Рішення № 96568016, 22.04.2021, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.04.2021м. ДніпроСправа № 904/5056/19

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Бондарєв Е.М. за участю секретаря судового засідання Найдьонова Є.О.

за позовом Мирівської сільської об`єднаної територіальної громади в особі Виконавчого комітету Мирівської сільської ради (53540, Дніпропетровська область, Томаківський район, с. Мирове, вул. Правобережна, буд. 49, ідентифікаційний код 36729781)

до Приватного підприємства "Агрофірма "Борисфен" (53563, Дніпропетровська область, Томаківський район, с. Вищетарасівка, вул. Центральна, буд. 1, ідентифікаційний код 30791681)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача Нікопольське міжрайонне управління водного господарства (53280, Дніпропетровська область, Нікопольський район, с. придніпровське, вул. Садова, буд. 2-А, ідентифікаційний код 01033800)

про стягнення 200 293,50 грн. неодержаного прибутку (втраченої вигоди) за користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи

Представники:

Від позивача: Цьот Ю.І., довіреність, представник

Від позивача: Біленко В.М., посвідчення, голова ОТГ

Від відповідача: не з`явився

Від третьої особи: не з`явився

СУТЬ СПОРУ:

Мирівська сільська об`єднана територіальна громада в особі Виконавчого комітету Мирівської сільської ради звернулась до Господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою від 01.11.2019 №б/н, з урахуванням заяви від 15.11.2019 про зміну предмету позовних вимог, про стягнення з Приватного підприємства "Агрофірма "Борисфен" на користь Мирівської сільської об`єднаної територіальної громади Томаківського району Дніпропетровської області 363 562,50 грн. неодержаного прибутку (втраченої вигоди) за користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи за період з 01.05.2019 по 30.09.2019 включно.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до рішення Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області, першого скликання двадцять шостої сесії № 513-26/1 від 05.06.2019 року ПП "Агрофірма "Борисфен" в особі директора Халамая С.О. надано дозвіл на укладення тимчасового короткострокового оплатного договору користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, яка є комунальною власністю Мирівської сільської об`єднаної територіальної громади. Станом на жовтень 2019 року відповідач не уклав зазначений договір, по різним обставинам ухиляється від його підписання, безпідставно користується вказаним об`єктом комунальної власності в період з 01.05.2019 по 30.09.2019 включно.

Також позивач зазначає, що в той же час не маючи законних підстав на користування зазначеним комунальним майном відповідач укладає з Нікопольським міжрайонним управлінням водного господарства договір про надання платних послуг з переміщення технічної води від 04.04.2019 і таким чином користується нею.

Таким чином, позивач враховуючи вищенаведене, внаслідок несплати зазначеним підприємством плати за користування комунальним майном, що підтверджується актом про нарахування збитків по використанню внутрішньогосподарської меліоративної системи від 10.10.2019, проведений комісією, вважає, що сільським бюджетом недоотримано доходів за період з 01.05.2019 по 30.09.2019 включно 363 562,50 грн., вартість майна станом на 25.06.2019 - 5 817 000,00 грн., річна ставка орендної плати - 15%, розмір орендної плати за місць - 72 712,50 грн.

Позивач у вступній частині позовної заяви визначив Нікопольське міжрайонне управління водного господарства як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Суд дослідив позовні матеріли та дійшов висновку про доцільність залучення Нікопольське міжрайонне управління водного господарства до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача оскільки Нікопольське міжрайонне управління водного господарства забезпечує подачу води через меліоративну систему на підставі договору №5 від 04.04.2019 про надання платних послуг з переміщенням технічної води по внутрішньогосподарській меліоративній системі. А відтак, враховуючи вищевикладене, рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Нікопольського міжрайонного управління водного господарства, тому суд вважає за необхідне залучити його до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача.

Також до позову позивачем додано клопотання про витребування у Нікопольського міжрайонного управління водного господарства договору №5 про надання послуг пов`язаних з переміщенням води від 04.04.2019 укладений між Нікопольським міжрайонним управлінням водного господарства та Приватним підприємством "Агрофірма "Борисфен".

