Постанова № 9654269, 12.02.2010, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 лютого 2010 р. Справа № 2-а-12320/08/2170

Категорія:2.11.4 Головуючий в 1 інстанції: Бездрабко О.І.

Колегія суддів Одеського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого Димерлія О.О.

суддів Домусчі С.Д., Єщенка О.В.

при секретарі Нікітіній О.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Каховської обєднаної державної податкової інспекції Херсонської області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 03 березня 2009 року за адміністративним позовом державного підприємства дослідного господарства «Каховське»до Каховської обєднаної державної податкової інспекції Херсоської області про зобовязання провести списання безнадійного податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб,

ВСТАНОВИЛА:

В грудні 2008 року позивач звернувся до суду з вказаним вище адміністративним позовом та просив зобовязати відповідача провести списання безнадійного податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб станом на 1 грудня 2005 року в розмірі 415523,91 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 03 березня 2009 року позов задоволено. Судовим рішенням зобовязано Каховську ОДПІ Херсонської області прийняти рішення про списання безнадійного податкового боргу державного підприємства дослідного господарства «Каховське»по податку з доходів фізичних осіб в сумі 415523,91 грн.

У поданій апеляційній скарзі Каховська ОДПІ Херсонської області, з посиланням на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи просить скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове про відмову в задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Державне підприємство дослідне господарство "Каховське" є юридичною особою, знаходиться на обліку в Каховській ОДПІ Херсонської області і є платником податків.

Борг зі сплати податку з доходів фізичних осіб у сумі 415 523,91 грн. виник до 01.12.2005 року. Відповідно до Закону України "Про порядок погашення зобовязань платника податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" встановлено граничний термін 1095 днів для стягнення податкового боргу. Стягнення податкового боргу після закінчення вказаного строку неможливе.

З матеріалів справи вбачається, що позивач 30 жовтня 2008 року звернувся з листом (вих. №264) до відповідача з проханням списати безнадійний податковий борг по податку з доходів фізичних осіб.

Своїм листом №14661/10/240 від 07 листопада 2008 року Каховська ОДПІ Херсонської області відмовила позивачу в списанні безнадійного податкового боргу. Відповідач зазначив, що він здійснює облік лише надходжень цього виду податку, а даних про наявність боргу по цьому виду податку він не має. Дані про наявність боргу по сплаті податку з доходів з фізичних осіб, утриманого з найманих працівників - фізичних осіб у позивача відображаються лише по його бухгалтерському обліку.

Згідно з вимогами пп. "в" пп.18.2.1 п.18.1 ст.18 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" підлягає списанню безнадійний податковий борг, у тому числі пеня, нарахована на такий податковий борг, а також штрафні санкції. Під терміном "безнадійний" в даному випадку законодавець розуміє, зокрема, податковий борг юридичних та фізичних осіб, стосовно якого минув строк позовної давності, встановлений ст.15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", а саме - 1095 днів.

Колегія суддів вважає, що вище наведена норма не передбачає обовязку органів ДПІ списати безнадійний податковий борг, а лише можливість такого списання.

Визначення терміну "податковий борг" наведено у п. 1.3 ст. 1 Закону "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".

Так, відповідно до вказаної норми, податковий борг - податкове зобов'язання, самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Також п. 5.1 ст. 5 вказаногоЗакону передбачено, що податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої декларації.

Податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу) (п.1.11 ст.1 зазначеного Закону).

Подання податкової декларації з прибуткового податку не передбачено чинним законодавством, а довідки за Формою № 1ДФ, на які посилається позивач, не свідчать про узгодженість зазначеної заборгованості, оскільки носять інформаційно-аналітичний характер. Оскільки узгодження податкового зобов'язання шляхом подачі цих довідок законодавством не передбачено, узгодження податкового зобов'язання з прибуткового податку державним підприємством дослідним господарством "Каховське" не могло бути самостійно ним здійснене.

В матеріалах справи наявний акт про результати виїзної планової перевірки позивача від 29.12.2006 року №130/23-6/00497302, під час якої було встановлено, що станом на 3 квартал 2005 року кредитове сальдо по податку з доходів фізичних осіб становить 415523, 91 грн.

Таким чином, узгодження податкового зобовязання по податку з доходів фізичних осіб відбулося 29.12.2006 року (день складання акту перевірки). Отже строк позовної давності сплинув лише 29.12.2009 року.

З матеріалів справи вбачається, що в серпні 2008 року Каховською ОДПІ було подано до Херсонського окружного адміністративного суду позов про стягнення податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб в розмірі 1033883, 69 грн.

Враховуючи все вище викладене колегія суддів не може погодитися з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач ухиляється від розгляду питання про списання безнадійного податкового боргу.

Згідно п.3 ч.1 ст. 198 КАС України "За наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду".

Відповідно до п. 4. ч.1. ст. 202 КАС України "Підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання".

Зважаючи на все вище викладене, колегія суду вважає за необхідне скасувати постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 03 березня 2009 року за адміністративним позовом державного підприємства дослідного господарства «Каховське»до Каховської обєднаної державної податкової інспекції Херсонської області про зобовязання провести списання безнадійного податкового боргу по податку з доходів фізичних осібта прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.

Керуючись: ст. ст. 185, 195, 198, 202, 205, 207 КАС України, судова колегія,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Каховської обєднаної державної податкової інспекції Херсонської області задовольнити.

Постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 03 березня 2009 року за адміністративним позовом державного підприємства дослідного господарства «Каховське» до Каховської обєднаної державної податкової інспекції Херсонської області про зобовязання провести списання безнадійного податкового боргу по податку з доходів фізичних осіб скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні позову державного підприємства дослідного господарства «Каховське»- відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця.

Головуючий суддя:

Судді: