Рішення № 96579928, 28.04.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

28 квітня 2021 рокуСєвєродонецькСправа № 360/677/21

Луганський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Борзаниці С.В.

при секретарі судового засідання Печегіної Є.Є.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також - позивач) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (далі також – відповідач, Марківське ОУПФУ), після уточнення позовних вимог просить:

- визнати протиправними та скасувати рішення Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 05.11.2020 та від 05.01.2021 № 123850002426 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , на підставі якого виключено зі страхового стажу періоди роботи в колгоспі імені Карла Маркса з 01.08.1977 по 29.08.1977 різноробочим, з 17.05.1982 по 07.04.1984 інструктором по спорту, з 08.04.1984 по 31.07.1984 на посаді інженера по техніці безпеки, з 01.08.1984 по 01.02.1986 на посаді технік-прораб, з 23.01.1990 по 29.02.1996 старшим виконавцем робіт; періоди роботи в колективному сільськогосподарському підприємстві імені Карла Маркса 01.03.1996 по 19.01.1997 ковалем в тракторній бригаді № 3, з 20.01.1997 по 31.12.1998 бригадиром комплексної бригади № 3, та залишити чинним рішення Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області 123850002426 від 21.10.2020;

- зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком, зарахувавши до загального стажу періоди роботи в колгоспі імені Карла Маркса з 01.08.1977 по 29.08.1977 різноробочим, з 17.05.1982 по 07.04.1984 інструктором по спорту, з 08.04.1984 по 31.07.1984 на посаді інженера по техніці безпеки, з 01.08.1984 по 01.02.1986 на посаді технік-прораб, з 23.01.1990 по 29.02.1996 старшим виконавцем робіт; періоди роботи в колективному сільськогосподарському підприємстві імені Карла Маркса 01.03.1996 по 19.01.1997 ковалем в тракторній бригаді № 3, з 20.01.1997 по 31.12.1998 бригадиром комплексної бригади № 3, та застосувавши при її розрахунку довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за період 1990- 1999 рр..: довідку про заробітну плату від 30.09.2020 № б/н, довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 30.09.2020 № 14, довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 30.09.2020 № 15, довідку від 30.09.2020 № 16, довідку від 30.09.2020 № 17, довідку від 30.09.2020 № 18, виданих головою колективного сільськогосподарського підприємства імені Карла Маркса ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком, починаючи з 08.10.2020, зарахувавши до загального стажу періоди роботи в колгоспі імені Карла Маркса з 01.08.1977 по 29.08.1977 різноробочим, з 17.05.1982 по 07.04.1984 інструктором по спорту, з 08.04.1984 по 31.07.1984 на посаді інженера по техніці безпеки, з 01.08.1984 по 01.02.1986 на посаді технік-прораб, з 23.01.1990 по 29.02.1996 старшим виконавцем робіт; періоди роботи в колективному сільськогосподарському підприємстві імені Карла Маркса 01.03.1996 по 19.01.1997 ковалем в тракторній бригаді № 3, з 20.01.1997 по 31.12.1998 бригадиром комплексної бригади № 3, та застосувавши при її розрахунку довідки про заробітну плату для обчислення пенсії за період 1990- 1999 рр..: довідку про заробітну плату від 30.09.2020 № б/н, довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 30.09.2020 № 14, довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 30.09.2020 № 15, довідку від 30.09.2020 № 16, довідку від 30.09.2020 № 17, довідку від 30.09.2020 № 18, виданих головою колективного сільськогосподарського підприємства імені Карла Маркса ОСОБА_2 , з урахуванням вже виплачених сум.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач з 08.10.2020 перебуває на обліку в Марківському ОУПФУ як одержувач пенсії за віком на загальних підставах, призначеної за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

16.10.2020 позивач звернувся до Марківського ОУПФУ із заявою про призначення пенсії за віком, разом із заявою були надані такі документи: паспорт, документ про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків, трудову книжку № НОМЕР_1 від 01.08.1977, військовий білет НОМЕР_2 , диплом ДТ № 605186, довідку про заробітну плату для обчислення пенсії № 14 від 30.09.2020, довідку про заробітну плату для обчислення пенсії № 15 від 30.09.2020, довідку № 16 від 30.09.2020, довідку № 17 від 30.09.2020, довідку № 18 від 30.09.2020, надані головою КСП імені Карла Маркса ОСОБА_2

26.10.2020 відповідачем прийнято заяву та усно повідомлено, що документів, поданих із заявою, достатньо для призначення пенсії за віком та зараховано страховий стаж 42 роки 5 місяців 27 днів, пенсію призначено у розмірі 2 375 грн.