Судом клопотання позивача про витребування доказів задоволено.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 06.11.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі №904/5056/19, ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 03.12.2019 о 11:15 год.

Третьою особою на виконання вимог ухвали суду від 06.11.2019 долучено до матеріалів справи копію договору №5 про надання послуг пов`язаних із переміщенням води з використанням гідротехнічних споруд Нікопольського міжрайонного управління водного господарства на полив зрошуваних сільськогосподарських земель від 04.04.2019.

Сільський голова Біленко В.М. 03.12.2019 звернувся до суду із заявою про зупинення провадження у справі №904/5056/19 до набрання законної сили рішення суду у справі №904/5351/19 за позовом Виконавчого комітету Мирівської сільської ради до Приватного підприємства "Агрофірма "Борисфен" про зобов`язання укласти з Виконавчим комітетом Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області договір оплатного тимчасового користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, зразок договору затверджений згідно рішення Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області першого скликання двадцять шостої сесії №513-26/1 від 05.06.2019.

Заява обґрунтована тим, що вирішення справи №904/5056/19 не можливе до остаточного вирішення справи №904/5351/19, адже від змісту рішення по справі №904/5351/19 буде залежати вирішення справи №904/5056/19.

Також сільський голова Біленко В.М. подав до суду 03.12.2019 заяву про внесення змін до найменування позивача та зазначення особи в інтересах якої подано позов. Заява обґрунтована тим, що Мирівська сільська об`єднана територіальна громада подала позов в інтересах громади в особі Виконавчого комітету Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області. Таким чином сільський голова просить суд вважати, що Мирівська сільська об`єднана територіальна громада подала позов в інтересах Виконавчого комітету Мирівської сільської ради, як позивача в інтересах якого подано позов.

У судовому засіданні 03.12.2019 оголошувалась перерву до 23.12.2019 о 11:00 год.

У судовому засіданні представник відповідача не заперечував проти задоволення клопотання позивача про зупинення провадження у справі №904/5056/19.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом розгляду у даній справі є вимога позивача про стягнення з Приватного підприємства "Агрофірма "Борисфен" 363 562,50 грн. неодержаного прибутку (втраченої вигоди) за користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи. В той же час, предметом розгляду справи №904/5351/19 за позовом Виконавчого комітету Мирівської сільської ради до Приватного підприємства "Агрофірма "Борисфен" про зобов`язання укласти договір оплатного тимчасового користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, зразок договору затверджений згідно рішення Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області першого скликання двадцять шостої сесії №513-26/1 від 05.06.2019.

З огляду на викладене, враховуючи, що при вирішенні справи №904/5351/19, підлягають встановленню обставини, що мають значення для вирішення спору у справі №904/5056/19, при цьому зазначені обставини не можуть бути встановлені судом самостійно у справі №904/5056/19, оскільки вони безпосередньо не являються предметом спору, суд дійшов висновку про неможливість розгляду справи №904/5056/19, до набрання чинності рішенням у справі №904/5351/19.

З урахуванням наведених обставин суд 23.12.2019 зупинив провадження у справі №904/5056/19 до набрання законної сили рішення по справи №904/5351/19.

Щодо заяви про внесення змін до найменування позивача суд зазначає, що в позовній заяві ідентифікаційний код позивача по справі вказано 04338032 відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 04.11.2019 найменування юридичної особи - Мирівська сільська рада Томаківського району Дніпропетровської області, разом з тим у прохальній частині позовної заяви позивачем вказано ідентифікаційний код 36729781 відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 06.11.2019 найменування юридичної особи - Виконавчий комітет Мирівської сільської ради.

На підставі зазначеного та з урахуванням заяви сільського голови Біленко В.М. суд зазначив найменування позивача - Мирівська сільська об`єднана територіальна громада в особі Виконавчого комітету Мирівської сільської ради.

На електрону пошту суду 25.06.2020 надійшла заява Виконавчого комітету Мирівської сільської ради про поновлення провадження по справі №904/5056/19 у зв`язку із набранням законної сили рішення Господарського суду Дніпропетровської області у справі №904/5351/19 за позовом Виконавчого комітету Мирівської сільської ради до Приватного підприємства "Агрофірма "Борисфен" про зобов`язання укласти з Виконавчим комітетом Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області договір оплатного тимчасового користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, зразок договору затверджений згідно рішення Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області першого скликання двадцять шостої сесії №513-26/1 від 05.06.2019.

