019 Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області із встановленим в суді новим розміром грошового забезпечення, чинної з 01.01.2016 із урахуванням усіх належних до перерахованої пенсії доплат, підвищень, індексацій.

Зазначає, що постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі №380/1140/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_2 з 01.01.2016 на підставі виданої довідки Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Львівській області за № 91-10288 від 26.12.2018 про розмір грошового забезпечення на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі № 1340/3848/18, з врахуванням виплачених сум. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

З огляду на наведене просить суд закрити провадження у справі в частині позовних вимог про зобов`язання:

- по виданій за рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі №1340/3848/18 новій довідці №91-10288 від 26.12.2019 Ліквідаційною комісією ГУ МВС у Львівській області, чинної з 01.01.2016. перерахувати пенсію із врахуванням усіх належних до основного розміру пенсії доплат, підвищень, індексації, в тому числі:

- доплатити до пенсії сталу зафіксовану індексацію в суму 216,41 грн. та виплатити з 01.01.2016 року на підставі рішення від 12.11.2018 у справі №813/3118/18;

- підвищити пенсію як інваліду 2 групи на 20 рублів радянської грошової одиниці на суму 1040 грн. національної грошової одиниці ( з розрахунку 20 рублів *2 долари США * 26 грн.

Позивач проти задоволення вказаного клопотання заперечив, просив суд у задоволенні такого відмовити.

Представник відповідача клопотання про закриття провадження підтримав, просив суд задоволити вказане клопотання.

Вирішуючи дане клопотання суд зазначає наступне.

Підстави закриття провадження у справі визначені частиною 1 статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), відповідно до якої суд закриває провадження у справі:

1) якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства;

2) якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом;

3) якщо сторони досягли примирення;

4) якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

5) у разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи або припинення юридичної особи, за винятком суб`єкта владних повноважень, які були однією із сторін у справі, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва;

6) щодо оскарження нормативно-правових актів суб`єктів владних повноважень чи окремих їх положень, якщо оскаржуваний нормативно-правовий акт або відповідні його положення визнано протиправними і нечинними рішенням суду, яке набрало законної сили;

7) щодо оскарження індивідуальних актів та дій суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані акти та дії суб`єкта владних повноважень було змінено або скасовано рішенням суду, яке набрало законної сили;

8) щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 06.02.2019 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними та бездіяльними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області вчинити такі дії, а саме за нормами матеріального права на які позовна давність не поширюється, зокрема, вимог актів законодавства таких як:

а) частини 3 статті 51 спеціального Закону № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

б) частини 3 статті 63 Закону № 2262-ХІІ від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

в) постанови КМУ № 988 від 11.11.2015 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції»;

г) постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 р. «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб»;

- починаючи з дати 01.01.2016 по 01.01.2020:

1) перерахувати пенсію по 2 групі інвалідності по виданій за рішенням суду від 23.05.2019 р. у справі 1340/3848/18 (№ 857/7648/19) ЛОАС новій фінансовій довідці № 91/10288 від 26.12.2019 Ліквідаційної комісії ГУ МВС України у Львівській області із встановленим в суді новим розміром грошового забезпечення, чинної з 01 січня 2016 року із урахуванням усіх належних до перерахованої пенсії доплат, підвищень, індексацій;

2) видати документально завірене повідомлення Пенсійного фонду про перерахунок пенсії по 2 групі інвалідності станом на 01.02.2020 із урахуванням усіх належних до перерахованої пенсії доплат, підвищень, індексацій;

3) видати складений, підписаний та завірений графік погашення Пенсійного фонду щодо невиплачених заборгованих пенсійних коштів за період: з 01.01.2016 по 01.01.2020 включно.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Восьмого апеляційного суду від 16.06.2020 апеляційну скаргу ОСОБА_2 задоволено частково.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23 березня 2020 року у справі 380/1140/20 скасовано та прийнято нову постанову, якою позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.01.2016, відповідно до виданої довідки Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Львівській області за № 91-10288 від 26.12.2018 про розмір грошового забезпечення на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі № 1340/3848/18.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплатити пенсію ОСОБА_2 з 01.01.2016 на підставі виданої довідки Ліквідаційної комісії Управління МВС України в Львівській області за № 91-10288 від 26.12.2018 про розмір грошового забезпечення на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі № 1340/3848/18, з врахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено як передчасним.

У позовній заяві позивач вказує, що 07.10.2020 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з вимогою станом на 01.10.2020 повторно перерахувати пенсію позивача по 2 групі інвалідності із врахуванням усіх належних до основного розміру пенсії (доплат, підвищень, індексації).

Відтак, суд приходить до висновку, що даний позов відрізняється за предметом та підставами, у порівнянні із позовом, який було подано у лютому 2019 року, та на основі якого було винесено рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.03.2020 та постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.06.2020, зокрема предметом розгляду справи №380/1140/20 було нарахування та виплата пенсії позивачу. Підставою для подання даного позову є невірний, на думку позивача, здійснений перерахунок пенсії.

Враховуючи положення КАС України, відповідачем не наведено, а судом не встановлено підстав для закриття провадження у даній справі, відтак в задоволенні даного клопотання слід відмовити.

Керуючись положеннями статей 238, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження в частині позовних вимог про зобов`язання:

- по виданій за рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.05.2019 у справі №1340/3848/18 новій довідці №91-10288 від 26.12.2019 Ліквідаційною комісією ГУ МВС у Львівській області, чинної з 01.01.2016. перерахувати пенсію із врахуванням усіх належних до основного розміру пенсії доплат, підвищень, індексації, в тому числі:

- доплатити до пенсії сталу зафіксовану індексацію в суму 216,41 грн. та виплатити з 01.01.2016 року на підставі рішення від 12.11.2018 у справі №813/3118/18;

- підвищити пенсію як інваліду 2 групи на 20 рублів радянської грошової одиниці на суму 1040 грн. національної грошової одиниці ( з розрахунку 20 рублів *2 долари США * 26 грн.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки визначені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції в порядку передбаченому ст.297 Кодексу адміністративного судочинства України та у строки, визначені ст.295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Сподарик Н.І.