В послідуючі два місяці позивачем було отримано пенсію у значно меншому розмірі, а саме: у листопаді - 1 712,00 грн., у грудні - 1 712,00 грн.

16.12.2020 позивач звернувся до відповідача за наданням роз`яснень щодо недоодержаної пенсії та отримав усні пояснення, що йому не зараховано стаж роботи в колгоспі імені Карла Маркса та колективному сільськогосподарському підприємстві імені Карла Маркса.

Вважаючи такі дії відповідача незаконними, 17.12.2020 позивач звернувся на Урядову «гарячу» лінію № КР-11754610 (звернення зареєстроване за вх. № 3341/К-1200- 20) з вимогою про зарахування до страхового стажу періоди роботи в колгоспі імені Карла Маркса з 01.08.1977 по 29.08.1977 різноробочим, з 17.05.1982 по 07.04.1984 інструктором по спорту , з 08.04.1984 по 31.07.1984 на посаді інженера по техніці безпеки, з 01.08.1984 по 01.02.1986 на посаді технік-прораб, з 23.01.1990 по 29.02.1996 старшим виконавцем- робіт; періоди роботи в колективному сільськогосподарському підприємстві імені Карла Маркса 01.03.1996 по 19.01.1997 ковалем в тракторній бригаді № 3, з 20.01.1997 по 31.12.1998 бригадиром комплексної бригади № 3, застосувавши до розрахунку пенсії заробітну плату згідно довідок про заробітну плату довідку про заробітну плату від 30.09.2020 № б/н, довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 30.09.2020 № 14, довідку про заробітну плату для обчислення пенсії від 30.09.2020 № 15, довідку від 30.09.2020 № 16, довідку від 30.09.2020 № 17, довідку від 30.09.2020 № 18, які були надані головою КСП імені Карла Маркса ОСОБА_2 .

Відповідачем на звернення було надано відповідь від 18.12.2020 № 1238-21-8/5861 щодо вимоги зарахувати до страхового стажу стаж роботи в колгоспі імені Карла Маркса та КСП ім. Карла Маркса, в якій зазначено, що на сьогоднішній день КСП ім. Карла Маркса не працює, за адресою реєстрації не знаходиться, відповідальні за збереження документів відсутні, архіви підприємства на зберігання до комунальної установи «Трудовий архів територіальних громад Марківського району» не передавались. Додатково повідомили, що довідки, підписані «головою ліквідаційної комісії» ОСОБА_2 , є неправомірними, так як зазначені дані не відповідають даним підсистеми «Відомості з реєстру страхувальників».

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області було надано лист-роз`яснення від 05.01.2021№ 15-3341/К-01/8-1200/21, що позивачу було призначено пенсію за віком при страховому стажі 42 роки 5 місяців 27 днів, та під час перевірки відповідності первинним документам сум заробітної плати, відображених у довідках про заробітну плату від 30.09.2020 №№ 14,15, виданих КСП ім. Карла Маркса, які долучив до заяви про призначення пенсії, з`ясувалось, що згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб підприємців та громадських формувань відомості по КСІІ ім. Карла Маркса відсутні. На сьогоднішній день КСП ім. Карла Маркса не працює, за адресою реєстрації не знаходиться, відповідальні за збереження документів відсутні, архіви підприємства на зберігання до комунальної установи «Трудовий архів територіальних громад Марківського району» не передавались, отже, довідки, підписані «головою ліквідаційної комісії» ОСОБА_2 , є неправомірно виданими, так як зазначені дані не відповідають даним підсистеми «Відомості з реєстру страхувальників».

Інших підстав для не зарахування спірного періоду до страхового стажу позивача відповідач не навів.