Ухвалою суду від 06.07.2020 поновлено провадження у справі №904/5056/19 та призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 25.08.2020 о 11:00год.

До суду 27.07.2020 надійшли пояснення третьої особи в яких останній зазначає, що в кожному окремому випадку при укладенні договорів визначено кінцеві точки водовиділу згідно з балансового належності водопостачальної організації (Нікопольського МУВГ) до якої здійснюється водопостачання. Водокористувачі здійснюють самостійно підключення до визначеної точки водовиділу водопостачальної організації згідно умов на підключення. Питання права власності або права користування мереж через які здійснюється підключення до точок водовиділу водопостачальної організації виходить за межі повноважень Нікопольського МУВГ і стосується виключно господарської діяльності водокористувача. Нікопольське МУВГ згідно положень чинного законодавства України не має повноважень та прав втручатись в діяльність інших суб`єктів господарювання. Крім того, Нікопольське міжрайонне управління водного господарства в 2020 році не експлуатує та не здійснює технічне обслуговування внутрішньогосподарської меліоративної системи, яка є власність Мирівської сільської об`єднаної територіальної громади.

На електрону пошту суду 18.08.2020 надійшло клопотання третьої особи про перенесення судового засідання у зв`язку з тим, що представник Нікопольського міжрайонного управління водного господарства до 01.09.2020 перебуває в щорічній відпустці.

До суду 20.08.2020 надійшла заява позивача про зменшення розміру позовних вимог якою просить стягнути з відповідача 200 293,50 грн. збитків. Заява обґрунтована тим, що 01.05.2020 між позивачем та відповідачем було укладено договір оплатного тимчасового користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, що перебуває у комунальній власності Мирівської об`єднаної територіальної громади. Згідно з п. 1.2. вказаного договору відповідач прийняв у оплатне користування частину комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи Мирівської об`єднаної територіальної громади площею 1650 га. Відповідно до рішення Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області № 755 - 33/1 від 19.06.2020 визначена плата за користування комунальним майном з розрахунку 15% від оціночної вартості майна за календарний рік. Ринкова оцінка майна, станом на 25 червня 2019 року становить 5 817 000 грн., що підтверджується висновком про оцінку майна проведеним суб`єктом оціночної діяльності Жиров А.К. Відповідно додатку до договору укладеним між позивачем та відповідачем, а саме розрахунку плати за користування частиною внутрішньогосподарською меліоративною системою ПП "Агрофірма Борисфен" визначено: вартість майна станом на 25.06.2019 становить 5 817 000 грн.; ринкова вартість майна площею 1650 га - 3 204 696,00 грн.; розмір орендної плати на рік, грн. (15%)- 480 704,40 грн.; розмір орендної плати в місяць грн. - 40 058,70 грн. Таким чином позивач зазначає, що відповідач своїми діями підтвердив згоду на визначення розрахунку плати за користування майном територіальної громади, який був актуальним у період, що охоплюється позовними вимогами по даній справі.

У зв`язку з вищенаведеним позивач підтверджує заявлені у своєму позові від 01.11.2019 вимоги про наявність у діях відповідача складу правопорушення у сфері господарювання - а саме, свідомого безпідставного використання майна Мирівської сільської об`єднаної територіальної громади у період з 01.05.2019 по 30.09.2019, у зв`язку з чим відповідач безпідставно зберіг кошти у вигляді плати за користування майном - частиною меліоративної системи територіальної громади, внаслідок чого територіальній громаді у особі її виконавчого комітету було завдано збитки у вигляді неодержаного прибутку (втраченої вигода), на який позивач мав право розраховувати у разі належного виконання зобов`язання відповідачем. Ринкова вартість меліоративної системи площею 1650 га, якою відповідач користувався у період з 01.05.2019 по 30.09.2019 на момент прийняття рішення Мирівської селищної ради від 05.06.2019 №513-26/1 про передачу майна у користування складала - 3 204 696 грн. Розмір орендної плати на рік, грн. (15%)- 480, 704,40 грн. Розмір орендної плати в місяць, грн. - 40 058,70 грн. Згідно з п. 29 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, затвердженої постановою КМУ від 04.10.1995 №786 (зі змінами та доповненнями) для розрахунку орендної плати за користування таким майном застосовується ставка 15 %. Таким чином, річна орендна плата за використання частини меліоративної системи площею 1650 га, яку відповідач використовував у період з 01.05.2019 по 30.09.2019, встановлюється у сумі 480 704,40 грн., а щомісячна плата за кожний повний місяць користування зазначеним майном мала б становити 40 058,70 грн.

Таким чином, позивач стверджує, що відповідачем унаслідок порушення господарського зобов`язання - протиправного бездоговірного використання протягом 01.05.2019 - 30.09.2019 частини меліоративної системи, яка належить Мирівській сільській об`єднаній територіальній громаді, площею 1650 га, було шляхом безпідставного збереження коштів, що мали бути зараховані до бюджету об`єднаної територіальної громади, було спричинено збитків на суму 200 293,50 грн. у вигляді неодержаного прибутку (втраченої вигоди), на який сторона, яка зазнала збитків (позивач), мала право розраховувати у разі належного виконання зобов`язання другою стороною (відповідачем).

У судовому засіданні 25.08.2020 представники сторін звернулись до суду із заявою про продовження розгляду справи №904/5056/19 в розумні строки. За згодою сторін, суд дійшов висновку про необхідність продовження розгляду справи по суті з метою надання сторонам додаткового часу для врегулювання спору.

У судовому засіданні 25.08.2020 розгляд справи відкладено до 08.10.2020 о 10:00 год.

У судовому засіданні 08.10.2020 розгляд справи відкладено до 29.10.2020 о 12:30 год.

У судовому засіданні 29.10.2020 оголошувалась перерва до 24.11.2020 о 12:00 год.

У судовому засіданні 24.11.2020 розгляд справи відкладено до 08.12.2020 о 11:00 год.

У судовому засіданні 08.12.2020 розгляд справи відкладено до 21.01.2021 о 10:30 год.

У судовому засіданні 21.01.2021 розгляд справи відкладено до 16.02.2021 о 11:00 год.

У судовому засіданні 16.02.2021 розгляд справи відкладено до 23.03.2021 о 12:00 год.

У судовому засіданні 23.03.2021 розгляд справи відкладено до 22.04.2021 о 11:30 год.

Враховуючи достатність часу, наданого учасникам справи для подання доказів, приймаючи до уваги принципи змагальності та диспозитивної господарського процесу, закріплені у статті 129 Конституції України та статтях 13, 14, 74 Господарського процесуального кодексу України, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених Господарським процесуальним кодексом України, висловлення своєї правової позиції у спорі та надання відповідних доказів.

Матеріали справи містять достатньо документів, необхідних для вирішення спору по суті та прийняття обґрунтованого рішення у даному судовому засіданні.

У судовому засіданні 22.04.2021 проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд, розглянувши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши в судових засіданнях представників сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області від 05.06.2019 №516-26/І "Про затвердження Реєстру майна комунальної власності Мирівської сільської об`єднаної територіальної громади" затверджений реєстр майна комунальної власності Мирівської сільської об`єднаної територіальної громади, до складу якого ввійшла внутрішньогосподарська меліоративна система, яка розташована в с. Вищетарасівка Томаківського району Дніпропетровської області (а.с. 13 том 1).