21.01.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою про надання для ознайомлення матеріали пенсійної справи та виписки з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), які враховані при розрахунку пенсії.

Відповідачем на звернення було надано виписку з рішення про перерахунок пенсії з інформацією про періоди стажу та заробітної плати , які враховані при розрахунку пенсії на 9 аркушах. Як вбачається з наданих документів, було надано «Індивідуальний перерахунок: у зв`язку з уточненням даних в ЕПС» - на 1 аркуші, «Перерахунок пенсії від 04.01.2021» - на 2 аркушах, «Алгоритм розрахунку: пенсія за віком» - на 6 аркушах.

На думку позивача, відповідачем було протиправно прийнято рішення від 05.01.2021 № 123850002426 про перерахунок пенсії, на підставі якого виключено зі страхового стажу періоди роботи в колгоспі імені Карла Маркса з 01.08.1977 по 29.08.1977 різноробочим, з 17.05.1982 по 07.04.1984 інструктором по спорту, з 08.04.1984 по 31.07.1984 на посаді інженера по техніці безпеки, з 01.08.1984 по 01.02.1986 на посаді технік-прораб, з 23.01.1990 по 29.02.1996 старшим виконавцем робіт; періоди роботи в колективному сільськогосподарському підприємстві імені Карла Маркса 01.03.1996 по 19.01.1997 ковалем в тракторній бригаді № 3, з 20.01.1997 по 31.12.1998 бригадиром комплексної бригади № 3, та відмовлено взяти до розрахунку пенсії довідки про обчислення заробітної плати за період з 1990 по 1999 роки від 30.09.2020 №№ б/н, 14,15 та довідки від 30.09.2020 №№ 16,17,18 про підтвердження членства в колгоспі, надані головою КСП імені Карла Маркса ОСОБА_2 ..

Позивач вважає, що рішення відповідача від 05.11.2020 та від 05.01.2021 № 123850002426 про перерахунок пенсії протиправними та такими, що підлягають скасуванню з наступних підстав.

16.10.2020 позивач до Марківського ОУПФУ звернувся із заявою про призначення пенсії за віком.

Із заявою про перерахунок пенсії позивач не звертався. 05.01.2021 відповідач прийняв рішення № 123850002426 про перерахунок пенсії.

Позивач вважає, що такі дії відповідача порушують право позивача на пенсійне забезпечення в належному розмірі.

Щодо відмови відповідача врахувати до стажу період роботи в колгоспі імені Карла Маркса та КСП ім. Карла Маркса та відмовився взяти до розрахунку пенсії довідки №№ 14, 15 від 30.09.2020, виданих КСП імені Карла Маркса, з підстав, що на сьогоднішній день КСП ім. Карла Маркса не працює, за адресою реєстрації не знаходиться, відповідальні за збереження документів відсутні, архіви підприємства на зберігання до комунальної установи «Трудовий архів територіальних громад Марківського району» не передавались, позивачем зазначено.

Згідно з довідкою від 30.09.2020 № 17 колективне сільськогосподарське підприємство імені Карла Маркса являється правонаступником колгоспу імені Карла Маркса.

Згідно з довідкою від 30.09.2020 № 18 середньооблікова чисельність на підприємстві КСП імені Карла Маркса - 1 чоловік без нарахування заробітної плати, в особі голови ОСОБА_2 з правом підпису головного бухгалтера. Відповідачем не доведено той факт, що КСП ім. Карла Маркса ліквідовано.

Згідно з довідкою від 30.09.2020 № 18 КСП ім. Карла Маркса перебуває у процесі ліквідації та не є ліквідованим.

У відповідності до записів №№ 1, 2, 7, 8, 9, 10, 13, 14,15, 16, 17 трудової книжки № 0903088 від 01.08.1977, в період з 01.08.1977 по 29.08.1977, з 17.05.1982 по 01.02.1986, з 23.01.1990 по 31.12.1998 позивач працював в колгоспі імені Карла Маркса та КСП імені Карла Маркса. Дані записи трудової книжки є правильними і не містять неточностей, містять відтиск печатки колгоспу імені Карла Маркса та КСП імені Карла Маркса.

На думку позивача, відповідачем безпідставно виключено період роботи в колгоспі імені Карла Маркса та КСП імені Карла Маркса при призначенні пенсії за віком, у зв`язку з чим вимушений звернутися до суду.

Відповідач заперечував проти задоволення вимог, про що подав відзив на позовну заяву (том 1 арк. спр. 58-61), в якому зазначив таке.

Позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач звернувся щодо зарахування стару роботи в колгоспі імені Карла Маркса та КСП ім. Карла Маркса.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості по КПС ім. Карла Маркса, правонаступника колгоспу імені Карла Маркса, (код згідно ЄДРПОУ 03738731) відсутні.

Відповідно до даних інтегрованої комплексної інформаційної системи: підсистема «Відомості з реєстру страхувальників» КСП ім. Карла Маркса знято з обліку 05.10.2000.

На сьогоднішній день КСП ім. Карла Маркса не працює, за адресою реєстрації не знаходиться, відповідальні за збереження документів відсутні, архіви підприємства на зберігання до комунальної установи «Трудовий архів територіальних громад Марківського району» не передавались.

Позивачу було додатково повідомлено, що довідки, підписані «головою ліквідаційної комісії» ОСОБА_2 , є неправомірними, так як зазначені дані не відповідають даним підсистеми «Відомості з реєстру страхувальників». Тому стаж роботи позивача в колгоспі імені Карла Маркса та КСП ім. Карла Маркса для призначення пенсії за віком не враховано правомірно.

У випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу, згідно з пунктом 20 Порядку, приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Форма довідки встановлено Додатком 5 до цього Порядку.

При призначенні пенсії в стаж роботи позивачу не враховано періоди роботи в колгоспі ім. Карла Маркса з 01.08.1977 по 29.08.1977, 17.05.1982 по 01.02.1986, 23.01.1990 по 17.08.1999 за таких обставин:

- частиною другою статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено при обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві враховується час роботи за фактичною тривалістю;

- в трудовій книжці позивача сторінках 18-21 є записи про виконання встановленого мінімуму трудової участі в порушення п. 2.19 п.п. «г» Інструкції «Про порядок ведення трудових книжок працівників», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17 серпня 1993 р. за № 110, а саме: відсутність посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів;

- відповідно до пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка а за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами;

- позивачем надано довідки про підтвердження періоду роботи в колгоспі ім. Карла Маркса № 14, 15, 16, 17, 18, б/н від 30.09.2020, підписані керівником правонаступника колгоспу ім. Карла Маркса КСП ім. Карла Маркса, яке відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (код згідно ЄДРПОУ 03738731) відсутнє та відповідно до даних інтегрованої комплексної інформаційної системи: підсистема «Відомості з реєстру страхувальників» КСП ім. Карла Маркса знято з обліку 05.10.2000.

Довідки, підписані керівником КСП ім. Карла Маркса ОСОБА_2 , є неправомірними, так як зазначені дані не відповідають даним підсистеми «Відомості з реєстру страхувальників».

Пунктом 1.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (зі змінами) заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

Відповідно до пункту 4.1. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (зі змінами) орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою встановленого зразка.

Просить в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Ухвалою суду від 01.03.2021 відкрито провадження у справі, вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 30.03.2021 (том 1 арк. спр. 52-54).

30.03.2021 за клопотанням представника позивача розгляд справи відкладено, судове засідання призначено на 28.04.2021 (том 1 арк. спр. 90).

Позивач та його представник підтримали уточнені позовні вимоги у повному обсязі та просили їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не прибув, про час, дату та місце розгляду справи повідомлений належним чином, у відзиві просив слухати справу без участі Маркіського ОУПФУ (арк. спр. 61)

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 КАС України, суд встановив таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) є пенсіонером та отримує пенсію за віком з 08.10.2020 довічно, про що свідчить пенсійне посвідчення від 03.11.2020 серія ААЛ № 2219510814 (арк. спр. 7-9).

17.12.2020 позивач звернувся до Марківського ОУПФУ із заявою про зарахування до страхового стажу періоду роботи в колгоспі імені Карла Маркса та КПС ім. Карла Маркса (том 1 арк. спр. 62).