Рішенням Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області №513-26/1 від 05.06.2019 "Про передачу в тимчасове оплатне користування комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи" (а.с. 21-22 том 1) вирішено надати дозвіл на укладення тимчасового короткострокового оплатного договору про користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, що перебуває у комунальній власності Мирівської об`єднаної територіальної громади між Мирівською сільською радою Томаківського району Дніпропетровської області та Приватним підприємством "Агрофірма "Борисфен" до моменту укладання договору оренди цього об`єкту відповідно вимогам чинного законодавства; визначити плату за користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи з розрахунку 15 % від оцінки майна за календарний рік; визначити строк дії договору з 01.05.2019 на термін до 11 місяців, але не більше ніж дата підписання договору оренди на вказаний об`єкт, укладений згідно вимог чинного законодавства; доручити Мирівському сільському голові укласти тимчасовий короткостроковий договір користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, що перебуває у комунальній власності Мирівської об`єднаної територіальної громади від імені Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області з Приватним підприємством "Агрофірма "Борисфен"; затвердити зразок короткострокового договору користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, що перебуває у комунальній власності Мирівської об`єднаної територіальної громади між Мирівською сільською радою Томаківського району Дніпропетровської області та Приватним підприємством "Агрофірма "Борисфен".

Додатком до Рішення Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області № 513-26/1 від 05.06.2019 затверджений зразок договору оплатного тимчасового користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, що перебуває у комунальній власності Мирівської об`єднаної територіальної громади (а.с. 23-27 том 1).

На підставі розпорядження сільського голови Мирівської сільської ради №43 від 28.05.2019 "Про створення комісії" для обстеження правомірності використання внутрішньогосподарської меліоративної системи ПП "Агрофірма "Борисфен" (а.с. 97 том 1) 07.06.2019, 10.07.2019 та 02.09.2019 членами комісії складено Акти про встановлення факту використання комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи (а.с. 14-16 том 1), якими зафіксовано полив земель ПП АФ "Борисфен" через меліоративну систему, яка є об`єктом комунальної власності виконавчого комітету Мирівської сільської ради Томасівського району Дніпропетровської області.

09.08.2019 Виконавчий комітет Мирівської сільської ради направив лист на адресу Приватного підприємства "Агрофірма "Борисфен" з проектом договору на підписання.

12.08.2019 Приватне підприємство "Агрофірма "Борисфен" на адресу Мирівської сільської ради направило лист-відповідь №394 про результати розгляду проекту договору Тимчасового водокористування від 08.08.2019, в якому запропонувало свою редакцію певних пунктів договору.

27.09.2019 Виконавчий комітет Мирівської сільської ради направив лист на адресу Приватного підприємства "Агрофірма "Борисфен" щодо укладення договору.

Відповідно до висновку про вартість майна (меліоративної системи), складеного суб`єктом оціночної діяльності Фізичною особою-підприємцем Жировим А.К., вартість майна станом на 25.06.2019 становить 5 817 000 млн. грн. (а. с. 65 том 1).

Акт обстеження трубопроводів зрошувальної мережі Приватного підприємства "Агрофірма "Борисфен" від 10.06.2019 свідчить, що комісія у складі директора ПП "Агрофірма "Борисфен" Халамая С.О., головного гідротехніка підприємства Галка В.В., депутата Мирівської сільради, начальника Вищетарасівської експлуатаційної дільниці №2 Нікопольського МУВГ Старка А.П, провела обстеження трубопроводів зрошувальної мережі, що задіяна на поливі по приватному підприємству "Агрофірма "Борисфен" на площі 1650 га.

Рішенням Мирівської сільської ради № 640-29/1 від 04.12.2019 "Про внесення змін до рішення сільської ради від 05.06.2019 року № 513-26/І "Про передачу в тимчасове оплатне користування комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи" вирішено внести зміни до пункту 1 рішення сільської ради від 05.06.2019 року № 513-26/1 "Про передачу в тимчасове оплатне користування комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи" та викласти в новій редакції; надати дозвіл на укладення тимчасового короткострокового оплатного договору користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, що перебуває у комунальній власності Мирівської об`єднаної територіальної громади між виконавчим комітетом Мирівськї сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області та Приватним підприємством "Агрофірма "Борисфен" до моменту укладання договору оренди цього об`єкту відповідно вимогам чинного законодавства; внести зміни до пункту 4 рішення сільської ради від 05.06.2019 року № 513-26/1 "Про передачу в тимчасове оплатне користування комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи" та викласти в такій редакції: Доручити Мирівському сільському голові укласти тимчасовий короткостроковий договір користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, що перебуває у комунальній власності Мирівської об`єднаної територіальної громади від імені Виконавчого комітету Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області з Приватним підприємством "Агрофірма "Борисфен"; внести зміни до пункту 5 рішення сільської ради від 05.06.2019 року №513-26/1 "Про передачу в тимчасове оплатне користування комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи" та викласти в новій редакції: Затвердити зразок короткострокового договору користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, що перебуває у комунальній власності Мирівської об`єднаної територіальної громади між виконавчим комітетом Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області з Приватним підприємством "Агрофірма "Борисфен" в новій редакції (додаток).