Позивачем були надані такі документи: довідка від 30.09.2020 № б/н про заробітну плату, довідки від 30.09.2020 № 14, 15, 16 про заробітну плату для обчислення пенсії, довідка від 30.09.2020 № 17 щодо правонаступництва колгоспу імені Карла Маркса, довідки від 30.09.2020 № 18, в якій зазначено, що середньооблікова чисельність на підприємстві КСП імені Карла Маркса - 1 чоловік без нарахування заробітної плати, в особі голови ОСОБА_2 з правом підпису головного бухгалтера (том 1 арк. спр. 30-34, 66-71).

У листі від 18.12.2020 № 1238-21-8/5861 Марківське ОУПФУ зазначило, що звернення позивача щодо врахування стажу роботи в колгоспі імені Карда Маркса та КСП ім. Карла Маркса розглянуто. Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості по КПС ім. Карла Маркса, правонаступника колгоспу імені Карла Маркса, (код згідно ЄДРПОУ 03738731) відсутні. Відповідно до даних інтегрованої комплексної інформаційної системи: підсистема «Відомості з реєстру страхувальників» КСП ім. Карла Маркса знято з обліку 05.10.2000. На сьогоднішній день КСП ім. Карла Маркса не працює, за адресою реєстрації не знаходиться, відповідальні за збереження документів відсутні, архіви підприємства на зберігання до комунальної установи «Трудовий архів територіальних громад Харківського району» не передавались. Додатково повідомлено, що довідки, підписані «головою ліквідаційної комісії» ОСОБА_2 , є неправомірними, так як зазначені дані не відповідають даним підсистеми «Відомості з реєстру страхувальників». Тому Ваш стаж роботи в колгоспі імені Карла Маркса та КСП ім. Карла Маркса для призначення пенсії за віком не враховано правомірно (том 1 арк. спр. 16, 69).

У листі від 05.01.2021 № 15-3341/К-01/8-1200/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зазначило, що звернення на Урядову «гарячу» лінію від 17.12.2020 № КР-11754610, зареєстроване за вх. № 3341/К-1200-20, щодо пенсійного забезпечення позивача розглянуто та роз`яснено наступне. Позивач перебуває на обліку в Марківському відділі Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області та отримуєте пенсію за віком з 08.10.2020. Пенсію було призначено при страховому стажі 42 роки 5 місяців 27 днів (стаж враховано по 30.09.2020). Під час перевірки відповідності первинним документам сум заробітної плати, відображених у довідках про заробітну плату від 30.09.2020 №№ 14, 15, виданих колективним сільськогосподарським підприємством імені Карла Маркса, які долучили до заяви про призначення пенсії, з`ясувалось, що згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань відомості по КСП ім. Карла Маркса (код згідно з ЄДРПОУ 03738731) відсутні. Відповідно до даних інтегрованої комплексної інформаційної системи: підсистема «Відомості з реєстру страхувальників» КСП ім. Карла Маркса знято з обліку 05.10.2000. На сьогодні КСП ім. Карла Маркса не працює, за адресою реєстрації не знаходиться, відповідальні за збереження документів відсутні, архіви підприємства на зберігання до комунальної установи «Трудовий архів територіальних громад Марківського району» не передавались, відповідно довідки, підписані «головою ліквідаційної комісії ОСОБА_2 », є неправомірно виданими, оскільки зазначені дані не відповідають даним підсистеми «Відомості з реєстру страхувальників». Марківським відділом переглянуто період робота в колгоспі імені Карла Маркса, та на теперішній час пенсію обчислено при страховому стажі 29 років 9 місяців 5 днів, коефіцієнт страхового стажу становить 0,29750 ((29 р. х 12 міс. + 9 міс.)/1200). Для розрахунку пенсії застосовано заробітну плату за даними персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 30.09.2020. Індивідуальний коефіцієнт заробітку - 0,57415. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, розрахований із застосуванням середньої заробітної плати працівників в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2017- 2019 роки, становить 4457,22 грн. (7763,17 грн. х 0,57415). Розмір пенсії з 01.12.2020 складає 1769,00 грн., а саме: 1326,02 грн. - розмір пенсії за віком, обчислений за статтею 27 Закону (4457,22 грн. х 0,29750); 442,98 грн. - доплата до прожиткового мінімуму 1769,00 грн (том 1 арк. спр. 16-17).

У трудовій книжці серії НОМЕР_4 від 01.08.1977 ОСОБА_1 містяться такі записи за спірні періоди: позивач працював з 01.08.1977 по 29.08.1977 різноробочим в колгоспі імені Карла Маркса, з 17.05.1982 по 07.04.1984 інструктором по спорту, з 08.04.1984 по 31.07.1984 на посаді інженера по техніці безпеки, з 01.08.1984 по 01.02.1986 на посаді технік-прораб, з 23.01.1990 по 29.02.1996 старшим виконавцем робіт; в колективному сільськогосподарському підприємстві імені Карла Маркса 01.03.1996 по 19.01.1997 ковалем в тракторній бригаді № 3, з 20.01.1997 по 31.12.1998 бригадиром комплексної бригади № 3 (том 1 арк. спр. 10-14).

Рішенням Марківського ОУПФУ від 21.10.2020 № 123850002426 ОСОБА_1 призначена пенсія за віком з 08.10.2020 при страховому стажі позивача 42 років 5 місяців 27 днів, розмір якої складає 2379,07 грн (том 1 арк. спр. 83).

Згідно з інформацією, що міститься в ІКІС ПФУ: Підсистема призначення та виплати пенсії, стаж позивача для розрахунку права на пенсію за віком складає 42 роки 05 місяців 27 днів

До страхового стажу для розрахунку права на призначення пенсії за віком позивачу зараховано такі періоди: з 01.08.1977 по 29.08.1977 - 00 р. 00 міс. 29 дн. – робота в колгоспі; з 01.09.1977 по 13.10.1978 - 01 рік 01 міс. 13 дн. - навчання у вищих/середніх НЗ; з 18.10.1978 по 20.10.1980 - 02 р. 00 міс. 03 дн.- військова служба; з 31.10.1980 по 19.04.1982 - 01 р. 05 міс. 19 дн.- навчання у вищих/середніх НЗ; з 17.05.1982 по 01.02.1986 - 03 р. 08 міс. 15 дн. - робота в колгоспі; з 02.02.1986 по 19.01.1990 - 03 р. 11 міс. 18 дн.; з 23.01.1990 по 17.08.1999 - 09 р. 06 міс. 25 дн. - робота в колгоспі; з 18.08.1999 по 17.04.2001 - 01 р. 08 міс. 00 дн.; з 18.04.2001 по 31.12.2003 - 02 р. 08 міс. 14 дн.; з 01.01.2004 по 25.01.2004 - 00 р. 00 міс. 25 дн.; з 01.02.2004 по 31.08.2005 - 01 р. 07 міс. 00 дн.; з 06.09.2005 по 03.04.2006 - 00 р. 06 міс. 28 дн. - безробіття; з 01.09.2006 по 30.05.2010 - 03 р. 09 міс. 00 дн.; з 01.06.2010 по 23.06.2013 - 03 р. 00 міс. 21 дн.; з 01.07.2013 по 30.07.2013 - 00 р. 01 міс. 00 дн.; з 01.08.2013 по 27.08.2013 - 00 р. 00 міс. 27 дн.; з 01.09.2013 по 28.01.2014 - 00 р. 04 міс. 28 дн.; з 01.02.2014 по 30.05.2014 - 00 р. 04 міс. 00 дн.; з 01.06.2014 по 25.06.2014 - 00 р. 00 міс. 25 дн.; з 01.07.2014 по 28.08.2014 - 00 р. 01 міс. 28 дн.; з 01.09.2014 по 27.11.2014 - 00 р. 02 міс. 27 дн.; з 01.12.2014 по 30.05.2015 - 00 р. 06 міс. 00 дн.; з 01.06.2015 по 25.08.2015 - 00 р. 02 міс. 25 дн.; з 01.09.2015 по 26.10.2015 - 00 р. 01 міс. 26 дн.; з 01.11.2015 по 21.11.2015 - 00 р. 00 міс. 21 дн.; з 01.12.2015 по 30.01.2016 - 00 р. 02 міс. 00 дн.; з 01.02.2016 по 30.09.2020 - 04 р. 08 міс. 00 дн. (том 1 арк. спр. 84).