01.05.2020 між Виконавчим комітетом Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області та Приватним підприємством "Агрофірма "Борисфен" укладено договір оплатного тимчасового користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи, що перебуває у комунальній власності Мирівської об`єднаної територіальної громади (а.с. 201-203 том 1).

Згідно з п. 1.2. вказаного договору відповідач прийняв у оплатне користування частину комплексу внутрішньогосподарської меліоративної системи Мирівської об`єднаної територіальної громади площею 1650 га.

Відповідно до рішення Мирівської сільської ради Томаківського району Дніпропетровської області № 755 - 33/1 від 19.06.2020 визначена плата за користування комунальним майном з розрахунку 15% від оціночної вартості майна за календарний рік. Ринкова оцінка майна, станом на 25 червня 2019 року становить 5 817 000 грн., що підтверджується висновком про оцінку майна проведеним суб`єктом оціночної діяльності Жиров А.К.

Відповідно додатку до договору укладеним між позивачем та відповідачем, а саме розрахунку плати за користування частиною внутрішньогосподарською меліоративною системою ПП "Агрофірма "Борисфен" визначено: вартість майна станом на 25.06.2019 року становить 5 817 000 грн; ринкова вартість майна площею 1650 га - 3 204 696,00; розмір орендної плати на рік, грн. (15%)- 480 704,40; розмір орендної плати в місяць грн. - 40 058,70 грн.

Позивач посилаючись на протиправне бездоговірне використання відповідачем протягом 01.05.2019 - 30.09. 2019 частини меліоративної системи, яка належить Мирівській сільській об`єднаній територіальній громаді, площею 1650 га, стверджує, що шляхом безпідставного збереження коштів, що мали бути зараховані до бюджету об`єднаної територіальної громади, було спричинено збитків на суму 200 293,50 грн. у вигляді неодержаного прибутку (втраченої вигоди), на який сторона, яка зазнала збитків (позивач), мала право розраховувати у разі належного виконання зобов`язання другою стороною (відповідачем).

Наведені обставини стали підставою для звернення позивача до суду із даним позовом.

Предметом доказування є наявність чотирьох елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправна поведінка заподіювача шкоди, наявність шкоди, причинний зв`язок між протиправною поведінкою та завданою шкодою, вина заподіювача шкоди.

Організаційні відносини, пов`язані з передачею в оренду майна державних підприємств, установ та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, їх структурних підрозділів та іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває в державній та комунальній власності регулюється нормами Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

Згідно частини 1 статті 4 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" об`єктом оренди за цим Законом є, у тому числі нерухоме майно (будівлі, споруди, нежитлові приміщення) та інше окреме індивідуально визначене майно підприємства.

Порядок укладення договору оренди встановлено статтею 9 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних відносин сторін). Так, фізичні та юридичні особи, які бажають укласти договір оренди, направляють заяву, проект договору оренди, а також інші документи згідно з переліком, що визначається Фондом державного майна України, відповідному орендодавцеві, зазначеному у статті 5 цього Закону (частина 1). Органи, уповноважені управляти майном, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, розглядають подані матеріали і протягом п`ятнадцяти днів після надходження матеріалів повідомляють підприємство про своє рішення (надання дозволу щодо укладення договору оренди або відмову) (частина 3).

Істотними умовами договору оренди, зокрема, є: об`єкт оренди (склад і вартість майна з урахуванням її індексації); термін, на який укладається договір оренди; орендна плата з урахуванням її індексації; порядок використання амортизаційних відрахувань, якщо їх нарахування передбачено законодавством; страхування орендарем взятого ним в оренду майна (частина 1 статті 10 Закону України "Про оренду державного та комунального майна").

Укладений сторонами договір оренди в частині істотних умов повинен відповідати типовому договору оренди відповідного майна. Типові договори оренди державного майна розробляє і затверджує Фонд державного майна України, типові договори оренди майна, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності, затверджують відповідно Верховна Рада Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування (частина 2 статті 10 Закону України "Про оренду державного та комунального майна").

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" договір оренди вважається укладеним з моменту досягнення домовленості з усіх істотних умов і підписання сторонами тексту договору.

Правовідносини сторін щодо використання внутрішньогосподарської системи меліорації регулюються Законом України "Про меліорацію земель".

Згідно із статтею 3 Закону України "Про меліорацію земель" залежно від спрямування здійснюваних меліоративних заходів визначаються такі основні види меліорації земель: гідротехнічна, культуртехнічна, хімічна, агротехнічна, агролісотехнічна.

Статтею 4 Закону України "Про меліорацію земель" встановлено, що гідротехнічна меліорація земель передбачає здійснення комплексу заходів, спрямованих на забезпечення поліпшення земель з несприятливим водним режимом (перезволожених, переосушених тощо), регулювання водного режиму шляхом створення спеціальних гідротехнічних споруд на схилових та інших землях з метою поліпшення водного і повітряного режиму ґрунтів та захисту їх від шкідливої дії води (затоплення, підтоплення, ерозія тощо). Під час гідротехнічної меліорації земель здійснюються зрошувальні, осушувальні, осушувально-зволожувальні, протиповеневі, протипаводкові, протисельові, протиерозійні та інші меліоративні заходи.

Відповідно до статті 12 Закону України "Про меліорацію земель" об`єкти інженерної інфраструктури внутрішньогосподарських меліоративних систем можуть перебувати у спільній власності територіальних громад сіл, селищ і міст або у власності юридичних осіб та громадян з урахуванням обмежень і обтяжень у використанні ділянок меліорованих земель, установлених Земельним кодексом України.

Згідно із статтею 19 Закону України "Про меліорацію земель" організаційно-правовою основою проведення меліорації земель є науково обґрунтовані державні цільові, міждержавні та місцеві (республіканська, обласні, районні, сільські, селищні, міські) програми меліорації земель, а також виробничі програми окремих суб`єктів господарювання та господарські договори, укладені відповідно до законодавства.

Статтею 24 Закону України "Про меліорацію земель" встановлено, що експлуатація меліоративних систем повинна забезпечувати оптимальний водний та повітряний режим ґрунтів, створення умов для високоефективного та екологічно безпечного використання меліорованих земель. Експлуатація міжгосподарських меліоративних систем, які перебувають у комунальній власності, а також внутрішньогосподарських меліоративних систем здійснюється власниками цих систем або спеціально утвореними ними підприємствами, установами і організаціями.

Отже, наведені норми свідчать про те, що експлуатація внутрішньогосподарських меліоративних систем здійснюється власниками цих систем або спеціально утвореними ними підприємствами, що передбачає перебування цих споруд на балансі цих підприємств, які безпосередньо здійснюють їх експлуатацію або експлуатують їх на основі договору з власником і відповідають за технічний стан споруд. В свою чергу проведення гідромеліорації земель є комплексом гідротехнічних заходів, що відбувається на договірній основі, і по суті є наданням послуг.

Відповідно пункту 2 частини 2 статті 22 Цивільного кодексу України збитками є, зокрема, доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода). Відповідно до частини 1 статті 225 Господарського кодексу України учасник господарських відносин, який порушив господарське зобов`язання або установлені вимоги щодо здійснення господарської діяльності, повинен відшкодувати завдані цим збитки суб`єкту, права або законні інтереси якого порушено. Під збитками розуміються витрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодження її майна, а також не одержані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі належного виконання зобов`язання або додержання правил здійснення господарської діяльності другою стороною.