21.01.2021 позивач звернувся до Марківського ОУПФУ із заявою про ознайомлення з матеріалами пенсійної справи, наданням виписки з розпорядженням про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), які враховані при розрахунку пенсії (том 1 арк. спр. 18).

21.01.2021 позивач був ознайомлений з пенсійною справою та відповідачем надано виписку з рішення про призначення пенсії з інформацією про періоди стажу та заробітної плати, які враховані при розрахунку пенсії на 9 арк. (том 1 арк. спр. 19-28).

Рішенням Марківського ОУПФУ від 05.11.2020 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з уточненням даних в ЕПС при страховому стажі позивача 29 років 9 місяців 5 днів розмір пенсії за віком складає 1712,00 грн (том 1 арк. спр. 85).

Рішенням Марківського ОУПФУ від 05.01.2021 № 123850002426 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з уточненням даних в ЕПС при страховому стажі позивача 29 років 9 місяців 5 днів, виключено зі страхового стажу позивача періоди роботи в колгоспі імені Карла Маркса з 01.08.1977 р. по 29.08.1977, з 17.05.1982 по 07.04.1984, з 08.04.1984 по 31.07.1984, з 23.01.1990 по 29.02.1996, 01.03.1996 по 19.01.1997, з 20.01.1997 по 31.12.1998 (том 1 арк. спр. 20, 21-22, 84).

Вирішуючи справу по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає таке.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом визначається Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058).

В силу пункту 1 частини першої статті 8 Закону №1058 право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються, у тому числі, пенсія за віком (пункт 1 частини першої статті 9 Закону №1058).

Статтею 26 Закону №1058 визначені умови призначення пенсії за віком.

Згідно із частиною першою статті 44 Закону №1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Тобто, Законом №1058 передбачено, що як для призначення, так і для перерахунку пенсії особа повинна звернутися із відповідною заявою та необхідними документами особисто або через представника до територіального органу Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі – Порядок № 22-1), заява про призначення пенсії непрацюючим особам, а також членам сім`ї у зв`язку з втратою годувальника подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до управління Пенсійного фонду України у районі, місті, районі у місті, об`єднаного управління (далі - орган, що призначає пенсію) за місцем проживання (реєстрації).

В силу пункту 1.7 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, «письмово повідомляє заявника» про те, які документи «необхідно подати» додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви (абзац третій пункту 1.7 розділу І Порядку).

Пунктом 2.1. розділу ІІ Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком, серед інших, додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

Абзацом другим пункту 1 Порядку № 637 визначено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Згідно пункту 8 Порядку № 637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Абзацом першим пункту 17 Порядку № 637 визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

В свою чергу, пункт 18 Порядку № 637 передбачає, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Пунктом 3.3. розділу ІІІ Порядку № 22-1 визначено, що саме «орган, що призначає пенсію», надає роз`яснення особам з питань призначення та виплати пенсій.

Пункт 4.7. розділу ІV Порядку № 22-1 також визначає, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Натомість, відповідач проігнорував вище зазначені нормативно визначені вимоги для належного прийняття та розгляду документів щодо призначення пенсії позивачу.

З урахуванням положень пункту 4.7. розділу ІV Порядку № 22-1 саме відповідач як орган, що призначає пенсію, повинен спочатку всебічно, повно і об`єктивно розглянути усі подані документи, на підставі пункту 3.3. розділу ІІІ вказаного Порядку надати необхідні роз`яснення, і лише після цього вирішувати питання про наявність чи відсутність права особи на одержання пенсії.

Матеріалами справи встановлено, що відповідач належним чином не оцінював подані позивачем документи, не надавав необхідних фахових роз`яснень (порушення п. 3 Порядку № 637), не пропонував в рамках наданих повноважень (п. 3.3. Порядку № 22-1) можливість виклику до пенсійного органу свідків (пункти 17, 18 Порядку № 637).