Відповідно статті 225 Господарського кодексу України до складу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка допустила господарське правопорушення, включаються: вартість втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначена відповідно до вимог законодавства; додаткові витрати (штрафні санкції, сплачені іншим суб`єктам, вартість додаткових робіт, додатково витрачених матеріалів тощо), понесені стороною, яка зазнала збитків внаслідок порушення зобов`язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрачена вигода), на який сторона, яка зазнала збитків, мала право розраховувати у разі належного виконання зобов`язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених законом.

Збитки - це об`єктивне зменшення будь-яких майнових благ особи, що обмежує його інтереси, як учасника певних відносин і проявляється у витратах, зроблених особою, втраті або пошкодженні майна, а також не одержаних особою доходів, які б вона одержала при умові правомірної поведінки особи.

За змістом статті 623 Цивільного кодексу України відшкодування збитків може бути покладено на відповідача лише при наявності передбачених законом умов, сукупність яких створює склад правопорушення, яке є підставою для цивільної відповідальності. Для застосування такої міри відповідальності потрібна наявність усіх елементів складу цивільного правопорушення, а саме: протиправної поведінки, збитків, причинного зв`язку між протиправною поведінкою боржника та збитками і вини.

Важливим елементом доказування наявності упущеної вигоди є встановлення причинного зв`язку між протиправною поведінкою боржника та збитками потерпілої сторони. Тобто, необхідно довести, що протиправна дія чи бездіяльність заподіювача є причиною, а збитки, які виникли у потерпілої особи, - наслідком такої протиправної поведінки, тому кредитор має довести не лише розмір збитків, завданих порушенням зобов`язання, але самий факт порушення боржником його обов`язку та причинний зв`язок між цим порушенням і шкодою.

Господарський суд встановив наявність усіх елементів цивільного правопорушення, а саме: наявність протиправної поведінки відповідача, яка полягає в ухиленні від підписання договору оплатного тимчасового користування; вини (яка полягає у бездоговірній експлуатації внутрішньогосподарської меліоративної системи у період з 01.05.2019 по 30.09.2019); збитків (втрати позивача у вигляді неодержаного доходу, а саме недотримання орендної плати); існування безпосереднього причинного зв`язку між протиправною поведінкою відповідача, завданими позивачеві збитками, оскільки збитки виступають об`єктивним наслідком поведінки відповідача, яка полягає в ухиленні протягом тривалого строку від договору оплатного тимчасового користування.

Враховуючи доведеність всіх елементів правопорушення, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки за приписами ст. 1 Першого протоколу до Конвенції, відповідно до якого кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном; ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Порушення відповідачем правил добросовісної господарської практики створили перешкоди в роботі позивача, позбавили його майна, спричинили тривалу невизначеність у його господарській діяльності. А відтак, вимоги про стягнення упущеної вигоди у формі доходів є обґрунтованими та правомірними.

Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 13 Господарського процесуального кодексу України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ст.ст.76-77 Господарського процесуального кодексу України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Обов`язок із доказування слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

Відповідно до частини 1 статті 86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Згідно зі ст. 129 Господарського процесуального кодексу витрати по сплаті судового збору покладаються на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,

ВИРІШИВ:

Позов Мирівської сільської об`єднаної територіальної громади в особі Виконавчого комітету Мирівської сільської ради до Приватного підприємства "Агрофірма "Борисфен" про стягнення 200 293,50 грн. неодержаного прибутку (втраченої вигоди) за користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи задовольнити.

Стягнути Приватного підприємства "Агрофірма "Борисфен" (53563, Дніпропетровська область, Томаківський район, с. Вищетарасівка, вул. Центральна, буд. 1, ідентифікаційний код 30791681) на користь Мирівської сільської об`єднаної територіальної громади в особі Виконавчого комітету Мирівської сільської ради (53540, Дніпропетровська область, Томаківський район, с. Мирове, вул. Правобережна, буд. 49, ідентифікаційний код 36729781) 200 293,50 грн. неодержаного прибутку (втраченої вигоди) за користування комплексом внутрішньогосподарської меліоративної системи та витрати по сплаті судового збору у розмірі 3 004, 40 грн.

Накази видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання повного судового рішення і може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Дніпропетровської області.

Дата складення повного судового рішення - 27.04.2021.

Суддя Е.М. Бондарєв