Натомість, судом встановлено, що трудова книжка позивача має необхідні дані за спірні періоди, які свідчать про роботу в колгоспі імені Карла Маркса з 01.08.1977 по 29.08.1977 різноробочим, з 17.05.1982 по 07.04.1984 інструктором по спорту, з 08.04.1984 по 31.07.1984 на посаді інженера по техніці безпеки, з 01.08.1984 по 01.02.1986 на посаді технік-прораб, з 23.01.1990 по 29.02.1996 старшим виконавцем робіт; періоди роботи в колективному сільськогосподарському підприємстві імені Карла Маркса 01.03.1996 по 19.01.1997 ковалем в тракторній бригаді № 3, з 20.01.1997 по 31.12.1998 бригадиром комплексної бригади № 3.

Відповідачем не зазначено, а судом не виявлено доказів тому, що спірні записи в трудовій книжці позивача можна визнати такими, які не відповідають дійсності чи зроблені з порушенням визначеної процедури.

Під час розгляду справи судом були оглянуті оригінали документів про нарахування та виплату позивачу відповідних сум за спірні періоди, які були нараховані з відрахуваннями до Пенсійного фонду України. Оглянуті оригінали документів були затверджені керівником та головним бухгалтером колгоспу імені Карла Маркса та колективного сільськогосподарського підприємства імені Карла Маркса, наявні оригінали підпису позивача про отримання нарахованих сум заробітної плати за спірні періоди.

Щодо способу захисту порушеного права суд зазначає таке.

З урахуванням встановлених обставин суд вважає достатнім та необхідним визнати протиправними та скасувати рішення Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 05.11.2020 № 123850002426 та від 05.01.2021 № 123850002426 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , на підставі якого виключено зі страхового стажу періоди роботи в колгоспі імені Карла Маркса з 01.08.1977 по 29.08.1977 різноробочим, з 17.05.1982 по 07.04.1984 інструктором по спорту, з 08.04.1984 по 31.07.1984 на посаді інженера по техніці безпеки, з 01.08.1984 по 01.02.1986 на посаді технік-прораб, з 23.01.1990 по 29.02.1996 старшим виконавцем робіт; періоди роботи в колективному сільськогосподарському підприємстві імені Карла Маркса з 01.03.1996 по 19.01.1997 ковалем в тракторній бригаді № 3, з 20.01.1997 по 31.12.1998 бригадиром комплексної бригади № 3; зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком на підставі рішення Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області № 123850002426 від 21.10.2020, з виплатою усієї заборгованості по пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно норм КАС України по даній справі підлягали оплаті судові витрати за позовні вимоги немайнового характеру у сумі 908,00 грн.

З матеріалів справи судом встановлено, що позивач сплатив судовий збір за подання позовної заяви в розмірі 908,00 грн (арк. спр. 6).

Таким чином, на користь Позивача підлягають стягненню витрати зі сплати судового збору в розмірі 908,00 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 ) до Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41247405, місцезнаходження: 92400, Луганська область, Марківський район, смт. Марківка, вул. Центральна, буд. 20) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати рішення Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області від 05.11.2020 № 123850002426 та від 05.01.2021 № 123850002426 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , на підставі якого виключено зі страхового стажу періоди роботи в колгоспі імені Карла Маркса з 01.08.1977 по 29.08.1977 різноробочим, з 17.05.1982 по 07.04.1984 інструктором по спорту, з 08.04.1984 по 31.07.1984 на посаді інженера по техніці безпеки, з 01.08.1984 по 01.02.1986 на посаді технік-прораб, з 23.01.1990 по 29.02.1996 старшим виконавцем робіт; періоди роботи в колективному сільськогосподарському підприємстві імені Карла Маркса з 01.03.1996 по 19.01.1997 ковалем в тракторній бригаді № 3, з 20.01.1997 по 31.12.1998 бригадиром комплексної бригади № 3.

Зобов`язати Марківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області відновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком на підставі рішення Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області № 123850002426 від 21.10.2020, з виплатою усієї заборгованості по пенсії з урахуванням вже виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Марківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.). Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справа розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Борзаниця